省級農業科研單位人才隊伍建設現狀及建議
——以四川省農業科學院農業信息與農村經濟研究所為例

景曉衛，汪 鑫

(四川省農業科學院農業信息與農村經濟研究所，四川 成都 610066)

人才是科技創新最核心的因素，提升科技創新能力的核心在于人才，建設一支高素質的科技人才隊伍，是未來農業科技創新的希望所在。因此，加強農業科技人才隊伍建設，對于推進農業科技創新，深化農業供給側結構性改革，推進四川由農業大省向農業強省跨越，具有十分重要的現實意義[1]。四川省農業科學院農業信息與農村經濟研究所(以下簡稱“信息所”)是開展農業農村經濟、農業信息、區域農業發展研究與信息服務、咨詢服務和農業媒體傳播服務的省級農業科研與服務機構。自“十二五”以來，信息所高度重視人才隊伍建設，通過實施“請進來與走出去”相結合等一系列方式，人才隊伍不斷得到優化和提高。

1 人才隊伍建設現狀

1.1 人才隊伍建設基本情況

信息所在職職工合計57人，專業技術人員39人，管理人員8人，工勤人員10人，專業技術人員占總人數的52%；30周歲以下4人，30～39周歲25人，40～49周歲6人，50～59周歲22人，科研人員平均年齡39.7歲；博士4人(博士后2人)，碩士24人，本科及以下29人；高級專業技術職稱人員13人，中級專業技術人員19人，初級5人，試用期2人。聘用人員30余人。

1.2 人才引進及培養情況

自“十二五”以來，引進人才16人，占職工總數的28%。其中，博士3人(歸國博士后1人)，碩士10人，本科3人，調出3人。培養在職博士2人，在職碩士13人；先后選派4人到中國農科院資劃所、信息所進修深造。

1.3 人才隊伍創新能力情況

“十二五”以來，信息所實行“人才強所”戰略取得初步成效，人才隊伍創新能力逐步增強，成果水平和數量大幅提升。共獲得省級及以上獎勵32項，其中四川省科技進步一等獎1項、四川省科技進步二等獎4項、四川省科技進步三等獎5項；四川省社會哲學優秀成果二等獎1項、四川省社會哲學優秀成果三等獎3項；中國農業資源與區劃學會科技成果二等獎2項、三等獎1項；省工程咨詢優秀成果獎13項；發明專利1項，實用新型專利1項、計算機軟件著作權登記證書6項；發表論文150余篇，出版專著6部。

2 人才隊伍建設存在的問題

2.1 領軍人才匱乏

目前，信息所有農業農村經濟、農業信息服務、區域農業發展3個學科，但是四川省學術和技術帶頭人僅1人，省學術和技術帶頭人后備人選2人；正高級研究人員僅3人。學科領域中具有一定水平和發展潛質的科研人才不少，但還需鍛煉和培養。因為地處西部欠發達地區的地域劣勢，加上工資待遇、績效獎勵、事業發展平臺等原因，難以吸引和留住優秀領軍型人才，所以導致信息所科技創新事業面臨領軍人才匱乏的尷尬局面[2]。

2.2 結構需進一步優化

因歷史原因導致人才斷層，欠賬多，底子薄。目前，信息所40～49周歲的科技人員僅6人，僅占總人數的10.5%，而30～39歲周歲的科技人員有25人，占總人數的43.85%，年輕科技人員有扎堆趨勢，存在資源競爭現象。同時，本科學歷及以下人員占總人數的50%，作為科研單位來說整體學歷偏低。

2.3 科研人員收入較低

長期以來，由于對農業科技重視不夠，加上財政投入嚴重不足，科技人員的工資、待遇、福利等普遍偏低。特別是實行績效工資以來，財政撥款長期不足，年均缺口達200余萬元，導致信息所科研人員工資水平處于較低水平，科研人員為生計發愁，沒有完善的后勤保障，難以全身心投入到科研事業中[3]。雖然近幾年實行《四川省激勵科技人員創新創業十六條政策》《深化科研院所改革試點推進方案》《四川省農業科學院關于進一步深化激勵科技人員創新創業改革試點工作的實施意見(試行)》等政策，科研人員待遇有所提高，但這僅僅是少部分科研人員可以享受到，大部分科研人員還是在為生計奔波。并且與本省其他行業科研院所和發達地區農業科研院所相比較差距更大，科研人員難以靜心搞科研[4]。

