竹溪縣林業經濟發展案例及新思路

摘要：指出了伴隨著城鎮化的進展，竹溪縣鄉鎮人口減少，從事林業工作的勞力緊缺，林業經濟發展減速，如何振興縣里林業經濟成為擺在面前的一項難題，通過對竹溪縣目前林業發展狀況的調研，結合優秀案例，總結并提出了竹溪縣應結合當前的林業政策，鼓勵企業家及農村合作社投入林業建設，將會對發展竹溪縣林業經濟具有良好的推動作用。

關鍵詞：竹溪;林業經濟;城鎮化;林業政策;發展

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2019）17-0092-02

1 引言

伴隨著城鎮化的進展，我國鄉村人口逐步朝城鎮轉移。人地矛盾問題突顯，大量農村人口外出務工勢必造成農村的空心化，土地無人耕種，林地無人管理經營的難題。城鎮化必然造成林業經濟比重下降，逐步萎縮的現狀。指出了城鎮化模式下林業經濟振興的新思路勢在必行，本文通過對竹溪縣調研、收集其典型做法，總結其結合林業政策下林業經濟發展的新途徑，以供參考。

2 研究區概況

2.1 地理位置

竹溪縣位于湖北省西北部，隸屬于十堰市，位于鄂渝陜三省交界處的秦巴山區，西接陜西省平利、鎮坪、旬陽三縣，南交重慶市巫溪縣，東鄰本省竹山縣。

2.2 林業及林業經濟概況

全縣版圖面積3307 km2，有林地249，629 hm2，森林覆蓋率76%，是全國天保工程示范點（縣）。竹溪有“中國茶葉之鄉”、“中國有機茶之鄉”的美譽，截至2008年底，茶葉基地規模達到18萬畝，位居湖北省第四?？h茶葉年產量達到500萬kg，年產值達到3億元，茶葉產業已成為農民致富增收的骨干產業。竹溪盛產優質核桃，烏皮核桃殼薄、味美。核桃已成為竹溪天然林后續產業中重要的支柱產業之一。中小藥材產業蓬勃發展，全縣藥材種植總面積達到12萬畝。林下養殖增收效果明顯。養殖業開始由圈養向原生態方式放養轉軌，承包租賃山場養殖，已成為主要模式。

3 研究方法及亮點

本文主要研究城鎮化下竹溪縣林業經濟發展的新思路，運用了文獻法、實地調研法、綜合對比法。通過收集竹溪縣本地特色林產品資料、當前城鎮化下農村人口的流動趨勢相關論文，結合竹溪具有標志性、特色性的林業經濟體案例，運用綜合對比分析，分析林業政策對林業經濟的作用，歸納出當地林業經濟發展的優勢及劣勢，找出解決發展當地林業經濟的新思路。

研究的亮點：本文可能通過研究林業政策同林業經濟的之間的關系，探討林業政策對當地林業經濟的作用。

4研究成果

4.1 竹溪林業本地特色林業經濟

竹溪縣“八山半水一分田，半分道路和庀園”，主要以發展茶葉、核桃、中草藥、魔芋等林產品為主，兼以林下養殖業，其中以茶葉最為出名。竹溪有“中國茶葉之鄉”、“中國有機茶之鄉”的美譽，截至2008年底，茶葉基地規模達到18萬畝，位居湖北省第四?？h茶葉年產量達到500萬kg，年產值達到3億元，茶葉產業已成為農民致富增收的骨干產業。竹溪盛產優質核桃，烏皮核桃殼薄、味美。核桃已成為竹溪天然林后續產業中重要的支柱產業之一。中小藥材基地脫穎而出。全縣藥材種植總面積達到12萬畝。林下養殖增收效果明顯。養殖業開始南圈養向原生態方式放養轉軌，承包租賃山場養殖，已成為主要模式。

4.2 竹溪縣城鎮化情況

2017年，竹溪縣戶籍人口共123064戶，358748人。常住人口 31.66萬人，外除人口4.2萬人，占全縣人口的11.74%，其中：城鎮常住人口12.02萬人，城鎮化率37.98%，鄉村常住人口19.64萬人，占全縣人口的54.74%。鄉村人口多集中在鄉鎮及林場周圍，留守人口也多為老年、婦女及留守兒童。

4.3 竹溪林業經濟的優勢及劣勢

（1）竹溪林業經濟的優勢。一是全縣對林業工作非常重視，縣林業局存縣政府的地位較高，林業資金在縣財政中比例較高，林業政策運用靈活?？h里高舉建設“全省山區綠色發展示范縣”大旗，依托境內三條交通干線，全力打造“百里綠廊、百里果廊、百里景廊”三條生態、經濟走廊。積極結合天然林保護管理補助、森林生態效益補償補助、林木良種培育補助、造林補助、森林撫育補助、退耕還林補貼標準及《湖北省精準滅荒工程三年行動方案（2018- 2020年）》等政策大力發展林業。二是全縣處于天然林保護工程范圍內，全縣森林覆蓋率高，具有得天獨厚的地理及自然植被資源庫，是植被物種豐富的地帶?？h內環境優美、氣候宜人。三是全縣各鄉鎮、村都通有道路，山間、林地內皆可車輛通行，交通便利、適合林地機械化作業。四是部分村合作組織、個人企業對林業很認可，愿意發展林業產業。

