建設(shè)項目工程造價全過程管理實施與控制研究

文/胡敏 重慶仙桃數(shù)據(jù)谷投資管理有限公司 重慶 400020

結(jié)合實際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)項目工程造價全過程管理實踐中，項目可行性研究、財務(wù)分析、設(shè)計方案優(yōu)化、工程量清單編制、工程變更與索賠控制等方面很容易出現(xiàn)問題。為更好實現(xiàn)建設(shè)項目的資金和資源浪費控制，正是本文圍繞建設(shè)項目工程造價全過程管理實施與控制開展具體研究的原因所在。

1、建設(shè)項目工程造價全過程管理實施與控制的策略

1.1 項目決策階段

作為建設(shè)項目開展的第一個環(huán)節(jié)，項目決策階段的全過程造價管理極為關(guān)鍵，通過分析和評估建設(shè)項目并編制投資預(yù)算設(shè)計任務(wù)書，后續(xù)造價管理工作的開展即可獲得充足支持，70%～90%的總體造價管理工作會受到影響。在項目決策階段的造價管理中，相關(guān)人員需全面分析項目選址及投資方案選擇，并從技術(shù)和經(jīng)濟兩個方面分析工作，保證相關(guān)工作開展的科學(xué)性與規(guī)范性。通過針對性的收集和整理資料，并全面分析建設(shè)項目工程造價受到的建設(shè)市場需求、緊急事故處理、建設(shè)工程效益等因素影響，造價管理責(zé)任即可通過科學(xué)的責(zé)任機制得以明確，專業(yè)人員可更好參與到造價問題解決中，監(jiān)督部門的監(jiān)督管理工作也能夠更為順利開展。

1.2 項目設(shè)計階段

建設(shè)項目后續(xù)施工造價管理直接受到設(shè)計階段的影響，因此這一階段必須基于經(jīng)濟因素管理標準，在保證設(shè)計和施工質(zhì)量的前提下，設(shè)法降低工程造價，設(shè)計造價管理方式的針對性選用屬于其中關(guān)鍵。在具體實踐中，設(shè)計部門與造價部門需開展深入合作，并通過經(jīng)濟分析深入探討設(shè)計方案，具體分析可基于成本效益、系統(tǒng)工程學(xué)、價值工程學(xué)等經(jīng)營管理工具和經(jīng)濟分析理論開展，也可同時結(jié)合價值工程功能分析理論與限額設(shè)計方式。限額設(shè)計能夠較好服務(wù)于建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制，但需保證項目功能需求不會受到影響，并同時關(guān)注按專業(yè)分配的目標[1]。

1.3 項目招投標階段

在項目招投標階段，必須針對性規(guī)范招投標規(guī)章制度，并重點做好招投標文件的核對與分析工作，標底編制、復(fù)核、審查、分級管理工作也不容忽視。為更好服務(wù)于造價全過程管理與控制，招投標文件標底的材料價格標注也需要得到重視，建設(shè)項目的整體建設(shè)成本直接受到標準精度影響，這種影響會在項目采用新技術(shù)和新材料時放大，這種情況下必須針對性加強分析和研究力度。

1.4 項目施工階段

項目施工階段同樣屬于建設(shè)項目工程造價全過程管理的重點階段，這一階段需關(guān)注科學(xué)的項目施工方案制定、施工過程的監(jiān)督管理。項目施工方案制定需涉及進度安排、預(yù)算安排、施工技術(shù)應(yīng)用、緊急情況處理等內(nèi)容，以此避免拖延工期情況出現(xiàn)，降低事故發(fā)生概率及影響，提高人力資源應(yīng)用效率和施工質(zhì)量；施工過程的監(jiān)督管理要求監(jiān)管部門的工作能夠得到造價人員的配合，以此實現(xiàn)施工效率、質(zhì)量、成本的兼顧。對于設(shè)計變更、施工變更帶來的損失，則需要通過針對性的分析與計算，針對性進行處理，如更改工程造價[2]。

1.5 項目竣工階段

項目竣工階段的建設(shè)項目工程造價管理與控制需重點關(guān)注竣工結(jié)算，由此結(jié)合合同內(nèi)容，即可在項目竣工階段對項目質(zhì)量進行全面檢查，工程款項的針對性核對也能夠獲得支持。在具體的核對工作中，合同中的取費標準、造價結(jié)算方法、材料市場價格、計價依據(jù)等條款需得到重點關(guān)注，同時還需要結(jié)合工程施工成果針對性核對設(shè)計變更圖紙、竣工圖紙、單項工程驗收記錄、現(xiàn)場簽證，造價的準確性和真實性可由此得到驗證。值得注意的是，在全過程造價管理與控制支持下，項目竣工階段的造價管理與控制難度會出現(xiàn)明顯下降。

2、實例分析

2.1 工程概況

為提升研究的實踐價值，本文以某地住宅項目工作作為研究對象，該工程占地面積、總建筑面積分別為11.5萬m2、2.4萬m2，由高層、精裝公人、多層等產(chǎn)品組成。為有效控制項目造價，該項目針對性引入了全過程造價管理與控制理念，通過針對性管理與控制，項目總造價得了到有效控制，全過程造價管理與控制的實踐價值由此得到證明。

2.2 全過程造價管理與控制

在上文提及的建設(shè)項目工程造價全過程管理實施與控制的五個階段，項目均開展了針對性的造價管理工作，如項目決策階段的可行性研究、投資估算編制、財務(wù)評價、方案選擇，項目設(shè)計階段的設(shè)計方案優(yōu)選與優(yōu)化、圖紙會審、限額設(shè)計，招投標階段造的合同計價方式選擇、工程量清單編制、招投標方式選取、中標單位遴選，項目施工階段的造價控制手段選用、造價管理規(guī)章制度建立、施工組織設(shè)計優(yōu)化、工程變更與索賠控制、投資偏差分析、項目風(fēng)險管理，項目竣工階段的結(jié)算資料審核、全面審核、結(jié)算復(fù)審、文件編制，這一系列工作的高質(zhì)量完成最終實現(xiàn)了有效的造價控制。以項目投資估算編制為例，編制過程重點參考了類似項目，并基于不完善的技術(shù)條件保證了估算的伸縮性，在專業(yè)人員支持下，最終采用靜態(tài)投資估算方法；限額設(shè)計的推行首先在各專業(yè)中分解審定的投資額，隨后進一步分解到各單位、單項工程中，在滿足各專業(yè)使用功能的同時，不合理設(shè)計變更得到有效控制，投資額控制因此獲得有力支持；工程量清單的編制有效規(guī)避了漏項、歧義等問題，描述的準確性也得到了較好保障；投資偏差分析主要圍繞項目涉及的費用與進度展開，配合有效的糾偏行動，施工過程中項目造價得以處于有序可控狀態(tài)；全面審核圍繞工程量、費用、綜合單價展開，通過明確劃分專業(yè)承包與總包的工作界線，針對性確定費率與單價，嚴格核實簽證與設(shè)計變更，合理、細致、全面的審核工作得以實現(xiàn)，這同樣為建設(shè)項目工程造價全過程管理實施與控制提供了有力支持。

結(jié)論：

綜上所述，建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制具備較高現(xiàn)實意義。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的相關(guān)實例，則直觀展示了全過程管理與控制的實施路徑。為更好滿足建設(shè)項目造價控制需要，價值工程理論的應(yīng)用、資金使用計劃的科學(xué)編制同樣需要引起重視。