地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用

文/鞠蘭明 濟(jì)南市第二土地儲(chǔ)備中心 山東濟(jì)南 271100

鄭磊 濟(jì)南市土地資產(chǎn)監(jiān)管中心 山東濟(jì)南 271100

地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用是不可替代的,它不僅關(guān)系到人們?nèi)粘５纳a(chǎn)和生活,更與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)有著密切的聯(lián)系,而在實(shí)際的國(guó)土資源管理中,只有進(jìn)一步提高地籍測(cè)繪工作的質(zhì)量,加強(qiáng)地籍測(cè)繪的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,提高工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì),并建立相應(yīng)的規(guī)章制度和管理規(guī)則,就一定能夠推動(dòng)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的進(jìn)一步提升。

1、地籍測(cè)繪的特點(diǎn)

(1)地籍測(cè)繪是屬于政府部門(mén)的管轄范圍,所以也被人們稱(chēng)為官方測(cè)繪,而這種政府的測(cè)繪行為,其目的就是為稅收、土地產(chǎn)權(quán)等等工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)的,也是為了能夠更好的保護(hù)土地資源,并進(jìn)行土地資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。

(2)地籍測(cè)繪工作是為土地管理服務(wù)的,經(jīng)過(guò)地籍測(cè)繪過(guò)的土地是受法律保護(hù)的,所以說(shuō)地籍測(cè)繪技術(shù)對(duì)測(cè)繪工作有著決定性的作用,也可以說(shuō)地籍的基礎(chǔ)工作就是測(cè)繪,做好測(cè)繪工作才能更有效的為稅收及土地產(chǎn)權(quán)提供必要的參考和保護(hù)。

(3)地籍測(cè)繪工作是需要根據(jù)實(shí)際情況而進(jìn)行不斷變化的,所以地籍測(cè)繪具有一定的動(dòng)態(tài)性和現(xiàn)實(shí)性,這樣才能使國(guó)土資源管理更具有實(shí)效性和可靠性。

(4)地籍測(cè)繪工作的開(kāi)展既需要細(xì)心也需要耐心,所以對(duì)測(cè)繪工作人員的要求較高,必須要具備專(zhuān)業(yè)的測(cè)繪知識(shí)和豐富的測(cè)繪經(jīng)驗(yàn),而且還要掌握一些關(guān)于土地管理及法律方面的知識(shí),這樣才能夠真正達(dá)到測(cè)繪作業(yè)的有效性。

2、地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用

2.1 經(jīng)濟(jì)作用

2.1.1 促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。地籍測(cè)繪為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持,為開(kāi)發(fā)企業(yè)提供詳細(xì)的資料信息。房地產(chǎn)行業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)作出開(kāi)發(fā)決定,有利于房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.1.2 推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)不斷完善,城市、鄉(xiāng)村發(fā)生巨大變化。通過(guò)地籍測(cè)繪,可以及時(shí)了解城市與鄉(xiāng)村變化情況,為城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。在測(cè)繪中,還可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化問(wèn)題。做好地籍測(cè)繪工作,為城鄉(xiāng)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.1.3 完善公安管理體系

地籍測(cè)繪有利于國(guó)土資源管理。在現(xiàn)代信息技術(shù)支持下,利用GIS 技術(shù)對(duì)土地進(jìn)行顯示,也為公安工作奠定良好基礎(chǔ)。公安人員在進(jìn)行犯罪分子定位時(shí),可以根據(jù)土地環(huán)境設(shè)計(jì)抓捕方案,提升公安系統(tǒng)工作效率。在涉及土地糾紛的案件審理方面,地籍測(cè)繪可提供信息數(shù)據(jù)資料,使法院審理過(guò)程更加便捷。當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí),消防等公安系統(tǒng)人員可以利用地籍測(cè)繪信息觀察事故現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展災(zāi)害防治或救助工作。

2.2 完善土地開(kāi)發(fā)

通過(guò)地籍測(cè)繪能夠獲得精確的土地信息，對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)具有重要的參考作用。地籍測(cè)繪本身是一種重要的資源，因此為了保證資源的有效利用可以結(jié)合其他項(xiàng)目共同發(fā)展。而通過(guò)地籍測(cè)繪為國(guó)土資源的維護(hù)提供有利的條件和重要的參考，有利于國(guó)土資源的維護(hù)和管理。相關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)國(guó)土資源信息的掌握，在土地開(kāi)發(fā)中才能夠根據(jù)具體的地形以及水文情況等進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，降低土地開(kāi)發(fā)成本。由于土地資源中的影響因素非常多，因此在土地資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中必須要實(shí)現(xiàn)對(duì)這些因素的綜合分析，并保證資金的充足性。同時(shí)地籍測(cè)繪工作的范圍比較大，需要的技術(shù)高，不可能所有單位在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)中都進(jìn)行地籍測(cè)繪，因此實(shí)現(xiàn)地籍測(cè)繪信息共享對(duì)土地開(kāi)發(fā)尤為重要。