3 加強人才隊伍建設對策建議

3.1 完善人才隊伍建設制度

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和四川省第十一次黨代會精神，落實黨中央、省委和四川省農科院關于人才戰略的重大部署，堅持黨管人才的原則，樹立科學的人才觀，緊緊圍繞現代農業和新農村建設的科技需求，加強人才隊伍建設，建立健全有利于人才培養、引進和使用的管理機制、競爭機制和激勵機制，為優秀人才施展才華搭建“平臺”[5]。積極構建吸引人、留住人、激勵人、造就人的發展機制，努力創造優秀人才脫穎而出、愿意干事、勇于創新、敢于擔當的良好環境[6]。

3.2 強化科技人才隊伍建設

堅持實施引進和培養并舉的人才戰略,加強對科研人才的培養、引進和融合，打造一支政治可靠、學術嚴謹、思想敏銳、求真務實的科研團隊。根據學科發展需要，有針對性地加強農業農村經濟、農業信息、區域農業3個學科關鍵崗位的人才建設，加快培養一批具有戰略視野、敏銳把握學科前沿，具有良好的學術道德和人格魅力，能帶領團隊開展重大科技攻關的領軍人才[7]。積極推薦專家參與國家、四川省重大發展戰略論證和重大科技發展規劃編制等工作；支持舉辦、承辦或開展各類學術活動。著力建設農業經濟、農業信息、農業區域發展、農業工程咨詢等創新團隊。注重團隊建設的長期性和穩定性。注重團隊成員之間的學科交叉、互補與融合。加強團隊人才培養，加快對現有科技人員的職稱提升，提高團隊內青年科研骨干的數量，優化團隊人才年齡結構和知識結構；制定靈活的考核評價機制和激勵機制，營造寬容失敗的氛圍，鼓勵團隊和團隊成員勇于創新；加強團隊內外的學習和交流，著力打造學習型創新團隊，保障團隊持續、高水平發展的能力；加強科研人員學術道德建設，營造崇尚科學、嚴謹求實、寧靜和諧、追求卓越的自由健康的濃厚學術氛圍，倡導溝通交流、相互尊重、相互關愛，促進形成團隊凝聚力[8]。強化在職培訓和交流，結合院西部之光、三支隊伍建設，選派年輕科研骨干到國內外院校、研究機構研修和合作研究，到黨校學習培養，提高科技人員及管理干部的整體素質。

3.3 建立健全人才激勵機制

依據《四川省激勵科技人員創新創業十六條政策》《四川省科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點推進方案》《四川省農業科學院關于進一步深化激勵科技人員創新創業改革試點工作的實施意見(試行)》等文件精神，充分激發和調動科技人員的積極性、主觀能動性和創造性[9]。鼓勵和支持科技人員拓展和深化與國內外高等學校、科研院所、國際科研機構以及企業的合作，大力推進產學研用協同創新，提升產學研用協同水平。強化國內國際科技合作，努力爭取參與國家重大科學計劃、科學工程與科研項目，提升自主創新能力，開創國際合作新局面。加強與地方政府和國內外涉農企業的合作，深化院地(企)合作水平，促進科技成果快速轉化應用。

3.4 致力創新環境營造

高度重視科技創新文化建設對于造就創新人才、取得創新突破和實現可持續發展的重要作用，努力建設良好的科研環境，積極營造濃厚的創新氛圍，鼓勵創新，寬容失敗，激勵和培育創新思維，提高科技競爭軟實力。加強學風建設，宣傳科學思想，倡導科學道德，弘揚科學精神。通過“請進來、走出去”，進一步加強學術交流，實現院所聯動，營造良好的學術氛圍。打造學習型科技管理隊伍，樹立以專家之心為心的服務理念，強化服務意識和崗位責任意識，提高業務水平，建設一流作風[10]。