海上航空救生指揮人員能力素質需求與培養研究

韓慶田

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析了海上航空救生指揮人員的能力素質需求，包括熟悉遇險人員與搜救任務、了解聯合搜救力量、通曉國際合作機制、具備協調決策能力、熟悉搜索營救裝備、醫療救護知識等方面，研究提出了完善培訓體系、樹立聯合搜救理念、注重醫療急救知識、培養決策能力、提高學習能力等方面的培養對策。

[關? ? 鍵? ?詞]? 航空救生;人才培養;能力素質

[中圖分類號]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）35-0304-02

我國遼闊，地域范圍大，海岸線長，海上人命與財產救助任務重。隨著軍隊實戰化訓練的加強和轉型發展的需要，海上軍事行動也越來越多樣化，海上救生與搜尋救助任務的執行關系到部隊戰斗力的提高、人命與財產安全以及社會的發展穩定。近年來海上航空救生，尤其是直升機救援工作的逐漸興起并不斷強大。有關文獻分析了我軍在海上直升機救生力量建設，特別是救生員培訓方面存在的相關問題，并提出了相應的培訓模式，本文在分析海上航空搜救指揮人才能力素質需求的基礎上，研究提出培養對策。

一、海上航空搜救指揮人員能力素質需求分析

（一）熟悉遇險人員以及搜救任務

作為搜救指揮人員，需要充分了解搜救任務相關情況。一是相關海域、空域特點，包括氣象水文情況，空域飛機、海域船只、航空管制、漁業活動等相關情況;二是遇險的軍事飛行人員情況，包括航空救生能力、救生技能訓練情況、防護裝備配備、可能損傷情況;三是具體搜救任務情況，包括遇險人數、時間、地點等。

（二）了解海上軍民聯合搜救力量

海上航空搜救任務的執行，需要充分利用軍民搜救合成力量，注意協調配合，加強區域合作，達到最佳救助效果。現有海上搜救體系中，除了部隊搜救力量，還有沿海一帶4個搜救區域，形成聯動合作區，海上搜救采用四個級別險情和三個級別響應機制，并具備從國家到省到市的三級連鎖反應程序，各級相關海事部門及其下屬的救助、打撈、飛行隊等機構，負責全國沿海水域以及內河通航水域的交通安全監察管理、船舶險情處理以及空難救助和沉船、空難事故打撈等任務。搜救指揮人員應充分了解軍民搜救力量的分布、特點、運行機制等，可以充分調動各方面的力量，取得搜救的最佳效果和經濟效益。

（三）通曉海上救助國際合作機制

海上人命財產的救助越來越受到各個國家和地區的重視，海上搜尋和救助相關科技不斷發展提高，國際合作日趨完善。我國是相關國際搜尋救助公約的締約國，通過具體任務執行，海上搜尋和相關救助水平得到提升，對應的海上搜救機構也日趨完善，搜救工作程序逐步適應國際社會發展。搜救人員必須熟悉并遵守相關的制度和約定，同時要注意保密和維護國家利益。一是由國際海事組織和國際民航組織共同聯合推出的有關國際航空和海上進行搜尋救助的手冊;二是國際海事組織進行搜尋和救助的手冊，這可以協助各國政府在執行海上搜救國際公約還有公海搜救義務方面的規定;三是國際搜救衛星相關系統的計劃協定，這為搜索救援工作提供長期的報警和位置測定服務。

（四）具備搜救組織、協調、決策能力

搜救組織指揮是一項時效性、綜合性、動態性都很強的工作，需要指揮人員必須具備較強的組織、協調和決策能力。從時效性上，海上救援部門一旦收到遇險報警，應當立刻采取行動，根據遇險位置、氣象條件、海況、遇險人員、飛機狀況等情況參照相關標準，對險情進行評估、分級，根據評估結論迅速采取相應對策和行動，必須具備快速反應能力;從動態性上，隨著事態的發展，不斷地對事件進行評估、重新分級并調整搜救行動，空中救援兵力應優先考慮使用，力求第一時間到達，靠近遇險人員海域的船舶應迅速趕赴，同時其他救助力量應持續跟進，需要具備動態協調能力;從綜合性上，在海上事故發生后，需要綜合調度盡可能多地搜救資源，根據事件等級和行動方案馬上協調距遇險海域最近救助力量趕赴現場，并根據情況需要及時組織后續救援力量，需要具備臨機決斷和決策能力，適當取舍，當機立斷。

