梅州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育路徑與機(jī)制創(chuàng)新

王麗萍，方婧，曾祥龍，尹卿

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 廣州 510642）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，2018 年“中央一號(hào)”文件再次把農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)提升到新高度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施、政策精準(zhǔn)落地，須有善于經(jīng)營、精通管理、通曉技術(shù)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參與其中[1]。鄧洪庚[2]認(rèn)為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所需資源和資本，并通過為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者謀求最大經(jīng)濟(jì)效益而獲得紅利的技術(shù)人才；王亞萍等[3]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不但要掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要善于經(jīng)營、精通管理，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不同于工業(yè)企業(yè)經(jīng)理人，其具有獨(dú)特性：（1） 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，既要掌握多方面的知識(shí)和技能，又要有敏銳的商業(yè)頭腦和市場(chǎng)意識(shí)，但目前還處于發(fā)展摸索階段，許多獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書的從業(yè)者仍然比較注重傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，現(xiàn)代管理技術(shù)和知識(shí)儲(chǔ)備不足；（2） 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人依托的是農(nóng)民合作社并代表合作社，對(duì)已經(jīng)規(guī)模化的農(nóng)田進(jìn)行經(jīng)營和管理，成為職業(yè)化的合作社經(jīng)營管理群體，并可以很好地實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離[4]。當(dāng)前各地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培育以短期理論培訓(xùn)為主，大多采用短訓(xùn)班、專題討論會(huì)等，學(xué)習(xí)一些基本原理以及在某一方面的一些新的進(jìn)展、新的研究成果，或就一些問題在理論上加以探討等；參加人員主要為從業(yè)人員；培訓(xùn)的學(xué)員考核合格后，頒發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書。沒有對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果和后期的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。因此，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的有效培育路徑，創(chuàng)新培育方式十分重要。以廣東省梅州市的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育途徑為例，分析梅州行業(yè)帶頭人培育路徑，提出通過整合資源、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)為依托培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育的新機(jī)制，旨為其他地區(qū)培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供典范。

1 梅州市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

梅州市是華南地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，是廣東省農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地之一。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，使得梅州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)： （1） 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，接受科技的能力較差；（2） 科技人才匱乏；（3） 農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小且比較分散，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

2 探索梅州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育路徑

2012 年梅州市農(nóng)業(yè)局整合該市6 000 余個(gè)涉農(nóng)經(jīng)營主體，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系。以經(jīng)營體系為平臺(tái)，以龍頭企業(yè)為依托，逐步培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人，以“聚羊成群→羊中選狼→培養(yǎng)頭狼”為發(fā)展路徑，構(gòu)建合作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和培育機(jī)制，最終引導(dǎo)扶持“頭狼”成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（圖1）。

圖1 梅州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育路徑Fig.1 Cultivation path of agricultural professional manager in Meizhou

2.1 合作機(jī)制：聚羊成群

“聚羊成群”是指按照產(chǎn)業(yè)分類，以協(xié)會(huì)的形式有效組織產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系。梅州市以農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織化為抓手，通過對(duì)全市范圍的近6 000 家涉農(nóng)經(jīng)營主體進(jìn)行遴選、登記、編碼，按產(chǎn)業(yè)分類，組建了金柚、茶葉、臍橙、客都稻米、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、客都特產(chǎn)、花卉、蔬菜、南藥、生豬共12 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并且每個(gè)協(xié)會(huì)同時(shí)搭建了“龍頭企業(yè)—縣區(qū)域龍頭—合作社—家庭農(nóng)場(chǎng)—農(nóng)戶”五位一體的產(chǎn)業(yè)金字塔體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合。政府強(qiáng)力引導(dǎo)促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)金字塔體系內(nèi)社會(huì)化大分工，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期依存、分工合作、共建共享、互惠互利的運(yùn)營機(jī)制。協(xié)會(huì)在整個(gè)運(yùn)營機(jī)制中主要功能包括： （1） 信息交流與資源有效整合；（2） 規(guī)范內(nèi)部管理，包括產(chǎn)品質(zhì)量和品牌推廣；（3） 咨詢與服務(wù)，包括為會(huì)員提供技術(shù)培訓(xùn)、品牌推廣、人才管理等咨詢指導(dǎo)和服務(wù)。