（2）竹溪林業經濟的劣勢。一是全縣林業人口下降。勞動力人數量較少，造成部分開山荒地撂荒及村鎮集體山林地無人管護，林地資源無法有效利用得現狀。二是各鄉鎮林業經濟發展不平衡。比如：匯灣鎮曾家寨、縣城附近的龍王埡休閑山莊都是結合旅游及產茶產業的優秀代表。但部分偏遠林場，距離縣城較遠，林業經濟發展低迷。三是林業產品附加值較低，科技含量及技術研發不夠。

4.4優秀案例

4.4.1 龍王埡養生茶莊

龍王埡養生莊是湖北龍王埡茶業公司依托萬畝茶園，按照四星標準建設的集餐飲、住宿、會務、品茶、養生休閑等功能為一體的酒店，是一家集避暑、旅游觀光、茶文化體驗、特色餐飲、住宿、會議、垂釣、娛樂、健身、休閑為一體的綜合性旅游度假酒店，養生山莊遠離都市，春天茶樹吐綠、山花爛漫;夏天云遮霧繞、處處盈翠;秋天天高氣爽、赤霞映日;冬天雪花飛舞、銀裝素裹。山莊建筑集亭、廊、湖、眺臺、人文景觀為一體，是聚會、會議接待、商務宴請、旅游、避暑、養生、休閑的勝地。龍王埡山莊年獲利潤可達1000萬元。

4.4.2 曾家寨旅游茶社

古寨養生山莊，位于湖北竹溪縣的曾家寨，交通便利，是一處以飲食休閑為主要特色的康體、娛樂、餐飲服務的機構。而坐落于曾家寨邊的古寨養生山莊除了向觀光客提供品上味佳的餐飲、住宿服務外，還將曾家寨旅游資源進行二次開發，形成了一些具有農家特色的旅游項目：農家運動會、趣味棋牌、唱山歌、篝火晚會等娛樂互動項目，與曾家寨人文景觀形成旅游資源的互補，讓旅客享受更加多元的旅行。

4.4.3 縣河鎮個人漆樹基地

縣河鎮村民萬某承包本村上千畝荒山，出資流轉村里和村民的山地，對其進行整地，雇傭當地勞動力，結合湖北省精準滅荒工程，發展當地漆樹產業、銀杏觀賞產業。其中漆樹選擇本地適宜高產品種，預期3年后能夠產生漆，發展生漆木制品，保持木制品的原生態性，增加附加值。經濟收入可觀，即完成了滅荒任務，節約了成本，又獲取了較大的經濟價值。

4. 4.4 縣河鎮農村合作社林業產業帶

縣河鎮某村村委成立農村合作社林業產業帶，以村委牽頭，組織村民加入。利用各隊、各村民的林權集中一起形成規模效應，利用國家和省里的政策，對林地科學規劃，合理分配任務，分人并互助完成，即做到了政策的充分利用，又兼顧了勞力不足，達到合理分配收入的效果。通過農村合作社林業產業帶工作，解決了因地塊小，勞力不足，無法統籌兼顧的問題，把政策和經濟產產出有效的聯系在一起，獲得較大的收益。

4.4.5 匯灣特色小鎮

竹溪縣匯灣鎮茶園總面積達7.5萬畝，共發展茶葉專業村19個，注冊茶葉專業合作社36家，高標準茶葉加工車間25個，年均生產各類茶葉30余萬kg，實現年產值1.9億元，輻射帶動8000名退耕茶農人均年增收5000元以上。茶葉產業成為匯灣農民增收致富的支柱產業，真正形成了“一鎮一品、一品獨大”的格局，已成為湖北省茶葉產業大鎮。匯灣貢茶小鎮被我省評為第二批省級特色小鎮。

5 結論及新思路

通過研究得出以下結論：一是竹溪縣鎮的城鎮化，必然帶來林業產業經濟發展的滯后，主要表現在土地拋荒、人口減少、投入減少等方面。二是茶葉是竹溪縣特色的林產品，茶葉品質好，已在省內外享有名聲。三是林業政策有利于激勵農民從事林業的積極性，有利于林業經濟的發展。

發展林業經濟必須要有新思路、新方法。一是繼續發展該縣的茶葉優勢產業，維持茶葉的品質及質量，保證茶葉經濟的地位。二是要充分結合現已出臺的國家、省級林業補貼政策，出臺竹溪縣發展林業的補貼政策，激勵農民從事林業活動的積極性，積極組織專門的技術人員指導及培訓農民，給與技術支撐，加強政府部門對林業活動的監督。三是發展本地特色的茶葉文化發展旅游及休閑養生業，但要注意產業布局，避免同質化帶來不良競爭。四是總結典型，積極鼓勵農民以私營企業主、農村合作社等模式從事林業產業。五是進一步在林業產：品的科技含量上下功夫，增加林業產品的附加值。六是積極拓展互聯網十林業的電子商務，增強林業產品的銷售渠道。通過以上措施可以避免因城鎮化過程帶來的林業產業經濟發展的瓶頸，實現竹溪縣林業經濟的新增長。

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收稿日期：2019-10-28

作者簡介：袁率（1980-）.男，講師，研究方向為林業及生態。