建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理分析

文/周芒芒 中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計研究院有限公司 浙江杭州 311122

1、建筑工程招投標(biāo)管理中風(fēng)險控制的意義

（1)近些年來隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷提高，各個建筑行業(yè)之間的競爭也越來越激烈，在此基礎(chǔ)上風(fēng)險管理不到位逐漸成為招投標(biāo)階段可能會遇到的造成工程不能順利進(jìn)行的問題之一，有效控制招投標(biāo)管理當(dāng)中可能存在的風(fēng)險可以從根本上確保企業(yè)的利益最大化。（2)因?yàn)橥ǔＧ闆r下建筑工程的施工內(nèi)容都相對較為復(fù)雜、建設(shè)周期過長、規(guī)模大，因此產(chǎn)生風(fēng)險的幾率也相對較高。基于此，工程的順利實(shí)施容易受到天氣以及地理環(huán)境等方面的影響，所以要想對這些影響因素進(jìn)行合理控制，就必須要在招投標(biāo)工作當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)管理，這也在一定程度上增加了招投標(biāo)管理工作的難度。要想對招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中所產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行有效解決，就必須要有效確保招投標(biāo)合同內(nèi)容的規(guī)范、合理性。按照合同管理風(fēng)險的行為特點(diǎn)可以將合同管理風(fēng)險分為客觀因素和主觀因素兩個方面。因?yàn)樵趯贤M(jìn)行管理的過程當(dāng)中通常會遇到各種各樣的問題，因此必須要將招投標(biāo)合同的風(fēng)險評估工作做好，并且采用相對性的措施來對合同管理風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)防和解決。（3)為了將存在于招投標(biāo)階段的風(fēng)險進(jìn)行有效處理，必須要進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的不斷優(yōu)化和完善。這些法律制度的制定能夠從根本上確保招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益不受侵害，因此在控制招投標(biāo)風(fēng)險管理的時候必須要對雙方需要履行的義務(wù)以及基本權(quán)利進(jìn)行充分明確。在整個工程當(dāng)中，難免會有各種糾紛的發(fā)生，而在有效處理糾紛問題的過程當(dāng)中合同就可以為其提供準(zhǔn)確的依據(jù)。在具體進(jìn)行施工的時候，假如發(fā)包方在為承包方結(jié)款的過程當(dāng)中沒有嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行的話，合同本身所具有的法律效應(yīng)就不能夠?qū)﹄p方的合法權(quán)益進(jìn)行有效保證，就可以采取法律的手段來維護(hù)合同內(nèi)容。

2、分析建設(shè)工程招投標(biāo)風(fēng)險的關(guān)鍵因素

2.1 行業(yè)監(jiān)管

針對一些公共建筑建設(shè)項(xiàng)目開展的招投標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)主動積極的接收行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督，政府部門頒布的各類規(guī)章制度和法律法規(guī)能夠起到規(guī)范、公平、公正作用。從管理機(jī)制上來看，現(xiàn)階段存在建筑施工企業(yè)中管理人員通常也由管理部門人員掛證，導(dǎo)致相關(guān)投標(biāo)文件內(nèi)容與實(shí)際施工現(xiàn)場不一致。從政府部門頒布的招投標(biāo)制度來說，在進(jìn)行該項(xiàng)工作時，如果受外界因素限制，則無法滿足招投標(biāo)的實(shí)際意義，以及擇優(yōu)選擇施工隊伍，這勢必會對施工單位的科學(xué)選擇造成影響。

2.2 招投標(biāo)過程

建設(shè)工程招投標(biāo)通常包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等階段。建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)施階段常見的風(fēng)險通常都會貫穿整個招投標(biāo)過程，在具體招標(biāo)期間，經(jīng)常會出現(xiàn)各種不同類型的招標(biāo)問題，比較常見的問題招標(biāo)覆蓋范圍狹窄，一些招投標(biāo)雙方暗中勾結(jié)圍串標(biāo)，相互串通一氣。在評標(biāo)過程中，如果監(jiān)督檢查存在不嚴(yán)格執(zhí)法的情況，在開標(biāo)期間將會出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞；采用的評分辦法不合理，難以依據(jù)制定的計分法完成相應(yīng)的評標(biāo)；未對評標(biāo)過程中進(jìn)行監(jiān)管。因此，無法產(chǎn)生擇優(yōu)合理的評標(biāo)結(jié)果。評審結(jié)束后，未及時對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，施工合同不完善，同招標(biāo)文件相背離，中標(biāo)人在具體施工期間，沒有履行相應(yīng)的義務(wù)。

