票證：家國巨變的方寸記憶

李崴

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出：“糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證已經(jīng)進(jìn)入了歷史博物館，忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復(fù)返了！”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，商品供應(yīng)極為匱乏，國家對(duì)城鄉(xiāng)居民吃穿用等生活必需品實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，按人口定量發(fā)行糧票、布票等專用購買憑證，這些憑證通稱為票證。從20世紀(jì)50年代票證制度的確立到90年代退出歷史舞臺(tái)，票證的歷史是中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的真實(shí)寫照，見證了中國社會(huì)發(fā)展的變遷。

票證制度的確立

中華人民共和國成立初期，征收公糧和市場(chǎng)收購是政府獲取糧食的兩個(gè)重要渠道。然而，隨著經(jīng)濟(jì)秩序的逐步恢復(fù)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開，尤其是1953年啟動(dòng)第一個(gè)五年計(jì)劃后，國家掌握的糧食儲(chǔ)備與城鄉(xiāng)糧食供應(yīng)量相比產(chǎn)生了越來越大的缺口。

為了盡快解決糧食供求不平衡的問題，黨中央、國務(wù)院決定對(duì)糧食實(shí)行計(jì)劃收購與計(jì)劃供應(yīng)，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度正式確立，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的品種不斷增加。1953年11月，政務(wù)院正式發(fā)布《糧食市場(chǎng)管理暫行辦法》，規(guī)定“在糧食實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷后，一律不準(zhǔn)私自經(jīng)營糧食”;“對(duì)一般市民，可發(fā)給購糧證，憑證購買，或暫憑戶口簿購買”。到1954年，除了糧、棉、油等重要農(nóng)產(chǎn)品外，生豬、甘蔗、茶葉、羊毛等都被納入統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍，一個(gè)龐大的統(tǒng)購統(tǒng)銷體系逐漸形成。

1955年8月，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)實(shí)行“四證三票制度”，即：市鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)證、工商行業(yè)用糧供應(yīng)證、市鎮(zhèn)飼料供應(yīng)證和市鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)轉(zhuǎn)移證;全國通用糧票、地方糧票和地方飼料票。同年9月，以中華人民共和國糧食部名義印制的1955年版全國通用糧票開始在全國發(fā)行使用，同時(shí)印發(fā)油票，全面揭開了中國票證時(shí)代的帷幕。

票證中的吃穿用

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，幾乎對(duì)所有的物資都曾發(fā)放票證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國約有2400多個(gè)地方發(fā)行過糧票，品種約有30萬種。這些票證，從類別看主要有吃穿用三大類（軍用糧食票證除外）。

“民以食為天”。各地的臨時(shí)性糧票最早始于1950年;1953年11月，北京實(shí)行面粉計(jì)劃供應(yīng);1953年12月，上海縣等地區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)居民口糧和工商行業(yè)及事業(yè)單位用糧，采取民主評(píng)議協(xié)商，核定糧數(shù)，憑證購糧。1954年3月，開始實(shí)行食油定量制度。1955年11月，全國城鎮(zhèn)戶口一律使用購糧本，印發(fā)統(tǒng)一的全國糧票，同時(shí)發(fā)放油票。1957年7月開始印發(fā)肉票。除此以外，還有蛋票（雞蛋、鴨蛋等）、糖票（白糖、紅糖、冰糖等）、豆制品票（豆腐票、醬干票、豆條票等）、煙票、酒票、糕點(diǎn)票以及各類食品、副食品票證，等等。

1954年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于棉布計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)的命令》，從當(dāng)年10月起，棉布實(shí)行憑票供應(yīng)。全國各地區(qū)每年每人一丈六尺至一丈九尺，婚喪嫁娶可以補(bǔ)充一定的布票。除棉布購買證、布票之外，還有棉花票、棉絮票、化纖票、絲綢票、汗衫票、背心票、鞋票（布鞋票、膠鞋票等）、帽票（單帽票、棉帽票）以及各類棉紡織品、針織品、毛線制品票證，等等。在物資緊缺的1961年，寧夏回族自治區(qū)商業(yè)局印發(fā)的“前期布票”，面額為“伍市分”，是布票的最小尺寸。由于布票緊缺，在人口多、孩子多的家庭，“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”是普遍現(xiàn)象。

