城鄉規劃中的“三生空間”劃定思考

文/韓衛敏 浙江大學城鄉規劃設計研究院有限公司 浙江杭州 310000

眾所周知，城鄉規劃工作中的“三生空間”主要指的是生產空間、生活空間以及生態空間，然而此種解釋僅僅只是通俗意義下的解釋，因為有關專家并沒有對這一概念展開更加詳細的解釋。其中生活空間是人們平時生活的主要場所，而生產空間則主要是人們展開特定活動的場所，主要是工作生產方面的活動，最后是生態空間，其主要指的是人們生活的周遭環境，對于人們的健康有著非常直接的影響。隨著社會經濟的不斷發展，當前情況下，我們應當注重城鄉規劃中“三生空間”的劃定工作。

1、科學分析城鄉規劃“三生空間”的特點

1.1 城鄉規劃“三生空間”的空間尺度存在較大的差異

科學分析各個城鄉規劃空間的尺度可以明確的知道，所開展的“三生空間”，服務對象往往都是具有較大區別的。具體來講，假如從較為宏觀的角度來觀察城鄉發展的基本情況，那么各個城鎮在布局上面都將呈現出一種點狀集中的空間，但是農村地區以及自然環境都將會屬于生態化區域，這是表現最為明顯的一個特點。然而從另一角度展開分析來看，也就是從城市發展的視角來看，生活場所往往都是居住用地的集中地區，然而城市發展過程中的公園以及綠地，則可以將其稱之為生態空間。

1.2 城鄉規劃的“三生空間”具有極強的復合性特征

科學研究“三生空間”的特點可以明確知道，“三生空間”在一般情況下往往都是多元復合的，因此通常所描述的生產空間、生活空間以及生態空間僅僅只是空間劃分上的一種的類型。一般情況下，應當將城市內部的工業園區看作是具體的生產空間，并且每一個社區都屬于生活空間，生態空間主要則是各種類型的公園以及城市內的風景區。除此之外，“三生空間”的各個空間同樣也可以互相展開嵌套，即生產空間、生態空間以及生活空間，將會呈現出分層分布的特點，通常某一個基本的城鎮，都會呈現出三種空間共存的特點。

1.3 城鄉規劃“三生空間”具有異質性的特點

通常情況下，在城鄉規劃的各個空間范圍當中，生產空間、生活空間以及生態空間的本質內涵具有非常重要的差異性。舉個簡單的例子加以說明，比如城市化建設區域中的生產空間，主要指的是工業、物流倉儲以及商業性用地等，城市化中的生活空間指的是社區，生態空間主要指的是城市建設工作中的綠地以及公園等問題。然而在農村的地區當中，生產空間主要指的是農業用地等，生活空間則集中表示為人們居住的地區，而生態空間就是農村周圍的自然環境。正是因為如此，也就決定了城鄉規劃的“三生空間”具有異質性的特點。

2、關于城鄉規劃“三生空間”劃定的科學措施研究

2.1 全面建立統籌化的領導機構

在實際的城鄉規劃工作當中，要想從根本上有效的展開“三生空間”的劃定工作，那么最為重要的便是同國土、環保部門主導的相關空間科學的展開協同工作。所以有關城鄉規劃部門也就需要積極的與其他有關部門展開聯合，從而形成更加科學的“三生空間”劃定工作協調機制。落實到實際的措施當中，首先就建立科學的統籌領導機構，全面的依托市政府層面以及規劃委員會成立專門的工作辦公室，并且在各個部門管理架構、管理模式以及管理目標不變的情況下，有意識的展開空間規劃協調工作。統籌化的領導機構，對于整項工程的開展，具有極其重要的現實意義，它往往能夠在工程開展的過程中，起到科學化的指引作用，為“三生空間”劃定工作的開展，奠定極為重要的前提基礎，進而便于后續工作的開展。

2.2 根據實際情況組成科學化的技術協調機構

當城鄉規劃“三生空間”的技術協調機構建立完成之后，緊接著也就需要在統籌工作辦公室下設立出專門的技術協調小組，并且負責“三生空間”劃定過程中的具體技術協調工作，將城鄉規劃作為實際的主體，從而搭建出能夠協調工作的平臺。此過程中，協調工作小組的人員需要將其分為常設人員以及一般人員，常設人員的選取主要是在城市規劃部門、國土規劃部門、發展改革部門以及環保部門等抽離，通常情況下一般的人員都是需要根據工作的實際情況，由其他相關主管部門進行抽調，從而形成科學化的規劃建設小組。技術協調小組應當主要負責整項共阻平臺的構建，以及切實處理工作運行過程中技術矛盾等，尤其是要處理協調不同規劃過程中的相互矛盾以及重疊區域。城鄉規劃工作最為重要的內容，便是要確保生產空間、生活空間以及生態空間處于一個協調化的狀態，這樣才能確保“三生空間”的應用效用得到最大程度上的規劃。

2.3 全方位的構建好共同的技術基礎

在展開城鄉規劃“三生空間”規劃工作時，應當首先對規劃的對象類型、空間尺度等方面，科學化的形成對“三生空間”劃定的共同認識，尤其需要構建出相互溝通、協調統一的技術語言體系。其次則是科學的整理各個部門的工具手段以及技術內容，不斷的充實完善已有的規劃性工具，進而建立出能夠相互協同的技術性手冊，最終為實際管理手段的配合使用，提供最為重要的技術條件。除此之外，還應當在科學化形成共同技術體系的基礎上，不斷的綜合各個部門的規劃管理信息技術平臺，從而合理化的建立出一個將“三生空間”做出規劃出發點的綜合性技術平臺。當綜合性的信息技術平臺建立完成后，相關技術人員也就可以全面借助信息技術平臺，展開科學化的操作，進而提升城鄉規劃“三生空間”的設計綜合水平。

結語：

通過上文的詳細分析描述可知，城鄉規劃設計，隨著時代的不斷發展，將會越來越重視“三生空間”的劃定，因此廣大規劃設計工作人員也就需要對其予以絕對化的重視。落實到實際劃定過程中，“三生空間”不僅僅需要健全的管理制度以及較高水平技術的支持，同時還需要對其概念做出更加詳細化的了解，如此才能從根本上切實保證“三生空間”的劃定，能夠在城鄉規劃過程中發揮極其良好的主體作用。