3、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理中的風(fēng)險控制的對策

3.1 相關(guān)招投標(biāo)部門需建立和完善相關(guān)法律法規(guī)

總的來講，在招標(biāo)工作開展之前，必須要對各方面進(jìn)行綜合考慮。再者為了將工程招投標(biāo)的效率充分提升上來，企業(yè)可以充分借鑒專業(yè)機(jī)構(gòu)當(dāng)中的相關(guān)準(zhǔn)則來進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，可以最大程度的幫助企業(yè)減少招標(biāo)成本，進(jìn)而有效避免出現(xiàn)投標(biāo)方對整個合同理解不清楚的情況。再者，要結(jié)合招標(biāo)合同當(dāng)中的具體內(nèi)容來限制和約束招投標(biāo)雙方的行為。在具體進(jìn)行招投標(biāo)的時候政府相關(guān)部門對于市場行為也要做到合理規(guī)范，對其進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)報價環(huán)節(jié)的重視程度

在對招投標(biāo)風(fēng)險管理進(jìn)行合理控制時還要充分重視招投標(biāo)報價，在設(shè)置投標(biāo)策略的過程中要對其管理工作進(jìn)行全面考慮，這主要是由于在整個投標(biāo)工作當(dāng)中投標(biāo)策略占據(jù)著十分重要的位置。首先，許多因素都會影響到最終的招投標(biāo)方式，它不但和招投標(biāo)雙方報價的差異性存在著一定的關(guān)系，同時還受到企業(yè)整體效益以及招投標(biāo)雙方自身的經(jīng)營情況的影響。所以，招投標(biāo)報價的制定還需要工程招投標(biāo)管理部門結(jié)合市場行情和企業(yè)自身具體情況來制定，同時還要向國外科學(xué)的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法積極學(xué)習(xí)，不斷提高和完善傳統(tǒng)的綜合評標(biāo)法，盡可能的降低招投標(biāo)成本，再者相關(guān)部門還對整個工程招投標(biāo)市場當(dāng)中存在的不良風(fēng)氣進(jìn)行整治，合理規(guī)范市場資源。

3.3 加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度

在具體的招投標(biāo)階段當(dāng)中因?yàn)檎块T缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，從而導(dǎo)致轉(zhuǎn)包、分包等情況層出不窮。因此，要想有效控制這些問題的產(chǎn)生，相關(guān)政府部門就必須要做好監(jiān)管工作，加大對招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中所產(chǎn)生的違法亂紀(jì)行為的處理力度，依法追究違法犯罪人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者給予吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款等處罰。

3.4 加大科技創(chuàng)新力度提升企業(yè)競爭力

俗話說“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。建筑企業(yè)要想取得長期可持續(xù)發(fā)展，就必須要提高對科技創(chuàng)新的重視程度，在管理工作當(dāng)中積極采用先進(jìn)技術(shù)，在確保建筑工程質(zhì)量以及企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)上，使企業(yè)的綜合競爭力得到有效提升。在具體招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷優(yōu)化和完善計劃方案，積極創(chuàng)建符合企業(yè)實(shí)際情況的發(fā)展平臺，進(jìn)而有效促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效實(shí)施。在進(jìn)行科技創(chuàng)新的時候，需要不斷樹立正確的風(fēng)險管理意識，對招投標(biāo)工作當(dāng)中存在的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)防，充分協(xié)調(diào)工程建設(shè)成本、質(zhì)量以及周期之間的關(guān)系，對其重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行充分明確，確保在對勞動效率進(jìn)行科學(xué)控制的基礎(chǔ)上，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

結(jié)論：

為了有效確保建筑工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，必須要認(rèn)真分析和總結(jié)招投標(biāo)工作當(dāng)中存在的風(fēng)險，在對情況充分了解的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地編制防范計劃，對于其中所存在的問題，積極采取應(yīng)對措施來解決，創(chuàng)建系統(tǒng)化的風(fēng)險管理模式。