臺沃現代糧油產業化聯合體發展的實踐與探索

蒲有能，王丹丹，蒲 倍，王曉慧

(臺沃科技集團股份有限公司，四川 綿陽 621000)

臺沃現代糧油產業化聯合體成立于2018年4月，以糧油品種選育、專用肥及綠色防控集成技術研發與推廣、主要糧油作物標準化種植、收儲烘干、精深加工與品牌營銷為主業，是為農戶科學種田提供全產業鏈服務的新型農業經營組織。聯合體有龍頭企業7個，專業合作社11個，科研院所(校)2個，家庭農場36個，種植大戶1236戶。聯合體已建有優質糧油基地8000萬hm2，帶動農戶3.7萬戶。2018年，聯合體實現產值9.3億元，上繳稅金4100萬元，實現利潤7530萬元，分別比2017年增長了24%、16%、22%。助農增收達7400萬元。

1 聯合體建設的主要做法

1.1 完善運行機制，創新利益聯結

協商制定了《四川臺沃現代糧油產業化聯合體章程》，形成了組織管理構架，出臺了聯合體相關制度10多項，編制了《四川臺沃現代糧油產業化聯合體發展規劃(2018～2024)》，落實了工作經費、工作人員、工作場所，配齊了辦公設施和培訓設施。通過章程和協議實現了聯合體成員單位的有機聯結，通過訂單合同實現了聯合體龍頭企業與專合社、家庭農場、廣大種植戶的利益聯結。龍頭企業是精深加工和品牌營銷的主體。負責糧油產品的生產計劃、訂單收購、儲藏、精深加工、品牌培育、標準制定、市場營銷工作；專合社是服務的主體，主要負責基地建設、農資(種、肥、藥、機)配套服務，承擔組織發動、技術培訓工作，是連結龍頭企業與農戶的紐帶；家庭農場及專業大戶是生產的主體，負責糧油標準化種植，并按訂單合同要求將糧油產品銷售給聯合體加工龍頭企業；科研院校(所)主要是負責糧油新品種繁育、新技術、新產品、新工藝開發，重點做好產業共性技術研究、技術規程制定、成果評價。

1.2 制定發展規劃，搞好宣傳發動

聯合體制定了5年發展規劃，并將目標任務細化落實到各成員單位。開展了形式多樣的宣傳發動，吸引廣大種植農戶積極加入聯合體。各利益主體之間實現抱團取暖、優勢互補、互幫互助、共謀發展。

1.3 堅持科技引領，建立綠色基地

為提高糧油產量和品質，我們始終堅持科技為先，推廣了優質高產高抗糧油新品種4個，推廣稻鴨共育、綠色防控、配方施肥新技術5項。實施了“六統一分”發展模式，即統一良種、統一技術標準、統一配方施肥、統一綠色防控、統一收儲烘干、統一加工銷售、分戶管理。2018年建立了優質大米基地3490.67hm2，做到了全程不施用化學農藥，大幅度減少了化學肥料施用。建立了優質油菜基地4133.33hm2，實現了綠色化、規范化、標準化種植，保證了糧油品質，提高了種植效益。

1.4 做好收儲加工，開展品牌營銷

2018年，根據訂單合同收購了生態稻谷9300t、綠色稻谷6390t、稻田鴨2.4萬只、油菜籽15000t。建立了糧油烘干中心3個。改造了糧油精深加工生產線2條。開展了線上線下產品展示，建立了品牌旗艦店和直營店、在大型知名超市設立了專柜，提高了產品美譽度和市場占有率。

2 聯合體發展取得的主要成效

2.1 促進了農民增收

2018年，聯合體3.7萬農戶戶平增收2000元以上，累計年增收7400萬元。其中，稻鴨共育平均增收820元/667m2以上，綠色稻谷基地平均增收500元/667m2以上。優質油菜平均增收300元/667m2以上。2019年，聯合體4.1萬農戶共計增收8700萬元。

2.2 促進了產業扶貧

聯合體各主要成員單位定點幫扶了5個貧困村、831戶貧困戶，通過發展優質大米和油料基地，已于2018年全部實現了脫貧。

2.3 促進了龍頭企業、專合社及家庭農場實力增強

糧油產業化聯合體拓寬了專合社及家庭農場的收入來源(農資配套服務增收)，壯大了專合社和家庭農場的經濟實力。如立新境秀糧油專業合作社2018年開展種、肥、藥、技配套服務及糧油烘干創收達39.7萬元。聯合體龍頭企業產值增加了1.8億元，利潤增加了1380萬元，稅收增加了570萬元。

