智慧圖書館戰略管理研究

關鍵詞：績效考核;智慧圖書館;戰略管理

摘 要：文章分析了智慧圖書館的使命和功能，探討了智慧圖書館的戰略管理內容及特點，建立了適合智慧圖書館的戰略管理模式，提出了智慧圖書館戰略實施的策略。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）12-0026-03

智慧圖書館是建立在物聯網和數字圖書館基礎上的新型圖書館，具有物聯網和數字圖書館的雙重特征。智慧圖書館作為未來圖書館的新模式，將成為圖書館創新發展、轉型發展和可持續發展的新理念和新實踐。

1 研究背景

近年來，我國對于圖書館戰略管理的研究取得了一些成績。2003年，雷永立發表的《在圖書館管理中導入戰略管理思想探析》和李建平發表的《論圖書館戰略管理》都對圖書館戰略管理進行了探討。2006年，林雪華對高校圖書館的戰略管理進行了分析。其中，最具影響力的是柯平教授帶領團隊所做的研究課題“公共文化服務體系中的圖書館戰略規劃模型與實證研究”“國內社會公共服務體系中圖書館的發展趨勢、定位與服務研究”，這些研究課題系統分析了圖書館戰略規劃實施的時代環境和理論視角，并在此基礎上對圖書館的戰略模式進行了分析研究，有力地推動了圖書館戰略管理研究的進程。

2 智慧圖書館戰略制定

2.1 智慧圖書館的使命分析

上海社科院信息研究所的王世偉認為，智慧圖書館具有互聯、高效、便利等特點。智慧圖書館是信息技術發展推動下圖書館發展的新形態，與數字圖書館、復合圖書館既有聯系又有區別。雖然這些圖書館的類型不同，服務的側重點有所不同，但它們的使命擔當是一致的。1994年，聯合國教科文組織發布的《公共圖書館宣言》明確了公共圖書館的具體使命，如“支持個人和自學教育以及各級正規教育”“支持并參與各年齡群體的掃盲活動和計劃，在必要時組織發起這樣的活動”等。雖然很多社會機構都承擔著社會教育的功能，但公共圖書館作為公益性文化機構，在社會教育方面具有其他機構所無法比擬的優勢，是社會教育體系的主導力量。智慧圖書館的重要職能是為民眾提供閱讀服務，滿足民眾的信息需求。

2.2 智慧圖書館戰略

智慧圖書館戰略包括使命和遠景分析、戰略重點及戰略目標等，在不斷變化的環境中科學的戰略能為圖書館指明發展方向。智慧圖書館戰略有多種類型：按時間分為短期戰略、中期戰略和長期戰略，按實施的層次分為地區級戰略、館級戰略和部門戰略，按戰略性質分為發展戰略和保守戰略等。

3 智慧圖書館戰略管理及其特征

3.1 智慧圖書館戰略管理

戰略管理是一個持續的過程，包括多個相互連接的環節，其中戰略實施是關鍵，直接決定智慧圖書館戰略能否發揮作用。智慧圖書館戰略管理的一般模式包括四個部分：一是環境掃描。其目的是掃描影響智慧圖書館發展的內部和外部環境，并找出存在的優勢、劣勢、機會和威脅。環境掃描是制定科學戰略的前提，常用的方法為SWOT分析法。二是戰略制定。智慧圖書館應根據自身的優勢和劣勢，制定適合的發展戰略，并考慮戰略的可行性和可操作性。三是戰略實施。戰略實施是整個戰略的關鍵，需要相應的預算、資源和部門作保障。四是評估與控制。戰略績效是評估戰略好壞的重要指標，智慧圖書館在實施戰略管理的過程中要及時發現問題，并不斷改進戰略實施方案。

3.2 智慧圖書館戰略管理的特征

3.2.1 復雜性。智慧圖書館肩負著多重使命，不僅要實現自身的發展，還擔負著社會教育的重任，因此智慧圖書館戰略管理具有多元化特性。此外，智慧圖書館作為一個非營利組織，其經費來源多是政府撥款，雖然智慧圖書館可通過服務社會獲得一定經費，但智慧圖書館經費緊張的問題依然突出。在這種情況下，如果所需的經費與各種資源等都得不到保障，就增加了智慧圖書館實施戰略管理的難度。

3.2.2 差異性。由于智慧圖書館所處的地理位置、承載的區域文化和歷史傳統不同，在這種環境下智慧圖書館的戰略選擇會有很大差異。但是，智慧圖書館是一個高度協同化的組織，這一特點為智慧圖書館選擇戰略聯盟提供了可能性。由于每所智慧圖書館的圖書資源是有限的，如何充分利用這些資源是其亟須解決的問題。因此，智慧圖書館可在充分論證的情況下選擇戰略聯盟，實現優勢互補，最大限度地發揮資源的效用，達到共贏的目的。

3.2.3 周期性。智慧圖書館是非營利組織，應根據文化傳承、經濟建設、社會發展等需要制定戰略目標。智慧圖書館制定的戰略目標以定性描述為主，很少涉及財務等目標，且這些戰略目標需要經過很長一段時間才能實現。智慧圖書館戰略的周期性較長這一特點，要求智慧圖書館在戰略管理的過程中需遵循科學規范的操作流程。

