工程量清單計價規范下工程審計的難點及解決對策

文/樂觀永 廣西投資集團有限公司 廣西南寧 530000

在工程量清單計價方式得到有效規范的基礎上，工程審計工作的內容也發生了較大的轉變，較于以往的審計工作內容有了更多的補充。主要內容包括對工程量、招投標價格以及合同條款的審計。除此之外，還會對合同內容中的索賠價款的合理性進行審計。在工程結束之后，還能實現對結算價款爭議問題的妥善處理。

1、工程量清單計價應用的主要作用

在工程招投標的過程中，相關單位需要根據提供的工程量清單計價方式，對具體工程的工程量清單進行編制，投標企業需要根據工程量清單的實際內容制定施工方案，最后進行報價操作。工程量清單編制的過程中，需要嚴格按照相應流程，以免遺失重要的工程量數據。

1.1 打造平等的競爭環境

投標人在參與到投標活動時，需要將招標人下發的工程量清單作為計算工程施工成本的重要依據，在確保該項目的建設會為自身帶來一定經濟效益的基礎上，且自身的施工能力能夠滿足項目施工的情況下方可作為投標單位參與競爭。在此過程中，還需要對建筑工程施工的過程中，市場中相關材料的變化幅度作為重點考慮的內容，尤其是對一些在施工中大量使用的材料來說，在材料價格發生變動時，必定會對施工成本帶來較大影響，為此，投標單位需要綜合分析投標的風險問題[1]。投標企業在根據上述信息進行自主報價時，由于所面臨的市場環境和工程量相同，處于相同的條件下，報價的內容便可作為評價投標單位實力的主要標準。

1.2 全面增強企業的管理能力

工程量清單是根據國家的標準編制所形成的針對具體工程所形成的工程量內容，具有較強的針對性。投標企業需要在工程量清單確定的基礎上，選擇最佳的施工方案，使其既能滿足工程質量需求，又能降低施工成本，這就對企業的管理能力提出了較高的要求。要想在競爭中取得優勢，就必須從報價方面入手，結合自身的施工能力和市場形式進行最優報價的過程就是獲取競爭優勢的過程。在招投標管理的過程中，招標企業需要承擔一定的風險，必須不斷提升自身的業務能力才能將風險控制在小范圍內，這也有利于自身管理能力的提升。

1.3 保證工程量編制的合理性

在工程量清單統一的情況下，投標單位可以直接在工程量清單的基礎上進行施工方案確定以及報價操作，省去了大部分計算工程量的時間。也有效避免了由于工程量計算誤差所導致的報價信息差異較大的問題。同時，招標單位可以之間參照報價信息對投標單位的能力和資質進行評估，無需從基礎的環節來考察投標單位能力，有效提升了招投標工作的效率，保證工程項目的快速施工[2]。

2、工程量清單計價規范下工程審計的難點與對策

2.1 工程量清單的應用范圍

工程量清單計價方式在工程招投標的過程中發揮出了較強的應用優勢，但是總結以往的經驗可以發現，這一計價方式不適用于全部工程項目。例如，對于小型工程項目，其涉及的工程量也較少，應用工程量清單計價方式反而增加了工程管理的成本，針對此類工程采取攔標價方式進行招投標工作即可。這也充分說明了在進行工程造價確定時，清單計價并不是唯一的方式，在后續開展項目招投標工作時，需要根據工程實際，適當選擇計價方式。

2.2 招投標階段的審計工作內容

招投標階段，審計處將部分建設處的職能承擔了，例如，委托造價公司編制攔標價和清單，有的針對項目成立，將項目部獨立成立，由獨立項目部將清單編制；也有的以基建處為主導將清單編制，許多做法都不相同。對工程量清單進行編制時，甲方將工程量清單項目委托給一家公司進行編制，將工程量計算出來，為了穩妥，又委托了兩家公司，分別進行招標控制價，并復核了清單，這樣就能夠將編制工程量清單誤差減少，從而使工程審計工作抓住重點和控制總價以及有的放矢的目的有效地實現。

2.3 施工階段審計工作所面臨的難點問題與對策

在施工階段開展的審計工作會面臨以下問題：在施工過程中，由于施工實際與工程造價存在一定差異，致使出現的工程變更問題是影響審計工作質量的關鍵問題。從現階段的工程審計工作來看，受到人員配置和工作人員自身專業素質的影響，審計工作無法實現全面覆蓋，在施工階段很難保證審計工作的順利開展，這必定會對審計工作的水平造成影響。在此基礎上，一些單位將審計工作職能賦予給了相應的建設部門，而由于部門職能因素的影響，在進行施工進度管理和市場因素管理的過程中會受到較大的阻礙。在發生工程變更時，工程單價也會隨之發生改變，這就要求建設單位能夠及時提出價格變動情況，經甲方確認之后才能繼續施工，以免在進行核算時產生糾紛問題[3]。另外，為了保證雙方的合法權益，在進行工程變更時，相關部門需要對價格的變動情況進行全面審計，確保價格變動幅度的合理性。

結語：

受到工程量清單計價方式的規范影響，工程審計工作也發生了一定的改變，審計內容更加全面，這對于審計工作來說必定會帶來較大的難度，這也要求工程審計工作能夠根據工程量清單計價的規范形式，對其自身的審計內容做出相應的調整，健全審計工作制度，全面促進工程量清單計價工作的順利開展。