礦山工程項(xiàng)目投資管理與控制對(duì)策研究

齊 杰

（河鋼集團(tuán)礦業(yè)公司司家營(yíng)南區(qū)礦山分公司，河北 唐山 063700）

科學(xué)合理的費(fèi)用控制與造價(jià)控制在現(xiàn)代化礦山工程建設(shè)中占據(jù)重要地位，是工程建設(shè)的核心。為保證礦山工程投資與控制達(dá)到預(yù)期效果，需要高度重視質(zhì)量和安全等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)展?jié)撛陔[患，避免礦山工程受到外界因素影響，只有嚴(yán)格管理成本控制，才可以保證礦山工程在規(guī)定期限內(nèi)完工。

1 礦山工程項(xiàng)目投資管理與控制概述

（1）工程造價(jià)。礦山建設(shè)的項(xiàng)目投資主要涵蓋了“固定資產(chǎn)投資”和“無(wú)形資產(chǎn)投資”、“其他資產(chǎn)投資”。建設(shè)項(xiàng)目可以按照途徑分為“生產(chǎn)性建設(shè)”與“非生產(chǎn)性建設(shè)”。礦山工程項(xiàng)目可以分為工程建設(shè)及工程費(fèi)用。工程在投入到建設(shè)中主要投資階段有投資決策和設(shè)計(jì)階段[1]。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在我國(guó)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”下，礦山工程的預(yù)算和決算等均按照“定額計(jì)價(jià)”方法為編制決算模式下，開(kāi)展控制費(fèi)用工作。這是控制建設(shè)項(xiàng)目投資和工程造價(jià)的重要手段。

（2）主要影響因素。礦山工程的施工地點(diǎn)可能受到地點(diǎn)與礦體位置的影響，具備復(fù)雜多變和安全環(huán)境的特點(diǎn)，這些問(wèn)題都體現(xiàn)礦山工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，其中主要包括下列幾個(gè)方面：①因素復(fù)雜：在礦山工程中包含爆破和采裝運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)；在地下礦山項(xiàng)目中包括供水排水和通風(fēng)等環(huán)節(jié)。并且地下礦山項(xiàng)目中發(fā)生坍塌和透水的概率較大。②施工位置具備固定性。礦體位置具備固定性，因此在項(xiàng)目選址階段會(huì)受到各種因素的約束。通常情況下，礦山施工的位置在山區(qū)，并且位置相對(duì)偏僻，交通不便，在生產(chǎn)的過(guò)程中，人員轉(zhuǎn)移與施工設(shè)備等發(fā)生轉(zhuǎn)變。③施工難度較大：由于深部圍巖變形和壓力等問(wèn)題，導(dǎo)致施工難度比較大，并且施工情況比較復(fù)雜，這種情況導(dǎo)致工程造價(jià)、資金管控的難度比較大。

2 礦山工程項(xiàng)目投資管理與控制現(xiàn)狀

（1）缺少競(jìng)爭(zhēng)性和先進(jìn)性。我國(guó)礦山工程在長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)中，由于不同方面原因，導(dǎo)致我國(guó)礦山工程在建設(shè)的過(guò)程中，為在規(guī)定時(shí)間交工，出現(xiàn)趕進(jìn)度、蒸工期、快投產(chǎn)的情況，這些情況都為管理投資和控制資金埋下潛在隱患。當(dāng)前我國(guó)礦山工程主要采取的計(jì)價(jià)模式是“定額計(jì)價(jià)”模式。從礦山施工情況分析，施工人員結(jié)合施工圖紙，核算整體工程量，套用定額法，直接計(jì)算出直接費(fèi)、最后根據(jù)“直接費(fèi)”套用費(fèi)用率核算，在調(diào)整實(shí)際價(jià)差后，核算出最終造價(jià)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“定額計(jì)價(jià)模式”存在不足，不利于企業(yè)職能與政府的主變，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)發(fā)展。

（2）缺少技術(shù)人才。在我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)嚴(yán)重缺乏人才，其中礦山企業(yè)的人才問(wèn)題最為突出。礦山施工地區(qū)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致嚴(yán)重缺少專業(yè)人才[2]。另外我國(guó)礦山施工企業(yè)中，取得專業(yè)資格證的人員較少，導(dǎo)致實(shí)際人才不能滿足生產(chǎn)企業(yè)的需求。大部分礦山企業(yè)和管理部門，工作內(nèi)容落后，沒(méi)有緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，導(dǎo)致個(gè)別人員具備的專業(yè)性沒(méi)有充分發(fā)揮。大部分礦山施工企業(yè)在招標(biāo)與報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，沒(méi)有做到精細(xì)化。

