淺談如何以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅
——以雅江縣為例

楊雪英

(四川省雅江縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局,四川 雅江 627450)

1 基本概況

1.1 雅江縣地理、資源基本情況

雅江縣是典型的半農(nóng)半牧業(yè)縣，全縣轄4鎮(zhèn)13鄉(xiāng)，113個行政村，總?cè)丝?9838人，幅員面積7681.5km2，耕地0.3萬hm2，草地37.58萬hm2(可利用草地33.52萬hm2)。全縣最高海拔為5252m，最低海拔為2266m，海拔高差大，立體氣候明顯，生物呈多樣性。土壤多為中壤土，土壤疏松度好，有機質(zhì)含量豐富，微量元素含量高，日照充足，晝夜溫差大，屬高原型季風(fēng)氣候，雅礱江由北向南貫穿全境。年平均氣溫11℃，年降水量700mm左右，無霜期188d，常年無枯水期，水資源豐富。森林覆蓋率高達50.4%，生態(tài)環(huán)境得天獨厚，擁有內(nèi)地?zé)o法媲美的青山綠水生態(tài)資源，適宜生產(chǎn)食用菌、水果、干果、蔬菜等原生態(tài)、無污染農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)無公害、綠色、有機食品前景廣闊。

1.2 雅江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雅江優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和特殊的氣候條件使所產(chǎn)的松茸產(chǎn)量大、品質(zhì)好，常年產(chǎn)量達700～1000t左右，占全國松茸產(chǎn)量的12%左右，2013年和2014年分別被中國食用菌協(xié)會、中國野生植物保護協(xié)會授予“中國松茸之鄉(xiāng)”稱號。除“雅江松茸”外，“雅江黑虎掌”“雅江黃虎掌”“雅江木耳”也獲得了地標(biāo)品牌，黑青稞、紫皮土豆、蜂蜜、萵筍、蘿卜、紅富士、大櫻桃、滑子菇、香菇等也有一定的規(guī)模，并有一定產(chǎn)量，同時各類牲畜存欄達15萬頭(只、匹)，牦牛、藏豬、藏雞及奶畜產(chǎn)品有一定有市場開發(fā)前景。境內(nèi)中藥材主要有蟲草、貝母、知母、秦艽、大黃、黨參、黃芪等。雅江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展小、散、弱，形不成規(guī)模，農(nóng)特產(chǎn)品由于沒有龍頭企業(yè)帶動，市場小，制約了規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅的舉措

該縣共有貧困村53個村，貧困戶2087戶、10004人，在脫貧攻堅工作中，堅持以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向，通過土地流轉(zhuǎn)、政府服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)扶持資金等，開辟電商平臺、創(chuàng)品牌等，設(shè)立小額貸款風(fēng)險基金等多種方式。53個貧困村建立了不同規(guī)模的村級集體經(jīng)濟和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，切實增加群眾收入。

2.1 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

雅江縣結(jié)合海拔相對較低、植被好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，降水量適中，土壤條件優(yōu)，農(nóng)畜特色產(chǎn)品富集的資源稟賦特點，利用“中國松茸之鄉(xiāng)”金字招牌，緊緊圍繞“生態(tài)能源基地、旅游休閑勝地、康南發(fā)展高地、和諧安康福地”發(fā)展理念，提出了“451”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，即劃分4個片區(qū)：按照各片區(qū)區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)各區(qū)的自然條件和經(jīng)濟狀況，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的歷史、現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，在不放松糧食生產(chǎn)的同時，堅持以江東發(fā)展食用菌、特色蔬菜；江西發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工；江南發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)(藏豬、藏雞等)、干果業(yè)；江北發(fā)展中藏藥、特色水果產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展思路。精準(zhǔn)5個產(chǎn)業(yè)：食用菌、特色水果、藏豬藏雞、中藏藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工。突出一個重點和品牌：全產(chǎn)業(yè)鏈打造野生和人工食用菌產(chǎn)業(yè)和品牌，力爭把雅江縣打造成為全州食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和藏區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)大縣。

2.2 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

緊緊圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)和重點工作，以本縣特色與脫貧攻堅相結(jié)合為抓手，形成政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、分散發(fā)展與集中發(fā)展相結(jié)合、長期效益與短期效益相結(jié)合的“三結(jié)合”，精確瞄準(zhǔn)貧困群體，采取有效措施，為雅江縣全面脫貧作出了貢獻。