2.2 激勵(lì)機(jī)制：羊中選狼

“羊中選狼”就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部甄選生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、企業(yè)信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量高，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營行為起到較好規(guī)范、示范、引領(lǐng)作用的經(jīng)營主體作為產(chǎn)業(yè)的帶頭人，即“頭狼”。具體措施是啟動(dòng)企業(yè)紅黑名單制度，建立企業(yè)征信體系，通過甄選制度，最終選出產(chǎn)業(yè)帶頭人。梅州市的沙田柚有百余年的種植歷史，且品質(zhì)好。為了追求利益最大化，部分生產(chǎn)經(jīng)營者提早摘果，造成品質(zhì)下降，市場(chǎng)較為混亂。梅州市農(nóng)業(yè)局2016 年出臺(tái)《梅州金柚紅黑名單企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，將推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量高、企業(yè)信譽(yù)好的生產(chǎn)經(jīng)營者列入紅名單，進(jìn)行統(tǒng)一登記編碼，作為產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿并授牌；將生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、違背市場(chǎng)秩序的企業(yè)和經(jīng)營者納入黑名單，予以公布并懲處。2012 年啟動(dòng)溯源編碼體系，對(duì)“梅州金柚”規(guī)模化生產(chǎn)基地進(jìn)行溯源編碼、全程跟蹤，經(jīng)多輪甄選，最終確定30 家金柚生產(chǎn)企業(yè)成為柚子產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

2.3 培育機(jī)制：農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人

梅州市農(nóng)業(yè)局一方面對(duì)產(chǎn)業(yè)帶出頭提出在發(fā)展好企業(yè)的同時(shí)，還要對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng)、示范和帶頭作用；另一方面通過建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，組織專題培訓(xùn)和交流平臺(tái)，加強(qiáng)深度合作，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人。

2.3.1 建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 通過“協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)—主體組織標(biāo)準(zhǔn)—農(nóng)戶執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”模式，為創(chuàng)建梅州市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌提供品質(zhì)保障；通過構(gòu)建“資金流—物流—技術(shù)流—信息流”流通渠道，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化提供保障機(jī)制[5]。在標(biāo)準(zhǔn)模式和保障機(jī)制的運(yùn)行下，可以有效地規(guī)范經(jīng)營者的生產(chǎn)和銷售行為，提高品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，從生產(chǎn)實(shí)踐中提升產(chǎn)業(yè)帶頭人的綜合能力。

2.3.2 組織專題培訓(xùn)，搭建交流平臺(tái) 2012 年起梅州市農(nóng)業(yè)局啟動(dòng)了培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷與電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與管理等專題理論培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人的理論素質(zhì)；組織產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)年度工作總結(jié)交流會(huì)，并邀請(qǐng)嘉賓對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展進(jìn)行把脈與指導(dǎo)。通過對(duì)梅州市176 位產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行訪談，受訪者對(duì)歷年來參加培訓(xùn)的效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果（表1） 顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人在生產(chǎn)經(jīng)營收入、生產(chǎn)技能水平、經(jīng)營管理、創(chuàng)新能力等各方面的能力提升較快，特別是經(jīng)營管理能力、信息技術(shù)使用能力、品牌意識(shí)、法律意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)等方面提升效果突出。在企業(yè)發(fā)展方面，2012 年梅州市擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅13 家，經(jīng)過6 a 的發(fā)展后，2018 年達(dá)到了132 家，居全省第1 位（圖2），占廣東省省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)的14.42%。

表1 梅州市176 位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)Tab 1 Evaluation on the training effects of 176 agricultural industry leaders in Meizhou

圖2 2012～2018 年廣東省各市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量Fig.2 Number of agricultural leading enterprises in each city of Guangdong from 2012 to 2018

2.3.3 加強(qiáng)深度合作 引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所等建立產(chǎn)學(xué)研合作基地和人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，加強(qiáng)校企融合與深度合作。2017 年梅州市農(nóng)業(yè)局與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，并引導(dǎo)8 個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)碩士研究生基地群。以基地為紐帶，農(nóng)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)組織與科研院所實(shí)現(xiàn)了深度融合與合作，企業(yè)聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，校企聯(lián)合進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與科研攻關(guān)，開展人才培養(yǎng)。截至目前，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為梅州市培養(yǎng)輸送農(nóng)業(yè)碩士研究生近600 名，成為梅州農(nóng)業(yè)發(fā)展的一支生力軍[6～11]。