（3）相關(guān)法律不健全。現(xiàn)階段，我國(guó)與工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有完善。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)于各個(gè)行業(yè)的法律法規(guī)仍然存在缺陷，其中礦山建設(shè)行業(yè)也存在同樣問(wèn)題。由于各個(gè)方面的因素，礦山工程造價(jià)受到時(shí)間和地域等不同因素影響，部分法律法規(guī)沒(méi)有完善。當(dāng)前完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，與“國(guó)際慣性接軌”成為當(dāng)前需要解決的主要問(wèn)題。

3 礦山工程項(xiàng)目投資管理與控制的對(duì)策

（1）編制項(xiàng)目標(biāo)底。編制項(xiàng)目標(biāo)底的首要任務(wù)是制定完善科學(xué)的招標(biāo)文件。編制的人員必須持證上崗，有專業(yè)資格證書，將工作中的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

參與礦建工程和安裝工程等編制項(xiàng)目標(biāo)書專業(yè)人員，需要積極配合，進(jìn)行相互溝通交流，避免在各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生漏洞或者脫節(jié)的情況。標(biāo)底預(yù)算編制的工作人員需要仔細(xì)研讀施工圖紙，參與企業(yè)召開(kāi)的答疑會(huì)。為讓施工企業(yè)在編標(biāo)中更具備公正性和公平性、積極參與投標(biāo)，必須做好編制招標(biāo)文件的工作，始終堅(jiān)持嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)制度。

（2）做好材料管理。嚴(yán)格監(jiān)管施工材料和施工設(shè)備是礦山工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)組織人員外出采購(gòu)施工材料，要求工程部門和技術(shù)部門及采購(gòu)部門三者共同參與。在采購(gòu)環(huán)節(jié)需要秉承“科學(xué)采購(gòu)”原則和“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”原則。一般情況下大型設(shè)備訂貨采用“公開(kāi)招標(biāo)”方式，簽訂的合同中明確要求質(zhì)量等級(jí)和各個(gè)參數(shù)性能、雙方共同承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格要求建設(shè)材料，只有購(gòu)買的施工材料達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才可以進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，另外在接貨確認(rèn)和簽字等環(huán)節(jié)中需要嚴(yán)格監(jiān)管。

（3）嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證。嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)計(jì)變更審批程序，禁止私自將施工標(biāo)準(zhǔn)提升，隨意修改已經(jīng)確定的設(shè)計(jì)文件。當(dāng)需要變更設(shè)計(jì)前，需要召開(kāi)會(huì)議，由建設(shè)單位和施工單位、建立單位、設(shè)計(jì)單位共同參與，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)成本和技術(shù)等各方面討論，最終由四方達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，形成完整的、統(tǒng)一的文字紀(jì)要。最終還需要嚴(yán)格審查發(fā)生變更的工程量和變更內(nèi)容。

（4）落實(shí)合同與竣工決算。認(rèn)真研讀施工合同，積極落實(shí)具體制度。費(fèi)用控制中最重要的關(guān)口是竣工決算，并且是加強(qiáng)管理意識(shí)和建立健全管理制度的重要手段，可以讓礦山工程建設(shè)在造價(jià)方面具備合理性和經(jīng)濟(jì)性。除此之外，審計(jì)人員必須堅(jiān)持秉公辦事的原則，嚴(yán)格把控好項(xiàng)目合同審計(jì)落實(shí)工作，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，在礦山工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)上，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

（5）做好施工準(zhǔn)備。在礦山工程正式建設(shè)前期，施工準(zhǔn)備的內(nèi)容有現(xiàn)場(chǎng)施工者準(zhǔn)備和施工材料、施工設(shè)備準(zhǔn)備。礦山資源的儲(chǔ)備量和建設(shè)規(guī)模均直接影響項(xiàng)目投資和成本控制。在準(zhǔn)備施工階段，應(yīng)該深入分析施工所在地區(qū)的地質(zhì)條件和施工環(huán)境，做好詳細(xì)的成本控制計(jì)劃方案，避免在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)情況，降低因意外事件對(duì)成本控制到來(lái)不良影響的概率。為防止出現(xiàn)這種問(wèn)題，可以利用液壓式的支撐模板當(dāng)作支撐框架，并且液壓設(shè)備可以重復(fù)利用，利于提升效益，保證施工安全。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，在礦山工程建設(shè)的過(guò)程中，在前期勘查階段需要選擇高水平、高質(zhì)量的設(shè)計(jì)單位，保證勘查規(guī)劃方案。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，組建審計(jì)隊(duì)伍，開(kāi)展評(píng)估成本預(yù)算和設(shè)計(jì)施工內(nèi)容等工作。施工環(huán)節(jié)需要做好前期施工準(zhǔn)備，提升施工人員對(duì)工程的重視度，使施工人員正確的認(rèn)識(shí)工程投資、成本控制對(duì)企業(yè)的價(jià)值。只有嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目投資，加大成本控制力度，才可以保證礦山工程行業(yè)健康、穩(wěn)定前行。本文重點(diǎn)分析礦山工程的投資管理和成本控制，對(duì)我國(guó)礦山建設(shè)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。