地方高校大學(xué)科技園建設(shè)的新思考

張世憑　姜自蓮　何若雪　祁萌　王艷

[摘? ? ? ? ? ?要]? 大學(xué)科技園作為科技型孵化器，承擔(dān)著高校科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育和服務(wù)地方等多重功能，是地方本科高校體現(xiàn)“地方性”辦學(xué)定位、實(shí)現(xiàn)“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)辦學(xué)功能的重要抓手。以成都工業(yè)學(xué)院大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展為例，從科技型孵化器功能、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等三個(gè)維度分析了當(dāng)前地方本科高校科技園建設(shè)存在的主要問(wèn)題，提出緊扣“大學(xué)”“孵化”和“服務(wù)”三個(gè)關(guān)鍵，立足地方高校實(shí)際，做好科技園的內(nèi)涵建設(shè)，提升科技園服務(wù)人才培養(yǎng)的能力水平。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 地方高校;科技園;建設(shè)

[中圖分類號(hào)]? G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）35-0254-02

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下，地方高校更加重視科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大學(xué)科技園作為科技型孵化器和高校科技創(chuàng)新鏈的重要環(huán)節(jié)，兼有孵化器和科技平臺(tái)雙重屬性，近年來(lái)得到了蓬勃發(fā)展。

但在科技園建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中，以地方高校興辦為主的省級(jí)大學(xué)科技園也面臨諸多問(wèn)題，本文擬以成都工業(yè)學(xué)院大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展為例，進(jìn)行剖析和思考。

一、成都工業(yè)學(xué)院大學(xué)科技園簡(jiǎn)介

（一）背景

成都工業(yè)學(xué)院的前身成都職業(yè)學(xué)校始建于1913年，歷經(jīng)四川省立第一甲種工業(yè)學(xué)校、成都無(wú)線電機(jī)械學(xué)校、成都電子機(jī)械高等專科學(xué)校等時(shí)期。中華人民共和國(guó)成立后，長(zhǎng)期隸屬于原電子工業(yè)部，1987年劃歸四川省人民政府主辦。2012年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)在原成都電子機(jī)械高等專科學(xué)校基礎(chǔ)上設(shè)立成都工業(yè)學(xué)院。

學(xué)校堅(jiān)持“地方性應(yīng)用型開(kāi)放式”辦學(xué)定位，重視應(yīng)用型人才培養(yǎng)，積極開(kāi)展面向應(yīng)用的科研。2014年即開(kāi)始啟動(dòng)科技園建設(shè)，2016年10月通過(guò)省科技廳、教育廳審核認(rèn)定成為四川省第7家省級(jí)大學(xué)科技園。

（二）現(xiàn)狀

學(xué)校大學(xué)科技園由校內(nèi)主園區(qū)和校外菁蓉園區(qū)組成，使用面積1.2萬(wàn)余平方米，其中孵化場(chǎng)地約0.4萬(wàn)平方米。2016年以來(lái)，科技園依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，圍繞電子信息、無(wú)人機(jī)、高分子材料等領(lǐng)域，先后匯聚了60余家?guī)熒鷦?chuàng)辦、領(lǐng)辦的初創(chuàng)企業(yè)，吸納就業(yè)300余人次，接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)3200余人，承接省級(jí)以上科研項(xiàng)目6項(xiàng)，獲得授權(quán)專利8項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)銷售1500余萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了科技園的三年建設(shè)目標(biāo)。2019年順利通過(guò)中期復(fù)核評(píng)估。

（三）管理體制

學(xué)校設(shè)立大學(xué)科技園管理辦公室，協(xié)調(diào)校內(nèi)行政資源，指導(dǎo)科技園公司業(yè)務(wù)工作;由資產(chǎn)公司全資組建大學(xué)科技園管理有限公司作為科技園的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)科技園日常運(yùn)營(yíng)管理并為企業(yè)提供增值服務(wù)。

科技園的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由學(xué)校的專項(xiàng)費(fèi)用和公司收取的管理服務(wù)費(fèi)以及開(kāi)展培訓(xùn)等獲得的收入構(gòu)成。

二、四川地方高校科技園現(xiàn)狀概述

截至目前，四川12家省級(jí)科技園共有場(chǎng)地33.4萬(wàn)平米，其中孵化用場(chǎng)地22萬(wàn)平方米;累計(jì)入住企業(yè)1160家，其中A股上市企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)88家;共實(shí)現(xiàn)銷售收入14.64億元，利稅0.96億元，吸納就業(yè)11230人次。

三、主要問(wèn)題及原因簡(jiǎn)析

（一）作為科技型孵化器，對(duì)企業(yè)的孵化指導(dǎo)作用不夠充分

1.高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)存在不足。以我校為例，科技園有在冊(cè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師35名，主要由校內(nèi)有關(guān)創(chuàng)業(yè)課程教師、校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人三類構(gòu)成，其中有企業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人數(shù)占比僅為1/3左右。還有是有效指導(dǎo)不夠。目前開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，大多局限于原則性、宏觀層面的輔導(dǎo)，由于時(shí)間精力和激勵(lì)機(jī)制等原因，導(dǎo)師缺乏對(duì)指導(dǎo)對(duì)象的長(zhǎng)期關(guān)注，影響了指導(dǎo)效果。