3 創(chuàng)新梅州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)機(jī)制

3.1 創(chuàng)新選拔機(jī)制

梅州市通過啟用企業(yè)征信體系，甄選標(biāo)桿企業(yè)，遴選產(chǎn)業(yè)帶頭人，把在產(chǎn)業(yè)中能起到引領(lǐng)、示范和帶頭作用的優(yōu)秀群體作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)對(duì)象，提高了培養(yǎng)對(duì)象與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人要求的匹配性。

3.2 創(chuàng)新培育機(jī)制

梅州市培育的農(nóng)業(yè)行業(yè)帶頭人全部來源于企業(yè)并服務(wù)于企業(yè)，行業(yè)帶頭人引領(lǐng)協(xié)會(huì)會(huì)員，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人可以報(bào)名參加廣東省的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格后獲得職業(yè)經(jīng)理人證書。 （1）學(xué)員的學(xué)習(xí)目標(biāo)性強(qiáng)。梅州的產(chǎn)業(yè)帶頭人是從梅州市經(jīng)營主體中遴選出來的，在培訓(xùn)過程中，針對(duì)生產(chǎn)管理中的問題與老師展開討論，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際操作性。（2） 培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。梅州市農(nóng)業(yè)局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)營主體的實(shí)際情況，結(jié)合梅州市農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容，包括理論培訓(xùn)與實(shí)踐指導(dǎo)[12，13]。（3） 借力外援專家，即引導(dǎo)高校、科研院所、知名企業(yè)與梅州市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立教學(xué)、科研、協(xié)同育人等基地，進(jìn)行深度融合與合作[14]。

3.3 創(chuàng)新管理機(jī)制

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)管理部門的引導(dǎo)作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的活力。梅州市通過整合資源，將全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)進(jìn)梳理整合成12 個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，每個(gè)協(xié)會(huì)內(nèi)形成“會(huì)長(zhǎng)單位+跨域龍頭企業(yè)+縣域龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+普通農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系，即形成了12 條專業(yè)化、集約化的產(chǎn)業(yè)鏈，在協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)置秘書長(zhǎng)，由農(nóng)業(yè)職能部門的人員兼任，以此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)管理部門對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系良性發(fā)展的引導(dǎo)作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的活力。

4 啟示

4.1 分類甄選培育對(duì)象

（1） 從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人中甄選在產(chǎn)業(yè)中能起到引領(lǐng)、示范和帶頭作用的優(yōu)秀群體，作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)對(duì)象之一[15]。他們具有豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)力，可以通過強(qiáng)化培訓(xùn)提升其管理經(jīng)營的能力。（2） 從農(nóng)業(yè)高校學(xué)生中甄選致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的大學(xué)生，通過在產(chǎn)學(xué)研基地的鍛煉，將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，可以迅速成長(zhǎng)為優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人[16]。（3） 從社會(huì)甄選有農(nóng)業(yè)情懷、愿意致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、優(yōu)秀管理者，引導(dǎo)他們投身到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。

4.2 精準(zhǔn)制定培訓(xùn)內(nèi)容

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人群體、大學(xué)生群體、企業(yè)家優(yōu)秀管理人群體等特征不同，需求也不一樣，根據(jù)培育對(duì)象制訂培育計(jì)劃與內(nèi)容。必須經(jīng)過調(diào)研，精準(zhǔn)制訂與他們需求相匹配的培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容。

4.3 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校的智力支持作用

（1） 農(nóng)業(yè)高校要加強(qiáng)高級(jí)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，要與企業(yè)、政府聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，農(nóng)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)組織深度參與教學(xué)活動(dòng)，協(xié)同開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)新班的培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)輸送高級(jí)管理人才。可以采取3+1 的培養(yǎng)方式（3 a 理論知識(shí)學(xué)習(xí)，1 a 企業(yè)實(shí)踐），授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。（2） 農(nóng)業(yè)高校要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)人才的學(xué)歷教育與培養(yǎng)，主要以職業(yè)農(nóng)民為對(duì)象培養(yǎng)非全日制農(nóng)業(yè)碩士研究生。 （3） 農(nóng)業(yè)高校應(yīng)在研究生專業(yè)學(xué)位教育中增設(shè)農(nóng)商管理碩士，培養(yǎng)兼具理論與實(shí)踐相結(jié)合的務(wù)實(shí)型、復(fù)合型和應(yīng)用型農(nóng)業(yè)MBA 高級(jí)人才[17～21]。

致謝：感謝梅州市農(nóng)業(yè)局提供的支持與幫助！