我國礦山采空區現狀與治理對策分析

彭洪珍

（蘇州中材非金屬礦工業設計研究院有限公司，江蘇 蘇州 215151）

作為一個物資資源豐富的國家，我國在礦山領域同樣十分豐富，在我國，存在很多的礦山采空區，其分布地點多且寬泛。礦產種類多且全，同時質量也是可以得到保證的，就目前來說，已經發現的礦產品種就達到了102種之多，例如硅質原料、石膏、滑石、重晶石、菱鎂礦、石墨、硅灰石、高嶺土等等，在性能上，這些品種已經達到了較好的水平，為現代工業的發展起到了一定的積極作用。水泥、重晶石等產品和非金屬礦產品在我國一直有著很大的發展市場，同時對于礦業來說，促進了其經濟的增長。

但在某些方面，仍然存在一些問題，如員工的素質，無論是從業人員還是管理者，素質都存在著差異；并且，在裝備水平上，水平不夠高，達不到所要求的一個標準；除此之外，我國在這方面的技術比較落后，對于監管安全性能的方面存在著較大的難度。

1 我國礦山的主要特點

1.1 易開采、難管理

在大多數情況下，礦物儲存在我國的淺層表面層。因此，與金屬礦物相比，礦物在開采過程中更容易開發利用，可以為非專業開采提供良好的條件。但也在一定程度上增加了管理的難度。

1.2 質量不均衡性

礦石的質地是各有不同，有些礦石具有非常好的質地，如隱晶石墨、片狀晶石墨，并且可以在世界市場上占有一席之地，具有深厚的質量基礎；至于螢石和重晶石，它們的礦物地是純凈的，雜質很少，并且品位也很高；至于珍珠巖，也有著十分上乘的質地，并且品位相較而言比較低，例如硫、硼和磷這些化肥礦產，他們雖然儲量很大，但平均品位極低，僅16%。

2 礦山采空區的現狀以及問題原因分析

①就采空區而言，它是一個分布較為復雜的地區。它的區域分布不是由自身特點形成的，而是以礦體的具體情況為主要依據，與采礦結構、礦體形態和采礦方法有著十分必要的關系。②礦山企業忽視其危害性,對礦山企業,有這樣的問題,在挖掘之前,并沒有深入了解,企業往往忽視了危險礦區以及兩大問題的治理的重要性,即使有這樣的問題,大多數礦山企業在追求經濟利益和短期管理行為和不愿意投入時間、精力和金錢來管理,因此存在著長期積壓礦區的現象。③責任權利設定的缺乏，20世紀80年代至今，非法且無序開采的現象愈演愈烈，在這個期間，不明確的責任人以及規定，使得不能及時治理不明采礦區，導致其十分混亂。頻繁的更換礦山采礦權人對于明確責任人以及權利設定缺乏的難度加強，逐漸疊加的治理問題同時也惡化了采空區，使其隱患更加嚴重。④礦業技術薄弱和治理工作不完善，在一定程度上，我國礦業的發展是非?？旌秃玫?，在礦業發展的過程中，專業技術人員是最重要的因素。⑤部分礦山的開采方式存在著不規范的問題,影響采空區的一項因素便是礦山的開采方式，開采方式是否規范合理對于采礦區進一步發展存在著極為重要的影響作用。在我國一些中小型礦山或者民營礦山中，最常見的問題是不按照設計施工，采礦方法也很不規則，隨意開采造成采空區混亂。

3 采空區的治理對策

3.1 政策導向

針對采空區存在的問題，在治理對策方面，應首先從政治角度建立相關政策機制，發揮監督和激勵作用。首先要改變的是管理機制，對國土、工商、安監等方面的許可證的管理需要加強，例如采礦許可證、安全生產許可證，此外也可以進行創新發展，出臺一些相關的優惠政策，可以進行管理經費的設置。其次，在治理的過程中探索新的道路，基本標準是有效化、集約化、科學化，我國大部分礦山企業在技術實力上存在較大差距。礦產資源雖然十分豐富，但利用率過低，特別是對于技術落后的企業，不僅浪費資源。最后,定義這些基本政策之后,我們將嚴格按照開發對策實施和加強監督,訪問資源開發系統也需要改進,技術標準還需要完美,努力引進人才,使用,使政策指導礦山采空區的治理問題將逐步解決。

