泉州市農(nóng)業(yè)機械購機補貼工作情況及發(fā)展方向研究和探討

蘇端生

（南安市洪瀨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，福建 南安362300）

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的重要因素，作為現(xiàn)代化生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)機械能夠大大提高勞動生產(chǎn)的效率，減少人力成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，西方發(fā)達國家率先進行了農(nóng)業(yè)機械化的改革，通過將大量的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設備投入到生產(chǎn)中，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的進一步提升，并且種植效率也獲得了巨大的提升。比如美國，可以實現(xiàn)較少的農(nóng)業(yè)人口耕種全國的耕地，并且還能夠滿足市場的需求。雖然我國的農(nóng)業(yè)機械化推廣時間較短，但是從最近幾年的發(fā)展來看，這些設備確實給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了翻天覆地的變化。為了進一步提升我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，政府在農(nóng)機購置方面給與了一定的補貼，大大降低了農(nóng)民提升勞動力水平的成本。從目前來看，我國還需要加快農(nóng)業(yè)機械的推廣力度，在農(nóng)業(yè)機械購機補貼方面也應該采取更加符合當下環(huán)境的措施。

1 農(nóng)業(yè)機械購機補貼的重要意義

（1）加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械的運用是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志。一直以來，我國都是以小規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植為主，這種現(xiàn)象一方面是因為我國人口眾多，人均耕地較少，并且受到地形的影響，耕地往往較為分散，沒有實施大規(guī)模機械種植的條件；另一個原因是我國農(nóng)業(yè)種植對機械化不夠重視，傳統(tǒng)的耕作思想讓我國的農(nóng)民面對大型的農(nóng)業(yè)機械不夠“信任”，精耕細作才能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的想法束縛了農(nóng)民的發(fā)展。而在推行農(nóng)業(yè)機械購置補貼的同時，能夠讓更多的人了解機械種植的效果，讓更多的人能夠清楚機械種植能夠帶來巨大的效率提升。從這方面來看，農(nóng)業(yè)機械購機補貼能夠促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（2）提升我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。相比于傳統(tǒng)的人力耕作，機械設備顯然能夠提升生產(chǎn)效率，就像當初的工業(yè)革命一樣，利用蒸汽設備代替手工生產(chǎn)，不僅僅能夠解放人們的雙手，同時極大地促進了工業(yè)生產(chǎn)水平的提升。而農(nóng)業(yè)機械設備的購機補貼政策能夠讓這些設備能夠獲得大規(guī)模使用，大量的農(nóng)業(yè)機械應用于實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。同時由于我國的農(nóng)業(yè)勞動人口眾多，但是人均耕地較少，某一個地區(qū)顯然無法支撐大量的農(nóng)業(yè)機械的應用，所以也就產(chǎn)生了專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械耕作者，在農(nóng)業(yè)耕種方面也出現(xiàn)了新的工作形式。

2 泉州市農(nóng)業(yè)機械購機補貼的主要工作情況

（1）加強對購機補貼的規(guī)范化管理。為了能夠更好地利用農(nóng)機購置補貼政策，充分發(fā)揮補貼的實質(zhì)性作用，泉州市對當?shù)氐霓r(nóng)機站采取了一系列的規(guī)范化管理流程，避免一些農(nóng)機站利用自身的方便騙取國家補貼的行為。市農(nóng)機總站嚴格按照財政廳、農(nóng)業(yè)廳文件閩農(nóng)計[2009]43號《實施方案》的要求進行操作，要求各農(nóng)機站搞好服務，規(guī)范辦理。在全市購機補貼工作會議上，重申農(nóng)業(yè)部農(nóng)機發(fā)[2009]3號文的“三個嚴禁”、“八個不得”規(guī)定，認真貫徹省農(nóng)業(yè)廳購機補貼會議提出的“十個不準”的規(guī)定。

（2）為農(nóng)機購買者提供教學演示服務。農(nóng)民在進行農(nóng)機采購之前往往對這些工具的使用不夠熟悉，如果購買之后沒有專門的指導很可能在使用的過程中出現(xiàn)一些問題，尤其是一些人身傷害事故。所以，為了能夠讓購買者熟悉這些設備，泉州市組織專業(yè)人員對購買者進行現(xiàn)場教學演示。比如在南安市省新鎮(zhèn)舉行水稻機耕機插現(xiàn)場演示會、市農(nóng)機總站在永春縣臥龍村舉辦小型農(nóng)機現(xiàn)場演示會等活動。通過這些演示會能夠讓更多的人了解農(nóng)機的使用方法，大大加速了農(nóng)機購機補貼工作的進程。

（3）加強對購機補貼工作的檢查和督查。市農(nóng)機購置補貼領導小組定期或不定期到購機補貼重點縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查，及時了解購機補貼工作中出現(xiàn)的問題，了解各地補貼機具使用中質(zhì)量投訴及處理情況，檢查經(jīng)銷商售后服務及供貨情況，補貼產(chǎn)品是否達到基本配置規(guī)定以及是否借購置補貼之機亂漲價等情況。通過政策保證農(nóng)民在購買農(nóng)機時能夠獲得實惠，讓更多的農(nóng)民享受到農(nóng)機補貼帶來的福利，也進一步加快了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

（4）爭取地方配套補貼資金。大型農(nóng)機設備往往價格比較昂貴，許多農(nóng)民可能一時難以承擔，僅僅依靠單一的補貼政策可能很難保證實施效果。所以，當?shù)卣e極推動地方的配套財政補貼項目，比如晉江市繼續(xù)實行機具地方累加補貼資金30%，德化縣出臺政策補貼扣除中央和省級補貼金額后差價的30%。這樣農(nóng)民在購買農(nóng)機設備時能夠享受到更多的優(yōu)惠政策，也大大減輕了他們的生產(chǎn)生活負擔。

3 泉州市農(nóng)業(yè)機械購機補貼的發(fā)展方向

通過上述的分析我們發(fā)現(xiàn)，泉州市在農(nóng)業(yè)機械購機補貼方面采取了多方位的補貼政策，真正給老百姓帶來了購機的實惠，讓農(nóng)業(yè)機械能夠在當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到普及。而在今后的發(fā)展過程中除了政府采取的財政補貼之外，還應該發(fā)動更多的社會力量為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展做貢獻。

首先，可以鼓勵當?shù)仄髽I(yè)在農(nóng)業(yè)機械采購方面給與一定的資金支持，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中做出一份貢獻；其次，當?shù)劂y行可以為大型農(nóng)業(yè)機械的采購提供低利率貸款，這些大型的農(nóng)業(yè)機械設備價格較高，農(nóng)民采購往往壓力較大，為了能夠獲得更多的可利用資金，可以通過低利率貸款的形式；另外，依靠外部支持只是一方面，而從更本上提高農(nóng)民的收入水平才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從這一點來看，當?shù)卣疄檗r(nóng)民提供更好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要，通過吸引外部的農(nóng)產(chǎn)品采購商的方式，穩(wěn)定當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品價格，保證農(nóng)民的收入。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械購機補貼能夠在很大程度上減小農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械設備的負擔，同時也能夠在農(nóng)業(yè)機械設備的使用和推廣中起到積極的作用。將先進的生產(chǎn)技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，不僅能夠促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，同時也能夠提升我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，保證我國的市場需求。在國家采取了相應的補貼政策的同時，泉州市地方政府也在這方面給予了巨大的支持，在今后的補貼工作中，針對專業(yè)的機械設備采取精準化的補貼，將會充分發(fā)揮政府補貼的作用。