在吃穿用這三類票證中，“用”的票證種類最為復(fù)雜。三年困難時(shí)期，需要憑票購買的商品擴(kuò)大到日用百貨。1962年，全國開始發(fā)放日用工業(yè)品購貨券，即工業(yè)券。煤炭供應(yīng)證、煤票、火柴票、肥皂票、煤油票、熱水瓶票、臉盆票、手表票、收音機(jī)票、自行車票、電視機(jī)票以及各類日用農(nóng)林產(chǎn)品、工業(yè)品票證，等等，屬于“用”類的票證五花八門。與此同時(shí)，根據(jù)政策，對(duì)老紅軍、離休老干部、傷殘軍人、軍烈屬、華僑以及少數(shù)民族、下鄉(xiāng)知識(shí)青年等特殊群體給予相關(guān)票證的專項(xiàng)供應(yīng)。

票證的時(shí)代印記

實(shí)行憑城鎮(zhèn)戶口、按人定量供應(yīng)糧食，糧食關(guān)系與戶口緊密掛鉤，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制采取的配套手段。公安戶籍部門把國家供應(yīng)糧油的城鎮(zhèn)居民劃為“非農(nóng)業(yè)戶口”，城鎮(zhèn)居民憑派出所戶籍辦公室管理的戶口登記簿，到居民委員會(huì)申辦糧食供應(yīng)本，按月（或按季度）在戶口所在地糧店領(lǐng)取。

1953年11月，北京市首次發(fā)行面粉購買證，上面寫著“遺失不補(bǔ)，過期無效”。由于物資相對(duì)匱乏，很多商品的供應(yīng)時(shí)間僅有幾天，每逢春節(jié)等節(jié)假日前夕，各供應(yīng)點(diǎn)都會(huì)排起長隊(duì)。1962年，王府井百貨大樓出售一批納鞋底用的白線繩，不收布票，引起眾人搶購。人們把線繩拆開，織成線衣線褲，以替代毛衣毛褲。“能省就省”成為當(dāng)時(shí)一項(xiàng)重要的生活原則。

在那個(gè)年代，糧票成為事實(shí)上的“第二貨幣”，沒有它就要餓肚子，小孩送托兒所和幼兒園、病人住院也要交糧票，出遠(yuǎn)門沒有糧票更是寸步難行。1960年起，進(jìn)飯館吃飯也要交糧票。1961年夏天，學(xué)者吳宓準(zhǔn)備從四川到廣州探訪朋友陳寅恪，陳寅恪致信吳宓：“兄帶米票每日七兩似可供兩餐用。”地方糧票則僅限于當(dāng)?shù)貙Ｓ茫荒茉骄常鲞h(yuǎn)門需出具證明兌換全國糧票或省級(jí)糧票（限于本省境內(nèi)）。全國糧票是人們出門在外的通行證。

票證的終結(jié)

統(tǒng)購統(tǒng)銷作為我國工業(yè)化初期一項(xiàng)重要政策，在特定歷史條件下，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)和社會(huì)秩序、保證人民基本生活需要，起到了十分重要的作用。然而，從長遠(yuǎn)來看，解決供求矛盾，保證人民群眾生活需要，發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)才是根本大計(jì)。

改革開放后，為了保證糧食供應(yīng)，國家一直在平衡糧食差價(jià)。“六五”計(jì)劃的完成，糧食和棉花產(chǎn)量的大幅度增長，為解決人民溫飽問題提供了條件。

變化首先在深圳發(fā)生。1983年，隨著外來人口的增多，糧食定量不足，外來人口只能到自由市場(chǎng)購買高價(jià)糧。深圳市委認(rèn)為，糧食市場(chǎng)上的兩個(gè)市場(chǎng)、兩種價(jià)格，不利于生產(chǎn)和流通，也無益于群眾生活。1984年，深圳市委召開會(huì)議，研究取消糧食憑證定量供應(yīng)問題。1985年，國家取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。此后，全國糧食連年豐收，各類商品的生產(chǎn)和供應(yīng)都出現(xiàn)了空前的繁榮景象，群眾的“米袋子”“菜籃子”逐漸豐富起來，票證的功能相繼被弱化、淡化直至廢止。1980年，各地相繼取消糕點(diǎn)票;1983年12月，取消布票;1988年，取消煙酒票;1990年，取消肉票、蛋票、糖票;1992年，全國844個(gè)縣（市）相繼放開糧食價(jià)格;1993年4月，全國糧食“四證三票”同時(shí)廢止，宣告了票證時(shí)代的終結(jié)。

票證時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)。從“票證”購買到手機(jī)支付、刷臉支付，從排隊(duì)購物到送貨上門，從物資緊缺到應(yīng)有盡有，從一個(gè)側(cè)面反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，折射出幾十年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)深層次的變革。