淺談市政道路工程EPC總承包模式項目管理

文/肖拓 浙江華東工程咨詢有限公司 浙江杭州 311122

EPC總承包模式是一種比較流行的承包模式，對道路工程項目的建設具有重要影響。此種管理模式可以便于企業更全面的了解業主的想法，從而制定出合理的管理方案，在最大程度上來提高項目建設效率。在市政道路工程EPC總承包模式的項目管理過程中，項目總承包公司需要從務實的角度出發，配置資源，確保項目順利實施。

1、市政道路工程EPC項目管理問題

1.1 項目風險問題

在市政道路工程EPC總承包模式項目管理過程中，可能會存在合同風險、客觀風險或者違約風險。在市政道路工程合同簽訂過程中，客戶提出的附加要求因工作范圍不明確或技術規范不足可能增加合同風險。例如，從客觀角度來看，經濟能力不足、自然條件差或政策法規的變化都有可能增加市政道路工程項目管理風險。從違約風險的角度來看，很容易出現總包商與分包商利益沖突的問題，分包商可能在道路工程建設過程中通過各種手段提高價格。

1.2 項目信息不對稱問題

在市政道路工程EPC項目管理過程中，可能由于信息不對稱的問題而出現大量返工現象。在大型市政道路工程EPC總承包模式管理中，項目參與方較多，各承包商可能出現信息孤島現象，原因是信息管理水平不足，無法共享數據資源，不利于項目管理的控制。比如在工程項目施工任務協調處理方面，由于項目參與單位較多，信息流量較大，容易降低項目協調管理效率。

1.3 項目采購問題

采購是目前市政道路工程EPC總承包模式項目管理中，控制節約道路工程項目成本的重要組成部分，對質量管理具有重要影響。從設備采購情況來看，公路工程設備采購領域可能存在與設備到貨不符合的情況。當公路工程現場采購設備過多時，便會導致施工現場堆積大量貨物，很容易出現倉庫爆倉現象，影響建筑施工設備維護管理。

1.4 相關法律不完善

受傳統觀念的制約，EPC總承包項目管理模式相關法律法規不完善，也是影響管理工作有效展開的重要因素。在目前的工程管理規范中，僅出現針對監理、招標代理等內容制定了規章制度，而對于總承包管理模式卻沒有相應的規章制度。正是因為這一原因，導致利用EPC總承包模式進行工程項目管理時，當地政府和行業部門不知道應該如何約束和指導他們的工作，一方面降低了總承包管理模式應用規范性，另一方面也會增大與各單位間協調工作的難度。

2、EPC項目管理對策

2.1 加強項目相關管理風險控。合同管理是市政道路EPC總承包模式項目管理過程中重要管理內容之一，對工程項目風險管理控制具有重要影響。在EPC總承包合同管理方面，必須根據道路工程實際情況進行合同風險管理控制。例如道路工程項目管理過程中存在的人工價格、計價程序或者材料價格等變動情況，總承包商必須考慮好應對方案，以加強工程造價管理風險控制。

2.2 施工階段管理優化。首先，進度管理。需要對各種資源進行優化配置，并實施節約成本的措施，確保所有施工活動都能嚴格按照設計方案進行。提前編制施工進度計劃，在既定工期內按照要求完成各項施工作業。從組織、技術、合同、經濟等方面進行，落實各級管理人員職責與權利，在各個階段進度進行有效控制，確保所有技術工藝都是基于設計圖紙。然后，質量管理。要確定影響施工質量的因素，與監理單位協調工作，對整個施工過程進行實時管理，提高施工團隊主觀能動性，積極落實質量管理措施，施工行為必須規范進行，大幅減少因違規作業而產生的質量問題。

2.3 權責明確。市政道路工程EPC總承包模式下，總承包單位在項目管理中，存在著很多難度。很多項目交叉組成，如果不能明確各崗位、部門的職責，很可能發生部門之間推卸責任的情況。對于此種情況，總承包單位必須完善相應的責任制度，將項目管理的職責落實到人。對于交叉部分，為保證分配的公正性，各部門需要同時對其進行管理，然后將管理結果相互比較，改善各自的不足之處。

2.4 大力宣傳管理文化。在市政道路EPC模式中，質量管理是一項長期且艱巨的任務。如果總承包單位沒有向員工貫徹管理的重要性，員工在工作中可能出現懶散的思想，從而使工程項目發生重大管理事故。所以，承包單位需要大力推廣管理文化，讓員工高度重視質量管理，牢記各項管理規則。增強員工的使命感，再學習相應的理論，員工在實際管理中就會更加認真敬業。

2.5 項目在社會經濟發展過程中，經濟利益和環境利益是對立統一的，因此市政道路設計是不能脫開對經濟因素的考慮，但是某些管理人員只顧眼前的經濟利益，過分考慮現實需求，舍棄對生態環境的重視和保護，就會對生存環境造成一定程度的破壞。當代市政道路中應用的新型綠色理念是非常符合現代發展規律的，因為它不僅僅可以滿足現實的經濟發展目標；同時，它能夠考慮并保證生態環境應有的基本功能及質量安全等。市政道路EPC總承包的優勢在于：相關施工單位能夠在項目的規劃設計過程中充分利用自然條件。例如：氣候條件和施工場地條件等等，盡可能的利用一些天然的能源。設計中各種材料的選擇對環境負荷小的材料，盡量就地取材、降低由于材料運輸而造成的能耗和環境污染，少用貴重稀缺材料，盡量用降解，可再生，可循環的資源，提高材料資源利用率并且堅持經濟與資源環境相統一原則。

結語：

EPC總承包模式是市政道路工程建設中的一種相關管理模式，需要總承包公司、工程分包商及相關職能部門的協調管理。在社會經濟快速發展階段，國內眾多企業已經走出去承包更多工程項目。目前，我們所熟知的是：傳統的管理模式并不能完全滿足實際情況，現實的需求是，要加強對EPC模式的研究，完善相關項目管理及運營模式，并對不足之處進行不斷地改進應用。