2.4 促進了糧油品牌打造

初步培育出了有較強影響力的農產品區域品牌5個。新注冊了“臺沃香米”“臺沃蟲草鴨”商標。“梓香牌菜籽油”獲四川省名牌產品、四川省著名商標?！芭_沃香米”通過了綠色產品認證，并獲2018年全國(廈門)綠色食品博覽會金獎。

3 經驗與啟示

3.1 政策引領是保障

農業產業化聯合體是一種新型的農業經營組織，是實現千家萬戶小農戶與千變萬化大市場有效對接的重要途徑，也是傳統農業實現轉型升級的重要舉措。在發展之初需要在政策、資金、項目、品牌培育等方面給予引導和支持。

3.2 龍頭企業是關鍵

聯合體龍頭企業要有較強的經濟實力、資源整合能力、抗風險能力、帶動能力。要充分發揮龍頭企業創新供給、引領需求、凝聚需求、聯農帶農的作用，增強組織協調功能。一個聯合體可以有多個上下游龍頭企業參與，而且聯合體成員也可以跨區域參與。

3.3 利益聯結是核心

要以契約、協議、訂單合同為工具，圍繞優質特色農產品全產業服務，因地制宜探索出產業鏈上各利益主體的利益聯結點，平衡各利益主體的利益分配。積極推行保底分紅、股份合作、訂單收購等模式。聯合體各成員是獨立的法人機構，聯合體本身不是法人組織，只是農業產業化的利益共同體。

3.4 科技支撐是前提

聯合體必須在提升產業科技水平上占領制高點，要著力攻克產業發展的關鍵共性技術，延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，提高產業核心競爭力。

3.5 品牌培育是重點

聯合體應搞好頂層設計、科學規劃產業發展、加大品牌培育力度，提高產品知名度、美譽度、忠誠度和影響力，在“名、特、優、新”和綠色生態上狠下功夫，提高市場占有率。要大力挖掘農業特色產業文化內涵，形成聯合體獨具特色的價值觀和產業文化，增強聯合體全體成員的價值認同感和歸屬感。

4 聯合體運行中存在的主要問題

一是認識不統一。部分龍頭企業、專合組織、家庭農場對發展農業產業化聯合體的重大意義認識不深；二是管理不夠規范。目前，聯合體發展尚處于探索階段，除安徽、河北率先開展了試點工作外，國家、省級農業主管部門還沒有出臺一個規范性的管理辦法；三是經營主體實力不強。一部分龍頭企業、專合社、家庭農場“小、散、弱、同”現象突出，整體實力不強、聯農帶農作用不突出，抗御自然和市場風險的能力弱；四是政策扶持不力。除了中央財政和部分省、市對產業化聯合體出臺了支持政策外，大多數地方政府還沒有出臺支持政策。

5 發展建議

通過學習借鑒河北、安徽等地先進經驗，結合本地本產業實際，進一步探索發揮聯合體的技術、品牌、資金、信息、加工優勢，按照“公司+專合社+家庭農場+農戶+科研單位”的運行模式，大力促進現代糧油產業的轉型升級與高質量發展。力爭到2024年建成優質糧油基地6.67萬hm2，實現糧油產業綜合收入12億元。聯合體龍頭企業實現產值15億元，上繳稅金6000萬元。為推進聯合體有序健康高質量發展，提出以下建議：一是加大政策引領。產業化聯合體應堅持政府鼓勵、部門主推、企業主體、自愿參與、合作共贏的原則，各涉農部門要大力支持聯合體發展；二是加大資金支持。要加大政府購買公共服務的力度(如病蟲統防)，加大對綠色標準化種養基地建設、科技研發、收儲烘干、精深加工、品牌培育等關鍵環節給予必要的資金支持，拓寬龍頭企業直接融資渠道；三是加強工作指導。要出臺聯合體規范管理暫行辦法。做到成熟一個、發展一個，防止一哄而上。積極開展示范型聯合體創建活動。不斷提高龍頭企業的示范引領和輻射帶動能力，不斷增強龍頭企業的社會責任意識、鼓勵龍頭企業創新完善利益聯結機制、引導農業產業化聯合體走三產融合發展之路，更好地發揮聯合體在鄉村振興中的獨特作用。