全球市長談城市創新治理

麥婉華

城市，在當今世界擁有50%的人口，但是只占了2%的陸地。城市治理成為世界發展的重要議題。近日，全球市長論壇暨第四屆廣州國際城市創新獎及2018廣州國際城市創新大會開幕。來自全球39個國家105個城市和地方政府的700多名嘉賓和代表齊聚一堂，分享交流城市治理經驗，探討城市可持續發展之策。

聯合國副秘書長、人居署執行主任謝里夫在大會中用視頻致辭表示，世界的城市化進程正以驚人的速度發展。到2030年，全球城市人口占總人口比例將達到60%。聯合國人居署強烈倡導開展智能城市和韌性城市的城市規劃和設計，打造安全、包容、有韌性且可持續的城市。

全國政協副主席何維則認為，當今世界正處于大發展大變革大調整時期，充滿希望，也充滿挑戰。面對時代大變革過程中出現的發展不平衡、不充分、不協調等問題，需要大家理性思考如何做好自己，當好伙伴，建好地球家園，擔當起公平正義，共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向前進。

那么，蒞臨全球市長論壇的各國城市首長有怎樣的討論與建議，給世界不同的城市治理帶來怎樣的經驗？

多國城市首長談城市治理

城市是一個怎樣的概念？人類的城市化由于工業革命的發展，在250年前才正式開始。無論是2000年前、1000年前、500年前的城市都是農業時代的城市、前工業時代的城市，城市化與城市本身是兩個概念。從1760年代，英國第一次科技革命之后20年人類歷史上第一次進入真正的城市化。未來，人工智能、大數據等科技將如火如荼地展開，并都以城市為載體。城市將成為未來人類命運的共同體。

針對這樣的背景，世界各城的治理者們有怎樣的想法？他們的城市在發展過程中面臨著怎樣的困境？其他城市的經驗如何幫助他們解決問題？帶著一系列的思考，各國城市首長進行了精彩的討論。

比利時布魯塞爾大區首席大臣魯迪·維爾烏特發言。據悉，比利時布魯塞爾是歐盟的總部、北約的總部，因此探討發達的歐洲地區老城如何活化，讓其更可持續發展非常重要。他表示，可持續發展必須為每一個區域的人建立日常需要的設施，同時每個地區都要有自己的中央商業中心。在交通上，區域一年有超過3億人次，無論是使用地鐵、電車線路，還是步行、騎車。出行方式由政府為大家打造，更便利、更多選擇。在2030年計劃，這些措施包括對抗全球氣候變暖，包括汽車尾氣排放減少、建筑能量消耗減少等。

來自全球39 個國家105 個城市和地方政府的700 多名嘉賓和代表齊聚一堂，分享交流城市治理經驗，探討城市可持續發展之策。

馬來西亞吉隆坡市長希沙姆·艾哈邁德·達蘭則對自己城市的治理有不一樣的見解。吉隆坡作為馬來西亞的首都是典型的東南亞新興城市，需要大量的基礎設施建設。希沙姆·艾哈邁德·達蘭介紹，吉隆坡制訂了城市規劃2020，每年有30億馬幣的市政預算逐步投入城市規劃目標的實現。

“吉隆坡主要的收入來源是稅收、土地以及城市市政其他的服務。如果我們按照傳統的方式，所有城市規劃目標資金都由市政收入支撐，這個其實遠遠不足。因此，我們調動了社會各個利益有關方做了很多宣傳教育，讓社會各個層級各個利益相關方了解新的資金籌措計劃和新的資金融資方式，實現一系列市政工程的融資。在這個過程中，能幫助市政廳每年節約2.1億的資金，使成本能下降50%-60%，余下的40%-50%由社會資本籌措完成項目建設。”希沙姆·艾哈邁德·達蘭說。

探討世界城市可持續發展

從城市首長的角度討論完之后，專家學者對此也有自己不同的見解。中國科學院院士、香港大學教授葉嘉安從科技智能方面探索城市的可持續發展。在聯合國1987年推出可持續發展這個概念以來，這個概念已經深植于各個城市管理者中，各個城市也有各個措施增加城市的包容性。聯合國2016年提出新的人居環境改善計劃，各個城市正在努力的實施一系列的措施。

城市創新治理需要信息通信技術的發展來推動進程。因此，智能可持續將會成為各個城市發展的重點。要讓城市更加開放更加包容，必須吸引廣泛的參與，通過通信技術的發展，我們可以更好的傳遞信息，來讓公眾參與、公眾反饋。例如，通過移動電話、微信，市民可以參與在城市廢物管理、回收、使用，在停車場地的管理等。通過城市通訊讓市民上傳圖片、傳遞信息，他們可以及時給予對于城市管理的反饋，來打造更加好的城市治理環境。

“在國際化的進程日益深入的當下，城市的包容性不可或缺。城市可以通過各種類似于信息眾籌的方式，不僅向中國市民征集意見，還可以通過多語征集國外朋友的意見以及在本市居住的海外人士意見。通過這樣的方式提供更加多元化、國際化的生活服務。”葉嘉安說。

中國人民對外友好協會理事胡智榮則從推進青年人創新方面幫助城市治理。他表示，中國經濟升級發展過程中，創新是重中之重，青年是核心，更是一個城市未來的希望。一個城市的發展，離不開科技創新的驅動，離不開科技創業和創新精神，離不開一群年輕人的科技創業夢想以及他們對于夢想的守望與堅持。

“我建議在政策上，更多的引導青年與城市發展的融合，打造有利于創新的政策環境，為青年創新釋放出巨大的空間，給青年創業科技創新提供更多的金融支持，還要加強青年創新的國際交流與合作，青年朋友們將在溝通交流中碰撞更多的火花，相互鼓勵與支持。”胡智榮說。

編輯/余弘陽