（1）建立督促和激勵采空區治理工作的政策機制

礦區治理政策需要科學完善，這是采空區治理的重點。這就要求工商、安全監管、國土等相關部門可以從工商年檢、安全生產許可證、采礦許可證等方面，加強采空區管理。

（2）礦山資源開采走科學化、集約化的發展道路

由于企業技術力量受到限制，在我國，中小型的礦山企業在礦山開發的過程中仍然沒有占據優勢地位，資源利用率不高，并且存在的安全隱患十分大，這便要求政府需要在根本上整合資源，在基本上將中小企業缺乏人才和薄弱的技術等問題加以解決，從而為今后的安全生產打下堅實的基礎。

3.2 技術保證

未知采空區探測與管理技術、采空區預警技術、安全監測儀器設備的開發與研究，都是復雜條件下安全高效開采需要解決的一系列問題。

因此，在開展采礦研究的同時，有必要跟上國際先進技術的步伐，為我國的采礦和采空區管理奠定堅實的基礎。同時，要大力推進高新技術成果的應用，盡快提高采空區治理技術和裝備水平。

3.3 治理對策

在加強政治指導和技術保障的同時，應采取相應的對策，優化采空區的現狀。首先,全面部署、配置專業組織、領導、監督和指揮,因為當前煤礦安全隱患和無序開采現象,因此,各級地方政府意識到問題的嚴重性,采空區治理工作組的組織要實現他們的責任,這樣人們可以注意到采空區。二是相關論證工作，對采空區的實際情況進行詳細調查，根據歷史經驗和實際情況制定相應的對策，制定治理方案。三是充分利用采空區治理恢復期，這是長期治理的經濟基礎，通過恢復期建立信息數據庫，為采空區治理提供一些基礎數據，確保管理者和工作人員更容易掌握實際情況。四是加強執法監督，確保嚴格執行治理措施，切實改善采空區現狀。

（1）加強組織領導，全力一位部署采空區治理工作

在我國礦產資源分布的影響下，在開挖過程中，大多數的中小企業都存在濫開亂挖現象，同時在外礦山條件的影響下，監管部門并沒有辦法來進行監管措施的實施，從而使得頻繁發生安全事故。這便要求在開展工作的過程中，地方政府可以從根本上認識到采空區治理的重要性，成立專門的領導小組參與治理，落實責任落實制度，使各項管理工作得以順利實施。

（2）全面開展采空區專項論證工作，并制定采空區專項治理方案

在實施的治理政策中，需要相關的部門可以在最根本的地方和采空區的實際狀況結合起來，分析開采條件，進而發現開采部門所存在的安全隱患，并據此作為基礎來確定一個科學完善的管理方式。

（3）建立采空區治理聯合執法機制，加強其監管力度

對于采空區的治理，不僅可以依靠一個部門，而且可以合并多個部門，只有這樣才能增強監管力度。這就要求政府部門從根本上推動聯合執法部門的建立。同時，在加強行政執法的過程中，有必要對違法采礦活動進行嚴厲懲處。

4 結語

總之，在我國，礦山的采空區目前的現狀十分的不理想，同樣有著很大的安全隱患，不管是新立的礦山還是先前就存在的礦山都存在著濫采亂挖的現象，大量礦產資源的流失和浪費，人才和技術的缺乏也加劇了采空區的形勢。因此，有必要盡快提出管理對策和措施。本文將對采空區產生現狀的原因進行分析，同時應當從治理對策、政策導向和技術保證這三個方面著手，將對策細致化落入實際，必然會使得其現狀發生巨大變化。