淺析工程造價(jià)預(yù)算在項(xiàng)目管理中的作用

文/賈博 沈陽(yáng)大鮮置業(yè)有限公司 遼寧沈陽(yáng) 110000

工程造價(jià)預(yù)算是建筑施工中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),有效地控制工程造價(jià)預(yù)算,對(duì)于建筑工程能否創(chuàng)造出相應(yīng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的作用。工程造價(jià)預(yù)算已經(jīng)成為影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素之一，只有做好工程造價(jià)預(yù)算控制工作，才能保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1、建筑工程造價(jià)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1.1 招投標(biāo)階段：招投標(biāo)管理部門(mén)工作不盡規(guī)范

現(xiàn)在各地市都成立了招投標(biāo)管理辦公室、政府采購(gòu)辦公室以及建設(shè)工程有形交易市場(chǎng)，但這些都不能從根本上對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效管控。表面上，形成了一整套管理機(jī)制和辦法，但依然不能阻止陰陽(yáng)合同、圍標(biāo)、串標(biāo)、賣(mài)標(biāo)、違法分包、人情標(biāo)等一系列現(xiàn)象。而且，許多假招標(biāo)以交易中心表面的正規(guī)招標(biāo)程序?yàn)檠谧o(hù)，致使當(dāng)下政府采購(gòu)出現(xiàn)好多“只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的”的現(xiàn)象。

1.2 施工階段：現(xiàn)場(chǎng)簽證頻繁、變更索賠缺乏控制

施工單位一味地尋求經(jīng)濟(jì)利益而采取一些不良的措施。第一，在投標(biāo)過(guò)程中采用不平衡報(bào)價(jià)或低價(jià)中標(biāo)，在施工階段對(duì)監(jiān)理單位、建設(shè)單位管理人員頻加刁難加大現(xiàn)場(chǎng)簽證，頻繁調(diào)整施工措施以達(dá)到調(diào)價(jià)目的，或不合理地增加工程量；第二，施工單位利用施工圖紙的變更進(jìn)行工程低價(jià)高算、更改材料，以達(dá)到高額索賠等目的。

1.3 結(jié)算審核階段：高估冒算工程量、高套定額

在工程結(jié)算審核過(guò)程中，施工單位總是高估冒算工程量、高套定額、隨意增加子目、亂取費(fèi)用，一味地抬高工程造價(jià)預(yù)算。更有甚者，某些施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)采用一些威脅手段要求造價(jià)預(yù)算審計(jì)人員將審核價(jià)格控制在一定范圍之內(nèi)等等，這些現(xiàn)象都較嚴(yán)重的影響了工程造價(jià)預(yù)算的公正、合理性。

2、加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算的管理措施

2.1 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的管理

項(xiàng)目做出決策后，其工作質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資回報(bào)和效益。因此設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)預(yù)算管理是整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。目前各設(shè)計(jì)院所實(shí)際的限額設(shè)計(jì)是控制建設(shè)工程投資的有效措施之一但因設(shè)計(jì)實(shí)施人員通常對(duì)造價(jià)預(yù)算方面的只是和數(shù)據(jù)理了解掌握較少，難以對(duì)影響工程造價(jià)預(yù)算的因素進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析和論證，很難將投資控制分解到各個(gè)相關(guān)專業(yè)。如果工程造價(jià)預(yù)算人員介入設(shè)計(jì)階段，以不影響使用功能和建筑美觀為前提，從經(jīng)濟(jì)及實(shí)用角度出發(fā)，提供給設(shè)計(jì)單位有助于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案且能降低工程造價(jià)預(yù)算的合理化建議，例如材料的選擇、設(shè)備的選型、節(jié)能保溫的方案，同類工程的造價(jià)預(yù)算指標(biāo)和數(shù)據(jù)。從建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用等各種因素進(jìn)行比較和優(yōu)化，及時(shí)采取相關(guān)有效的糾偏措施，及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案，確保將影響工程造價(jià)預(yù)算的各種因素控制在合理范圍，達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用，做到性價(jià)比最優(yōu)。

2.2 施工期控制

在施工過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算工程師要及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)情況，依據(jù)承包商的投標(biāo)文件和合同，應(yīng)對(duì)各種索賠要求；搜集掌握關(guān)系工程造價(jià)預(yù)算比例大的材料價(jià)格信息和分部分項(xiàng)子目工藝和市場(chǎng)單價(jià)；協(xié)助業(yè)主檢查督促管理各方完成內(nèi)業(yè)資料。在施工中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免，造價(jià)預(yù)算工程師應(yīng)掌握承包商的投標(biāo)文件和合同條款，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查及設(shè)計(jì)變更、簽證的管理，切實(shí)有效地控制造價(jià)預(yù)算，避免造價(jià)預(yù)算糾紛。“一切受控”要求管理組織架構(gòu)清晰，文件流轉(zhuǎn)順暢高效，避免工作延誤、人事變動(dòng)、資料遺失等因素發(fā)生索賠事件；經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；在工程變更前對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)、功能及費(fèi)用等方面的比較分析；規(guī)范工程變更程序，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，有效控制設(shè)計(jì)變更；依據(jù)監(jiān)理規(guī)范加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理和相關(guān)方的監(jiān)督檢查，使隱蔽工程驗(yàn)收、工程簽證做到數(shù)據(jù)真實(shí)、圖示完整、責(zé)任明確。在發(fā)生索賠事件時(shí)根據(jù)同期監(jiān)理日記及各類文檔資料對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，進(jìn)而對(duì)索賠要求進(jìn)行辨別和分析，正確處理索賠事件。

2.3 結(jié)算審核階段是控制工程造價(jià)預(yù)算的最終環(huán)節(jié)

對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書(shū)和材料用量明細(xì)表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書(shū)中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。在工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，它綜合了比較多的專業(yè)知識(shí)，包括項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量、施工技術(shù)、法律法規(guī)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，并且建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算優(yōu)化管理工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)，與每個(gè)環(huán)節(jié)都密切相關(guān)。因此我們要加強(qiáng)自身的專業(yè)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)把控制優(yōu)化工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算理念滲透到工程建設(shè)的各階段之中。