2.3 對(duì)土地開(kāi)發(fā)的作用

2.3.1 為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供數(shù)據(jù)支持

地籍測(cè)繪工作為各部門(mén)提供詳細(xì)的土地測(cè)繪數(shù)據(jù),包括土地的基本結(jié)構(gòu)、形態(tài)、植被覆蓋與水環(huán)境等。這些數(shù)據(jù)使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)可以準(zhǔn)確掌握區(qū)域環(huán)境,設(shè)計(jì)符合環(huán)境的建設(shè)方案。

2.3.2 節(jié)約資金

地籍測(cè)繪工作的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性可以影響城鄉(xiāng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)與規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。而測(cè)繪數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理。通過(guò)收集地籍測(cè)繪數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)與開(kāi)發(fā)方案相結(jié)合,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域變化情況,優(yōu)化開(kāi)發(fā)方案,降低資金投入,使項(xiàng)目資金可以得到快速回收。

2.4 推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展

隨著全球一體化步伐的加快,我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯,通過(guò)地籍測(cè)繪工作可以將城鄉(xiāng)建設(shè)的具體情況進(jìn)行真實(shí)反映,做到數(shù)據(jù)信息的及時(shí)更新,比如說(shuō)各個(gè)道路的交通狀態(tài)、各個(gè)區(qū)域的行政劃分以及城鄉(xiāng)建設(shè)中每一項(xiàng)數(shù)據(jù)的變更等等,都需要地籍測(cè)繪工作來(lái)完成。而這些基礎(chǔ)的地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)也正好為城鄉(xiāng)道路交通建設(shè)、土地規(guī)劃建設(shè)以及房屋建筑等等提供重要的依據(jù)。另外,在地籍測(cè)繪結(jié)果的真實(shí)反映中,還可以看出土地的損害以及植被的破壞情況,能夠?yàn)槌鞘协h(huán)保事業(yè)提供數(shù)據(jù),為城市環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃工作方案的制定和各種治理辦法的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地籍測(cè)繪還是城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的依據(jù),可以為城市有合理規(guī)劃和有效改造服務(wù),根據(jù)測(cè)繪成果所體現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)勢(shì)來(lái)進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、地籍測(cè)繪技術(shù)的完善對(duì)策

3.1 建設(shè)完善的地籍測(cè)繪管理制度

地籍測(cè)繪工作是國(guó)土資源管理重要的基礎(chǔ)工作，而要想保證地籍測(cè)繪工作的健康發(fā)展，首先需要注重對(duì)地籍測(cè)繪工作管理機(jī)制的完善，并在地籍測(cè)繪工作中嚴(yán)格的落實(shí)。在地籍測(cè)繪管理工作中可以通過(guò)集中規(guī)劃和分級(jí)管理的方式對(duì)地籍測(cè)繪制度進(jìn)行完善，保證地籍測(cè)繪結(jié)果與實(shí)際情況相符。此外，地籍測(cè)繪管理制度的建設(shè)中，還需要加大對(duì)管理機(jī)制建設(shè)資金的投入，保證國(guó)土資源管理工作的健康發(fā)展，并做好對(duì)資金的規(guī)劃，提升國(guó)土資源管理效率。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪

地籍測(cè)繪工作的開(kāi)展中，需要建設(shè)完善的地籍測(cè)繪基礎(chǔ)體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)體系的完善，并對(duì)地籍測(cè)繪在國(guó)土資源中的應(yīng)用過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)地籍測(cè)繪體系的建設(shè)和完善，使地籍測(cè)繪工作由復(fù)雜變得更加簡(jiǎn)單，同時(shí)打好地籍測(cè)繪工作的基礎(chǔ)，使國(guó)土資源管理獲得更完善的技術(shù)支持。

結(jié)論：

地籍測(cè)繪是一項(xiàng)不可被替代的工作。土地測(cè)繪工作關(guān)乎大眾生活與生產(chǎn),更與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)密切相關(guān)。在地籍測(cè)繪工作中,要遵循相關(guān)管理制度,加強(qiáng)測(cè)量人員素質(zhì),強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人員測(cè)量準(zhǔn)確度,使我國(guó)土地資源管理工作水平得到全面提升。