2.2.1 分散發(fā)展與集中發(fā)展相結(jié)合 該縣在分散發(fā)展中主要采取對土地資源多，勞動力多，生態(tài)環(huán)境好的村，因地制宜，結(jié)合各村(社區(qū))實際情況，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的規(guī)模化生產(chǎn)模式，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，幫助群眾增收致富，切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把“優(yōu)勢”變?yōu)椤疤厣保兂善放啤Ｈ缪匮诺a江流域海拔在2200～3100m左右的地區(qū)，水、熱、光源充足，得天獨厚的自然氣候條件，適宜水果種植，重點發(fā)展以“紅富士”蘋果為主的產(chǎn)業(yè)布局，通過專業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)合作社及果農(nóng)之間互助等措施，涌現(xiàn)出了一批水果種植“土專家”，成為水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要科技支撐。在產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展上該縣積極創(chuàng)新扶貧資源配置方式，依托特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民增收示范點、專業(yè)合作社以及種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)帶頭作用，通過“企業(yè)+示范點+貧困戶”等方式，引導(dǎo)全縣經(jīng)營主體帶動貧困戶“抱團”發(fā)展，讓貧困群眾跟著學(xué)、跟著干，增強“造血”功能。

2.2.2 長期效益和短期效益相結(jié)合 該縣著力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體新格局，在脫貧攻堅中，結(jié)合實際“對癥下藥”，將長期效益與短期效益相結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)帶動，大力發(fā)展好水果、蔬菜、食用菌等村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力促脫貧攻堅取得實效。通過“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”為重點，依托八角樓鄉(xiāng)日基村“中國雅江松茸產(chǎn)業(yè)園”，打造食用菌品牌，把日基建成甘孜州食用菌生產(chǎn)基地，逐步擴大成以鄉(xiāng)城、稻城、理塘等縣作為產(chǎn)區(qū)的甘孜州食用菌生產(chǎn)大縣，以農(nóng)旅結(jié)合，形成野生和人工食用菌開發(fā)、生產(chǎn)、加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成規(guī)模后，走深加工、創(chuàng)品牌的路子，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把產(chǎn)量優(yōu)勢變成品牌優(yōu)勢，堅持走“提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、走高端”的發(fā)展路線。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧取得的成效

3.1 促進農(nóng)牧民群眾觀念較變

由于雅江縣地處高原高山峽谷地區(qū)，耕地少且零星、分散，加之交通不便，信息閉塞，部份農(nóng)牧民的思想觀念比較落后，對新事物的接觸較少。通過利用光、熱和氣候資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展食用菌和水果產(chǎn)業(yè)等，打破傳統(tǒng)種植模式，使農(nóng)牧民群眾切實感覺到產(chǎn)值比種植傳統(tǒng)農(nóng)作物高許多，從而改變了廣大群眾的傳統(tǒng)種植觀念，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

3.2 提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)技能。

由于新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的引進、推廣和應(yīng)用，該縣加大對農(nóng)牧民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，并充分依托院縣合作、科技萬里行、聘請行業(yè)專家、科技扶貧在線平臺服務(wù)等方式，采取走村入戶，開辦院壩講座、田間課堂、現(xiàn)場教學(xué)等形式，讓農(nóng)牧民群眾在生產(chǎn)過程中有效掌握種植技術(shù)和提高生產(chǎn)技能，并在生產(chǎn)和種植的關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技人員上門服務(wù)，手把手指導(dǎo)生產(chǎn)，以達到提高農(nóng)牧民群眾提高生產(chǎn)技能，依靠種植業(yè)增加收入的目的。

3.3 探索“飛地”模式，壯大集體經(jīng)濟、助推脫貧攻堅

該縣主要依托“雅江中國松茸產(chǎn)業(yè)園”，結(jié)合全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過發(fā)展“飛地”產(chǎn)業(yè)的模式，示范打造食用菌產(chǎn)業(yè)基地，使貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金保值、增值，保障貧困群眾增收致富，助推脫貧攻堅工作。2017年10月底，通過充分調(diào)研和可行性論證，采取“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+基地”的模式，由30個貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社成立雅江縣圣潔種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社(涉及1983戶、10569人，其中：貧困戶553戶、貧困人口2570人)，整合貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元，政府投入200萬元，在中國雅江松茸產(chǎn)業(yè)園旁租賃8hm2土地，建設(shè)“飛地”食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地。基地建成后，由園區(qū)日基農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)營，企業(yè)每年向聯(lián)合社支付收益回報款120萬元，壯大集體經(jīng)濟，增加群眾收益。目前，示范基地已全面建設(shè)完成，于2018年6月投產(chǎn)，首次回報收益120萬元已于當(dāng)年10月全額兌現(xiàn)給30個貧困村，除按規(guī)定提留和支付土地租賃費用、前期的經(jīng)濟林木補償費后，貧困村凈分紅資金60余萬元，分紅最多的貧困村為4.5萬元，最少的貧困村為0.6萬元。戶年均分紅達401元。