礦產地質勘查風險的成因及規避方法研究

黃勇靈

（貴州省地質資料館，貴州 貴陽 550001）

地質礦產勘查，即根據現階段先進理論，在充分結合野外地質勘察成果與相關地質資料前提下，引入不同的手段及方法，獲得真實可行的信息資料，為地質礦產資源開發提供可靠參考依據。

1 地質礦產勘查面臨的風險及其成因分析

將尋找礦物資源作為主要目的的勘查工作需要很高的投入，在這種情況下，會使勘查面臨一定風險。對于地質勘查，其對主要目標物的認識包括以下四種：其一，有礦通過勘查被認為有礦；無礦通過勘查被認為無礦；無礦通過勘查被認為有礦；有礦通過勘查被認為無礦。其中，第一種決定了勘查效益。因區域成礦率相對較低，所以勘查成功率很小。根據勘察費實際投入情況，投入的成功與落空各占50%，由于比率具有隨機性，有很大的漲落幅度，并且勘查費用實際投入往往很高。在這種高風險下，勘查單位有可能成為事業單位、有可能成為附屬機構、也有可能獨立存在。這是導致地質勘查未能實現三化目標的主要原因[1]。

除上述找礦風險以外，地質勘查單位還面臨著一定市場風險。因地質勘查費用極高，在地質勘查單位正式進入市場后，就有可能因為售賣出一份勘查報告而獲得很高經濟效益；當然，也有可能因為長時間沒有售賣出勘查報告而面臨虧損，甚至破產。另外，在地質勘查工作不斷改革過程中會涉及到礦業，所以也會面臨到因礦產平均品位發生變化或礦體的形態發生變化而產生的風險。

以上風險在實際的地質勘查工作中與體制改革過程中都不可回避。根據以中國特色社會主義為基礎的市場經濟，結合歷年來的地質勘查及管理經驗，需及早制定行之有效的風險規避和改革對策，為地質勘查良好開展，發揮應有作用效果奠定可靠基礎。

2 地質礦產勘查風險規避與改革方法

基于上述地質礦產勘查存在的風險，結合現階段工作實際情況和以往相關經驗，提出以下能有效規避風險，并促進地質礦產勘查改革的方法。

（1）目前，地質勘查隊伍的規模和它承擔的任務比較，往往較為龐大，對此可減員65%。減少的這些人，事實上可以不用承擔地質勘查風險，當經濟效益較好時，還可以應付過去，但如果經濟效益較差，則會十分艱難?；诖?，可將這部分人安排在大市場當中，雖然大市場同樣存在風險，但比地質勘查要小很多，更重要的是，能保證他們收入的穩定性。要注意的是，這些人不可立馬和地質勘查脫離，而是要采用軟著陸方式，劃分成幾個階段來實施。比如，根據目前人均年費用，從中拿出50%和30%的人，地質勘查任務保持不變；與此同時，使用50%的費用使剩下的人開始轉產[2]。若轉產需要四年的時間，則使用比人均年費用多20%的錢對15%的人進行轉產；暫時不轉產的人使用人均年費用60%的錢維持；在當年完成轉產的人，到第二年時將不再產生任何費用；將減下的費用直接用至地質勘查工作。若近幾年在地質勘查改革過程中已經有15%的人完成了轉產，則轉產時間就還剩三年。如此一來，在三年后，70%的人將進入大市場，從農工商貿中獲得效益；剩下繼續從事地質勘查的人，人年費用將上升3倍，限制提高工作效益。即便現實不會這么理想，但在三年以內也會實現轉產。

（2）對于繼續從事地質勘查的人員，需劃分成兩類，即從事實物工作與從事項目設計工作。其中，前者從性質上講不應承擔較高的風險，但從現在的實際情況看，地質礦產勘查的主要風險就直接落在這些人身上。其主要原因在于過去這部分工作采用大隊級所有制，對于大隊級的地質勘查單位，其從事的實物工作必定會受到地質勘查各類風險的直接影響，實際的施工量一會高一會低，十分不穩定。導致這一現象的問題并不是施工單位自身，而是缺少地質設計，也就是說，前一部分人在從事事物工作時面臨的風險實際上是由之后一部分人沒有做好設計導致的。對此，需要使地質實物工作盡快進入到市場中，使其獨自運營。比如，一臺鉆機進入到市場后，每年可以鉆進3000m～4000m，帶來約70萬的產值，減掉成本后，每人可以創利5000元～10000元[3]。相比之下，若鉆機只是負責一個單位，則工作量可能不超過1000m，帶來的產值連成本都支付不了，使企業面臨虧損。在這種情況下，價值規律可以發揮出良好作用，在市場中將形成和地質實物各項工作良好適應的綜合能力。若從較大的范圍來看，對于地質實物，其工作量比較穩定，漲落幅度和其它市場面對的風險基本相同，可以使運行保持正常。

（3）地質礦產勘查所面臨的風險主要為勘查項目設計方面。負責這方面工作的人，在現在的地質勘查單位當中，占比只有1%上下。雖然短時間內在較小范圍中勘查設計的實際命令率并不高，而且漲落還有很大的隨機性，但在較大的范圍中，設計命中率沒有太大漲落。盡管無法實現長期效益，但卻能在大范圍中保證效益平穩性。比如，如果勘查成本有50%的變異系數，為了使平均勘查成本對應的變異系數減小至10%，需提供20份～30份勘查報告。而想要完成這些勘查任務，對于大隊級單位，往往需要30年～40年的時間，即便是局級單位，也需要3年～4年[4]。在局級及以上單位中，對技術人員予以集中對項目開展統一設計，則會由于項目數量很多，在短時間內保證地質勘查工作命中率保持平穩。另外，承擔風險的人變少，而這些人承擔的風險也明顯減小。若局級單位目前有數萬人，則真正承擔風險的可能只有百余人，實行難度很低。對于承擔風險的這些人，可單獨形成單位，對礦產儲量方面的所有地質成果予以承保，而對實物工作量予以出包。采用這樣的方式，無論是實物工作，還是項目設計，均能實現三化，即商品化、社會化與企業化，在地質勘查市場中占據重要組成部分[5]。

（4）若像目前的體制，地質礦產勘查和礦業相分離會帶來礦床儲量交易方面的實際問題；若進行聯合，則會產生分利方面的問題。在計劃經濟體制下，礦業對礦床的儲量予以無償使用；而轉變至市場經濟體制后，礦業只能按噸對礦床儲量予以有償使用。然而，以上方法均未對礦床儲量具有的勘查及開發效益進行充分考慮，只是把儲量簡單的分成兩類，即可利用的部分與不可利用的部分，導致礦產和地質勘查之間產生矛盾。為有效規避這一矛盾，地質勘查和礦業需要實行風險共擔，分利嚴格按照投入進行。找礦方面的風險需要由地質勘查單位來承擔，開發方面的風險需要由礦業單位來承擔，則市場風險則需要由兩者共同承擔。在當前的實際條件下，可以在礦業與地質勘查之間開展期貨交易。

3 結語

綜上所述，以上是以地質礦產勘查存在的風險為依據提出的各項規避與改革對策，以期為實際的地質礦產勘查找到一條可行且合理的改革路線，進而幫助地質礦產勘查真正走上有序、健康和穩定發展道路。