（五）熟練運用搜索營救裝備技術

海軍飛行員的飛行環境多在海上，飛行人員迫降在海上的機率要大大高于陸地，由于海洋環境的特殊性，海上的生存難度遠遠大于陸地。迫降后，可以借助生存與營救裝備來維持生命，進行自救來脫險或實施求救、等待救援。另外，直升機飛行員在搜索和營救失事飛行人員時也需要特種營救裝備。為了確保海軍飛行員在飛機失事時能夠順利安全脫險以及脫險后能夠延長生存的時間，從而大概率被搜索與營救，搜救指揮人員需要熟悉生存與營救裝備。一是飛行人員個體防護裝備，包括各類人員防護裝備的類型、型號、性能特點，方便采取措施施救;二是搜索設備，各種紅外、雷達、光學搜索設備的綜合運用;三是救援設備，如絞車、吊籃、吊椅、擔架等，分別適用于不同的救援場景;四是通信裝備，各種救生電臺、信號標位器以及無線電通話、衛星通話設備等;五是搜救信息系統和軟件的應用，使接警到終止搜救的各項行動均能得到該信息軟件的支持，使搜救行動得以有序進行。

（六）熟悉醫療救護原則、器材配套

為更好地完成海上航空救生指揮協調任務，需要熟悉醫療救護相關知識。在救護原則方面，根據救援情況分析，在綜合相關意見的基礎上，確定搜救醫療救護的救治原則，比如可以進行分級別救治原則，完成急救任務和緊急救治的任務，要突出急救、保命的需求，體現快速搶救運送的要求;在醫療救護裝備和技術方面，需要了解勤務需求、醫療救護技術、醫療器械、藥品配備等方面的情況，如航空急救包用于救生員降落到地面對受傷飛行人員實施救助，機上航空急救用的醫療箱可以裝載醫療救護器械和相關藥品，急救呼吸機機上存放，應急時按需使用;在醫療救護裝備的配套方面，熟悉醫療救護裝備的通用化、標準化狀態，如便攜式通用化醫療設備，這可以在多種擔負搜救任務的直升機上通用。

二、海上航空搜救指揮人員培養對策研究

目前，海上航空搜救裝備和救生人員專業化水平都較高，航空搜救指揮人員也必須滿足能力素質需求，勝任崗位需要，因此需要加強搜救指揮人員的培養研究。我國目前海上航空搜救指揮人才的培養還不夠完善，建議從以下幾個方面加強人員培訓和人才培養。

（一）完善搜救指揮人員培訓體系

我國目前針對海上搜救尤其是指揮人才的培訓仍處于初級階段，需要發揮軍地優勢，建立人員培訓體系，提高崗位人員業務素質和能力。在培訓目標上，應以搜救組織指揮能力提升為牽引，充分發揮軍地搜救教學資源的優勢，利用地方生命救助實踐經驗多的優勢，著力提高搜救指揮人員計劃、組織、指揮、協調與控制的能力;在培訓內容上，加強搜救組織與指揮流程的標準化、規范化、程序化，通過系統地梳理和總結，使培訓內容貼合搜救實際，教學實施更有針對性;在教學實施上，適當增加現場實例教學，提倡通過海上搜救現場模擬、實景演練甚至實地指揮等環節，檢驗和促進培訓效果;在培訓模式上，在軍民融合框架下，加強人才成長系統規劃，分析搜救技術和指揮能力的軍民兩用特性，實現軍民一體化人才培訓體系。