4 智慧圖書館戰略實施

平衡計分卡（BSC）源于企業，其基本框架也與企業的營利性相適應。因此，智慧圖書館要根據自身特點調整具有因果驅動關系的平衡計分卡的框架結構，并遵循戰略管理的一般模式有序開展戰略管理活動。

4.1 環境掃描

對于智慧圖書館來說，其基本使命與愿景是確定的，即社會教育和社會服務。因此，智慧圖書館在進行戰略管理的過程中應進行環境掃描分析。智慧圖書館應根據社會環境的要求，借助信息服務平臺收集環境信息，制定科學的戰略目標。

4.1.1 宏觀環境分析。宏觀環境包括政治、法律、經濟、文化、社會、技術等因素，智慧圖書館應根據需求找出與自身相關的信息因素。政治法律環境包括政策方針、法律法規等，對智慧圖書館發展有直接影響。隨著政府職能的轉變，政府對社會各個領域的發展及區域間的平衡發展的宏觀調控作用在不斷增強，政治法律因素已成為影響智慧圖書館發展的首要因素。此外，由于智慧圖書館承擔著傳承傳統文化的職能，其要考慮社會文化、經濟因素對公共文化服務的影響，進而制定科學的發展戰略。

4.1.2 競爭環境分析。任何行業都存在競爭，智慧圖書館也不例外。因此，智慧圖書館應對競爭環境進行分析，關注同一區域智慧圖書館的數量、同類型智慧圖書館的服務特色、社會評價及競爭對手的優勢與劣勢，結合自身優勢制定科學的發展戰略。智慧圖書館可充分發揮本館的資源優勢，開展特色服務。智慧圖書館也可通過建立戰略聯盟的方式，彌補自身不足，實現優勢互補。

4.1.3 內部環境分析。SWOT分析法包括優勢（Strengths）分析、劣勢（Weaknesses）分析、機會（Opportunities）分析及威脅（Threats）分析，智慧圖書館可利用SWOT分析法對戰略環境進行分析，通過分析自身所處的外部環境找出機會和威脅因素，通過分析自身的內部環境找出優勢和劣勢因素，從而制定不同的戰略。對于智慧圖書館來說，優勢是社會知名度、藏書量及特色館藏等，劣勢是經費不足、辦館規模小、工作效率低等，機會是國家的文化體制改革、人們對文化需求的增長、經濟建設與社會發展對知識的需求等，威脅是網絡發展對讀者的爭奪、同行業競爭對手等。

4.2 戰略選擇及分解

智慧圖書館可根據SWOT分析法的結果，充分發揮自身優勢，制定適合的發展戰略，以抓住發展機會。智慧圖書館可通過以點帶面的方式，在擴大自身優勢的同時解決存在的問題，保障戰略效果。智慧圖書館也可利用外部環境分析抓住發展機會，制定多元化經營戰略、聯盟戰略及防御戰略，彌補自身的劣勢。智慧圖書館還可制定收縮戰略、節約戰略，以應對外部威脅。雖然智慧圖書館可基于SWOT分析法制定不同類型的應對戰略，但不同類型的戰略存在一些問題，如戰略數量多、戰略分散、戰略缺乏關聯性等。因此，智慧圖書館可利用BSC對基于SWOT分析法制定的戰略進行歸類，使所有的戰略決策具有因果驅動聯系。智慧圖書館應按照BSC各個維度的特點，將每個維度相似的戰略進行合并。智慧圖書館可根據BSC四個方面的戰略目標，繪制戰略地圖，顯示不同戰略之間的關系，幫助管理者清晰了解本館的戰略目標及所承擔的責任，以便在戰略實施的過程中充分發揮它們的作用。智慧圖書館應基于平衡計分卡對四個維度的戰略目標進行分析，確定各個部門的戰略目標，以充分發揮每個部門的作用，為整體戰略目標的實現提供保障。

4.3 戰略實施

智慧圖書館應根據具體指標及各個部門的工作職責，制訂相應的行動計劃，使各個部門的日常活動與整體戰略目標聯系起來。行動計劃包括人員的配置、預算的配合比及其他資源的配置等。傳統的預算管理存在明顯的偏重財務指標及戰略相關度低等問題，因此，智慧圖書館應根據戰略及行動計劃確定預算，為戰略實施提供資金保障。此外，智慧圖書館也應做好戰略性的人力資源管理，為戰略實施提供人力保障。

4.4 戰略評估與反饋

智慧圖書館應建立戰略績效考核體系，對戰略實施效果進行評估。現有的績效管理模式存在重效度考核、輕信度考核等問題，因此，智慧圖書館在實施戰略管理的過程中不僅要對員工的工作效率進行考核，還要保證工作內容與戰略目標的高度融合，推動各項活動的有序開展。智慧圖書館應根據行動計劃與具體指標建立戰略績效考核體系，確定相應的考核指標。BSC不僅是一種戰略實施工具，還是一種績效考核方法。智慧圖書館可基于BSC四個維度的指標，制定具體的績效考核標準，以解決傳統績效考核存在的問題。戰略績效考核包括部門戰略績效考核和個人戰略績效考核，智慧圖書館應做到考核的公平、公開及獎懲分明，對考核達標的部門和員工給予獎勵。

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（編校：孫新梅）

收稿日期：2019-11-16

作者簡介：林金瑞（1986— ），河南省圖書館館員。