2.發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘高質(zhì)量初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的能力不足。從現(xiàn)狀來(lái)看，省屬科技園發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的能力有待提升。一是形式單一。主要通過(guò)“公告—報(bào)名—路演—遴選”流程選擇入園企業(yè)，缺乏個(gè)性化、針對(duì)性的選拔。二是培育不足。一般地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體系中都布局有創(chuàng)業(yè)苗圃性質(zhì)的前置孵化機(jī)構(gòu)，由于分工等原因，科技園對(duì)在創(chuàng)業(yè)苗圃中進(jìn)行孵化的團(tuán)隊(duì)關(guān)注度不夠，能成長(zhǎng)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的可選項(xiàng)目數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低，不能為科技園遴選高質(zhì)量入園企業(yè)提供足夠保障。以我校為例，在入住的60多家企業(yè)中，從創(chuàng)業(yè)苗圃中孵化項(xiàng)目不足10個(gè)，其他省屬科技園也不同程度存在此類問(wèn)題。

3.孵化器的投融資能力不足。高校科技園運(yùn)營(yíng)公司絕大多數(shù)是由學(xué)校資產(chǎn)公司全資組建的子公司，注冊(cè)資本一般在100～500萬(wàn)元之間，吸引專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)的能力先天不足。每個(gè)科技園均按《四川省省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定管理辦法》組建了風(fēng)險(xiǎn)投資基金，但在實(shí)際運(yùn)行中，囿于國(guó)資管理有關(guān)制度和風(fēng)險(xiǎn)控制等因素，一般都未對(duì)入園企業(yè)和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)模化、制度性投資。省屬12家科技園中，僅有4家使用基金對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行了小額度投資。

（二）作為學(xué)校科技創(chuàng)新鏈的主要環(huán)節(jié)，在成果轉(zhuǎn)化方面的積極推動(dòng)作用不夠理想

1.能提供的高價(jià)值增值服務(wù)不足。科技園除了為入駐企業(yè)提供必要的等物理空間外，主要作用應(yīng)體現(xiàn)在為企業(yè)提供工商、稅務(wù)便利等商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融資等高價(jià)值的增值服務(wù)方面。從地方高校科技園的實(shí)踐來(lái)看，基本具備提供場(chǎng)地和工商稅務(wù)便利的基礎(chǔ)服務(wù)能力，但創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和投融資等服務(wù)能力偏弱。12家省級(jí)大學(xué)科技園的600多家入園企業(yè)中，僅有5%左右享受了投融資服務(wù)。

2.相關(guān)政策不配套。一是與校內(nèi)職稱評(píng)聘、科研考核和干部管理等制度不配套。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師到科技園創(chuàng)辦企業(yè)，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，另一方面在評(píng)職稱和科研考核時(shí)主要還是考核論文數(shù)量、項(xiàng)目級(jí)別等指標(biāo)，未將創(chuàng)辦企業(yè)取得的成果轉(zhuǎn)化收益納入考核范圍;同時(shí)對(duì)校內(nèi)干部從事科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)還有一定的限制性措施。二是與地方政府支持科技型初創(chuàng)企業(yè)的政策不配套。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各地陸續(xù)出臺(tái)對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)以及科技型孵化器的支持性政策，但地方高校舉辦的科技園在享受相關(guān)政策時(shí)還存在一定障礙。從而導(dǎo)致校內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)成果資源流向社會(huì)孵化器，未能在大學(xué)科技園實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化。

（三）作為學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，對(duì)人才培養(yǎng)中的支撐作用不夠顯著

1.未能積極融入學(xué)校人才培養(yǎng)主渠道。包括國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園在內(nèi)的國(guó)、省兩級(jí)大學(xué)科技園都面臨一個(gè)尷尬的定位，即在學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)中心工作中找不到應(yīng)有的位置。在多數(shù)高校，科技園僅被作為高校產(chǎn)業(yè)的一部分，一般由資產(chǎn)公司代表學(xué)校進(jìn)行管理，并按照經(jīng)營(yíng)性公司定位對(duì)科技園公司有盈利性要求，基本沒(méi)有發(fā)掘或重視科技園對(duì)學(xué)校科研、學(xué)科建設(shè)的作用。遺憾的是在2016年開(kāi)始的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系化建設(shè)中，大多數(shù)科技園未能及時(shí)抓住機(jī)遇，主動(dòng)參與到學(xué)校雙創(chuàng)教育頂層設(shè)計(jì)中，未能在學(xué)校主渠道工作中占據(jù)一席之地，凸顯大學(xué)科技園的“大學(xué)”特質(zhì)。