（二）牢固樹立聯合一體搜救理念

搜救人員必須牢固樹立聯合一體化的搜救理念。一是熟悉本單位搜救力量編成和組織體系架構，充分調動前方救援、機上救護、轉運后送、后方醫療的資源潛力，熟練掌握海上各種突發情況的搜救程序，還可以定期進行技術交流，分析事例，提出不足和改進措施;二是掌握軍地搜救資源，發揮各自優勢和特長，各取所長，資源共用，尤其是任務海域和空域范圍內的各種救援救護資源和保障力量，能夠針對突發情況和緊急事件，進行合理資源調配，取得最佳效果;三是通曉國際救助規則，對遠海救助、公海救援，尤其是邊界區域附近的航空救援相關的法律、法規和制度要熟知，做到合理合法實施救援;四是多參與聯合海上搜救演習和演練任務，使搜救指揮人員通過敬禮和感受，對聯合搜救有直觀的認識，能夠運用理論知識解決搜救具體問題，提高崗位任職能力。

（三）注重加強救生裝備醫療知識

需要具備資格資質的專業培訓人員，加強救生裝備和醫療急救知識的培訓和訓練。一是熟悉搜救用的機上醫療救護裝備及其品量的配備，包括航空用的急救包、急救使用的呼吸機、航空醫療箱等以及基礎醫療和其他醫療護理用品與急救裝備等急救醫療器材和急救藥品;二是了解不同遇險人員的醫療急救方法和醫療救護環境要求，例如在現場、機上、車上、地面、醫院等條件下，可供開展實施的醫療救護項目，醫護人員配備情況，器材藥品需求等;三是熟知可供調度的醫療單位、機構及其救治能力，能夠有針對性地配備現場、運輸、后送過程中必備的醫療救護裝備器材和醫護人員，如航空急救包、航空急救醫療箱與急救呼吸機等優化配套方案。

（四）著力培養組織、協調、決策能力

搜救指揮人員必須具備相應搜救計劃擬制、搜救行動組織、現場后方指揮、搜救資源協調、搜救進程控制等搜救管理和指揮能力，能夠進行組織、協調搜救活動，并適時進行決策。一是開設管理類、指揮類和信息類課程，使學員具備管理能力基礎和指揮素質，尤其是信息化條件下，信息技術裝備的運用能力以及人工智能、輔助決策等軟件的應用;二是廣泛開展案例教學和實例教學，使學員熟悉搜救指揮流程，明確各崗位的職責任務及其要求，分工明確，各司其職，資源優化，運行高效;三是通過沙盤推演，根據演練進行邏輯順序在沙盤上進行推演，使指揮協調人員熟悉程序，檢驗應急反應預案和程序中存在的問題。

（五）提高學習能力優化知識結構

在現代高技術戰爭條件下，航空搜救指揮人員必須是適應現代戰爭需要的軍事人才，必須具備綜合性和開放性的知識結構。信息時代知識更新速度加快，航空搜救知識也在不斷的豐富完善，作為航空搜救指揮人才應該緊跟技術發展和進步，不斷提高學習能力，適應學習型人才的需要。一是通過業務學習，不斷提高業務知識和能力水平，并能及時發現搜救指揮工作中存在的矛盾問題加以處理和解決，提升工作水平和效率;二是通過職業教育平臺，豐富職業技術內容，優化搜救指揮相關知識結構;三是通過互聯網平臺，不斷跟蹤技術前沿和知識動態，并運用到航空搜救指揮工作中，提高工作水平和救生指揮能力。

三、結束語

在海上航空救生任務日趨繁重的條件下，必須加強對航空救生指揮人員培養重要性的認識，通過構建培訓體系、優化培訓內容、創新培訓模式、完善培訓體制，形成順暢的人才培訓渠道，提高救生指揮人才隊伍整體素質，為搜救任務完成提供人才支撐。

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◎編輯 馬燕萍