上海市保險市場2018年概況

2018年，在中國銀保監會黨委的堅強領導和上海市委市政府的關心支持下，上海銀保監局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密圍繞供給側結構性改革主線和“六穩”工作目標，不斷適應經濟金融發展新常態，著力打好防范化解重大金融風險攻堅戰，持續提升實體經濟質效和改革開放水平，有力推動上海國際金融中心建設。

一、上海銀保監局2018年主要工作情況

(一)注重防治結合，在風險防范上“出實招”

上海銀保監局始終堅持將風險防控和金融安全寫在旗幟上，既堅持“監管姓監”，確保打好防范化解重大金融風險攻堅戰，又避免出現“處置風險的風險”，牢牢守住了不發生區域性系統性風險的底線。

一是持續監控交叉金融風險。建立交叉金融業務風險監測機制，實現精準監測和預警。排摸人身險滿期給付與退保風險，約談重點公司并下發風險提示函。二是積極防控社會性風險。積極開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊套路貸、第三方理財機構冒名誘騙保險客戶退保轉購理財產品等行為，查實風險線索，梳理嫌疑機構，及時向公安部門移送線索。三是深化整治市場亂象。堅持本源導向、問題導向、風險導向，突出法人監管、突出關鍵風險點、突出處罰和整改。

(二)緊盯改革創新，在服務實體經濟上“用實策”

深入貫徹黨中央和中國銀保監會黨委的相關工作部署，抓重點、補短板、強特色、促開放，注重優化金融環境和營商環境，全面提升金融服務實體經濟水平，以穩金融帶動投資、外貿、外資、就業、預期的穩定。

一是推動支持重大戰略和重點領域。鼓勵先進制造業發展，打造“上海制造”綠色標簽。推動工程質量潛在缺陷保險升級。二是提升普惠金融服務質效。穩步打造“大都市型普惠金融的上海模式”。運用專利綜合保險為280家中小微企業承保專利近1800件，提供風險保障6800萬元。三是服務上海科創中心建設。推進科技型企業貸款履約保證保險項目。服務科技型中小微企業，企業行業涉及制造、電子信息、環保等多個領域。加大首臺套、首批次重大技術裝備保險推動力度。四是深化消費者權益保護體系建設。牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，深化“全流程金融消費者權益保護體系”的上海模式。有序開展保險業駐點交警參與人民調解工作。指導轄內保險業開展宣教活動2191次，累計受眾近860萬人次。五是提升改革開放水平。積極落實習總書記博鰲講話和上海講話精神，推動擴大對外開放項目率先在滬落地。開展個人稅延養老保險試點、農業保險電子保單試點，深化醫保個人賬戶資金購買商業健康保險試點，推動上海巨災保險制度實施。

二、上海保險業發展基本情況

2018年，上海實現原保險保費收入1405.79億元，其中財產險公司原保險保費收入582.10 億元，人身險公司原保險保費收入823.69億元。中、外資保險公司原保險保費收入比例為80∶20。同期，上海市保險賠付支出581.56億元，同比增長5.94%。其中財產險賠款支出271.62億元，同比增長16.17%；壽險給付207.93億元，同比下降12.29%；健康險賠款給付82.20億元，同比增長30.76%；意外險賠款支出19.81億元，同比增長30.52%。2018年末，上海保險深度為4.30%,比2017年減少0.97個百分點；上海保險密度為5799元，較2017年減少764元/人。

(一)加快上海國際保險中心建設，保險業改革開放全面升級

一是推動保險業擴大開放政策率先在滬落地。按照黨中央、國務院擴大對外開放的精神指示，以及中國銀保監會和上海市部署，在金融業率先推動兩項擴大開放項目在上海落地。爭取全國第一家合資保險資產管理公司——工銀安盛資產管理公司在滬獲批籌建。在全國最先為韋萊保險經紀和怡和保險經紀擴大經營范圍。二是持續吸引保險機構在滬集聚。繼中國平安保險集團公司在上海設立總部后，我國最大保險集團中國人壽第二總部正式在滬掛牌。目前上海匯聚了上海保交所、中保投以及眾多保險公司地區總部、功能性保險機構和外資保險公司代表處，已成為全國唯一具有保險交易市場和完備保險機構體系的保險中心城市。三是啟動上海區域性再保險中心建設。上海再保險產業鏈日益完備，再保險公司間市場與交易所市場相互聯動、互促發展的良好格局已經形成。四是推動航運保險中心建設走向深入。航運保險產品注冊制輻射效應日益顯著，目前注冊在上海的中國航運保險市場的產品條款有3600余個。首家航運自保公司中遠海運自保在自貿區設立。五是繼續推動保險資金運用創新。對接自貿區、“一帶一路”、上海科創中心建設等國家戰略，繼續協調保險資金創新方式。在上海注冊的保險資產管理公司有7家，機構數量占據了全國的三分之一，受托管理的資產規模超過全國50%，有效發揮上海在保險資金配置方面的樞紐功能。

(二)持續優化保險供給側改革，全力支持上海高質量發展

2018年，上海保險業共提供風險保障2496.13萬億元，同比增長115.50%；出口信用保險為551家“一帶一路”客戶提供出口信用風險保障，累計提供保險保障64.6億美元，基本實現沿線國家全覆蓋；為首屆進博會提供1800億風險保障。一是著眼上海“五個中心”、長三角一體化和“一帶一路”建設，加快完善上海保險服務產業鏈，依托交易所和公司間市場兩輪驅動，著力推動地震巨災、保險招投標、國際航運保險和國際再保險業務發展，持續提升上海在保險登記、交易、清算和定價領域話語權，強化上海保險要素資源配置功能。二是服務科創中心建設，開展《保險業服務上海科創中心建設研究》課題研究。圍繞高端制造業，大力發展首臺套首批次保險、“科技貸”和專利保險，推動上海形成具有國際競爭力的產業集群和制造品牌。2018年，保險業為上海科創中心建設65個重點創新項目承保，累計提供風險保障213.93億元；“科技貸”、“微貸通”累計服務1893家科技型中小微企業，支持貸款金額68.32億元。三是借鑒國際經驗提供保險方案，為中國國際進口博覽會提供“6天+365天”全天候風險防護網。四是在全國率先引入國際市場通用的影視完片保險和制作保險，創新發展旅游責任保險，支持上海文創產業發展，強化上海旅游樞紐功能。

(三)推動民生保險項目，著力服務民生改善和城市精細化管理

一是推動上海個人稅延型養老保險率先破冰，全國首單在上海簽發，既貫徹落實了黨中央國務院的重大決策部署，又助力上海解決老齡化社會問題。二是按照上海市領導批示要求，配合市民政局制定商業保險方案，完善上海醫療救助體系，為上海70萬困難群眾提供保障。三是保險養老社區模式持續發展。自2012年以來，泰康人壽、太平人壽等就開始在上海興建養老社區，太平“梧桐”于今年對外開放，目前保險業對上海養老社區總投資逾百億元。四是積極參與上海長期護理保險試點，便利稅優健康保險試點，推進醫保個人賬戶資金購買商業健康保險，優化升級大病保險。五是創新服務超大型城市綜合治理，推動上海市巨災保險試點在黃浦區正式啟動，為黃浦區居民因臺風、暴雨、洪水等自然災害造成的家庭財產損失和人身意外買單，被中國政府網采錄發布。持續優化快處易賠系統功能。六是穩步推進港口危險貨物作業巨災保險，全市推廣工程質量潛在缺陷保險。保險為上海港口、社區和建筑工程等重點區域建立立體風險防護網，有效提高城市風險抵御能力。