2.未能積極開(kāi)發(fā)科技園企業(yè)資源，提供一定數(shù)量的高質(zhì)量雙創(chuàng)實(shí)踐崗位。科技園是一個(gè)真實(shí)的企業(yè)園區(qū)，有真實(shí)的商業(yè)環(huán)境，可以為有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生提供創(chuàng)新精神培育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等全過(guò)程訓(xùn)練，也可以為大量普通學(xué)生提供在真實(shí)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)新精神培育。以我校為例，3年來(lái)科技園入園企業(yè)累計(jì)提供了60余個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐崗位，接納了200多人次的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。但與學(xué)校雙創(chuàng)教育對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐崗位的旺盛需求相比，科技園未能積極挖掘入園企業(yè)可提供的實(shí)踐崗位，也未對(duì)實(shí)踐崗位進(jìn)行有效整合和教學(xué)開(kāi)發(fā)，影響了科技園對(duì)人才培養(yǎng)支撐作用的發(fā)揮。

3.未能積極整合校內(nèi)外創(chuàng)新資源，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支撐力度不夠。大學(xué)科技園是校內(nèi)“微創(chuàng)空間—?jiǎng)?chuàng)業(yè)苗圃—科技園”三級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈中的頂端環(huán)節(jié)，可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，向下整合校內(nèi)創(chuàng)新資源，形成“從創(chuàng)新精神培養(yǎng)、到創(chuàng)業(yè)意識(shí)培育、再到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”的三層次雙創(chuàng)實(shí)踐平臺(tái)。在完成對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)中，體現(xiàn)科技園在學(xué)校主業(yè)中的地位和價(jià)值，走進(jìn)學(xué)校工作的中心。但在實(shí)際工作中，大部分科技園眼光僅局限于園區(qū)內(nèi)部企業(yè)，未能站在更宏觀的高度，發(fā)揮科技園的旗幟和引領(lǐng)作用，整合校內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升對(duì)雙創(chuàng)教育的支撐度。

四、解決的思路與措施

（一）緊扣“大學(xué)”厘清科技園的發(fā)展定位

大學(xué)科技園的首要屬性是“大學(xué)”，應(yīng)為學(xué)校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)三大職能提供支撐，這是科技園與社會(huì)孵化器的本質(zhì)區(qū)別，也是思考科技園發(fā)展定位的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從另一個(gè)方面來(lái)看，大學(xué)科技園的發(fā)展必須依托大學(xué)的科技成果和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，離開(kāi)大學(xué)的創(chuàng)新資源支撐，科技園的發(fā)展也會(huì)受到限制。因此，大學(xué)科技園首先要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育平臺(tái)的定位身份，積極融入到人才培養(yǎng)工作中去，在以雙創(chuàng)教育為切入點(diǎn)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)中發(fā)揮不可替代的實(shí)踐教育主陣地作用。其次，科技園要加強(qiáng)與科技處、科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人的聯(lián)系，主動(dòng)延伸工作，將入園企業(yè)的培育前置到科研成果形成階段，在學(xué)校科研工作體系中牢牢占據(jù)成果轉(zhuǎn)化主渠道位置，引領(lǐng)和推動(dòng)學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化工作上臺(tái)階。

（二）緊扣“孵化”提高科技園的建設(shè)水平

緊扣“孵化”提升服務(wù)水平可以從幾方面著手，一是加強(qiáng)對(duì)科技成果的關(guān)注和篩選，注意發(fā)現(xiàn)具有轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的優(yōu)質(zhì)成果苗子，為科技園提供源源不斷的“源頭活水”。二是加強(qiáng)科技園軟硬件建設(shè)，尤其是要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融資等高價(jià)值孵化能力建設(shè)，為初創(chuàng)企業(yè)渡過(guò)生存的瓶頸期提供幫助。三是要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)系，為孵化成功的畢業(yè)企業(yè)尋求更好的發(fā)展空間，做好“扶上馬再送一程”的孵化后服務(wù)。

（三）緊扣“服務(wù)”提升科技園的造血功能

地方高校大學(xué)科技園在建設(shè)初期，一般依靠學(xué)校專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼維持日常運(yùn)營(yíng)，但立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，科技園必須要有一定的造血功能。科技園的營(yíng)收造血功能應(yīng)該緊扣“服務(wù)”來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是開(kāi)展場(chǎng)地租賃、工商稅務(wù)代理等一般性服務(wù);二是利用科技園運(yùn)營(yíng)公司資質(zhì)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù);三是為入園企業(yè)提供投融資服務(wù)，尤其要注重在企業(yè)初創(chuàng)成長(zhǎng)期通過(guò)投資入股等形式與企業(yè)共同成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)投資收益。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)大多數(shù)地方高校而言，科技園建設(shè)是一個(gè)新任務(wù)，面臨許多新問(wèn)題，需要大學(xué)和科技園兩個(gè)主體緊密配合，結(jié)合校本實(shí)際，緊扣“大學(xué)”“孵化”和“服務(wù)”三個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)科技園內(nèi)涵建設(shè)，提升科技園建設(shè)管理水平。

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◎編輯 司 楠