建設項目工程招投標中的風險管理思考

文/高鵬、林日江 煙臺市建設工程招標投標管理辦公室 山東煙臺 264000

1、建設項目建筑工程招投標概述

1.1 招投標風險管理的內涵

工程項目招投標階段開始的風險管理工作，不僅確保了工程項目決策的科學性與合理性，而且對于決策者工作質量的提升同樣具有極大的促進作用。在科學管理體制下開展的風險管理工作，是有效控制工程項目招投標風險的重要手段。

1.2 招投標風險管理的重要性

在社會經濟迅速發展的推動下，建設工程招標行業的競爭也呈現出日趨激烈的發展趨勢。由于這一發展趨勢對于應對影響工程施工順利進行的突發事件具有極為重要的意義，所以，加強工程項目招投標階段風險管理工作的力度是確保工程項目建設施工順利進行的關鍵[1]。另外，由于建設工程項目招投標階段的管理工作具有內容繁雜且周期長的特點，所以加強招投標階段風險管理工作的力度對于建設工程項目建設的順利施工而言具有極為重要的意義。

2、建設工程招投標階段存在的風險

2.1 造價管理風險

如果站在微觀層面的角度分析的話，工程造價管理不僅是施工企業掌握準確市場價格信息不可或缺的手段，同時也是工程管理的核心內容之一。而造價管理風險則主要針對的是工程項目實施過程中遇到的客觀的可能導致工程造價超出預算的情況，像原材料價格上漲、市場貨幣匯率變化、金融危機、政府出臺的政策等等。通過造價風險管理的方式不僅可以及時的預估到工程項目施工過程中可能出現的風險，同時也為預防風險問題的發生提供了幫助。

2.2 環境風險

建筑工程項目施工過程中出現的環境風險主要指的是工程項目建設施工過程中可能遇到的地震、火災、洪水等不可抗因素以及地理位置、天氣變化等。工程項目施工開始前，施工企業必須嚴格的按照要求將地理位置與氣候變化可能對工程施工工期產生的影響納入到招投標階段的風險管理體系職工，才能及時準確的預估出工程項目建設過程中可能存在的各種風險問題以及由此造成的后果和影響。

2.3 招投標管理制度不完善

隨著招投標立法制度的進一步完善，我國招投標事業也進入了告訴發展的階段。政府部門建立的完善的招投標監督執法機構，雖然確保了工程項目招投標的平穩順利進行[2]。但與此同時相關制度在實施的過程中仍然存在著很多急需解決的問題。比如，招投標程序不健全、評標腐敗現象頻繁發生、評標過程不公正、新企業無法參與競標、評標機制不合理、招投標合約履行意識差等各方面的問題，這些問題已經成為了影響我國招投標事業發展的重要因素。

3、建設工程風險管理的策略分析

3.1 評估投標風險

工程投資預算環節開展的招投標風險評估工作，是及時發現和規避不必要風險和損失的重要手段。工程項目進入風險評估階段后，施工企業必須及時的進行施工方案可行性、可獲取利益、潛在風險、風險造成的經濟人損失以及規避風險所需的資金等。假如發現招標內容與實際情況存在出入而又沒有及時提出詢問的話，那么必然會對后期工程的施工產生嚴重的影響。

3.2 完善建設工程投招標制度

目前我國投招標制度還不夠完善，仍存在大大小小的問題，此外，還需要對招標造價的管理人員進行培訓，提高管理者的專業素養，為招標投標者提供更優質的服務。上面已經提到我國建設工程投招標管理制度存在的問題，針對這些問題，建議及時采取以下措施：堅持從體制上改革，走可持續發展道路；堅持“公平、公開、公正”的投招標理念，開放民眾監督和舉報通道，采納民眾意見；加強造價管理，明確招投標具體清單；實行多方面制衡的策略，不讓一家獨大，不給權商勾結創造機會；強化問題整改，嚴格按照制度整改相關問題，對不可整改的、造成損失的，要嚴肅追究相關人員責任；加強標前、標中、標后監管；杜絕陰陽合同、工程掛靠、違法分包、工程量隨意變更等問題；進一步優化招投標業務管理流程，同時強化公共資源交易招投標后續服務，圍繞上下游企業，延伸服務半徑，為招投標過程中涉及到其他業務提供優質服務。

3.3 完善相關法律法規

為了確保我國建設工程招投標制度盡快的走上規范化的道路，我國必須積極的完善招投標制度依法實施和依法管理制度，同時采取積極有效的措施控制招投標過程中存在的權利干預、遏制金錢交易等問題的出現，為建設工程招投標法律法規的落實和實施營造良好的氛圍，才能發揮出招投標風險管理體系在我國建設行業發展過程中的積極作用。

3.4 政府部門監管力度

由于工程項目招投標過程中普遍存在著政府部門監管力度不足的現象，所以導致招投標受賄等違法行為的頻繁發生。所以，政府部門必須采取積極有效的措施，加大招投標管理過程中的監管力度，嚴厲查處招投標受賄等違法行為。如果發現招投標過程中出現違法行為的話，必須及時的通過電視新聞、廣播等進行通報，同時對違法人員進行相應的處罰。

3.5 優化工程招投標報價

雖然我國的建設工程招投標管理體系建設尚處于起步階段，很多制度仍然有待于進一步的規范和完善。但是，由于建設工程市場擁有著巨大的利益，而很多投機者面臨這一巨大的誘惑時往往因為難以把持而出現了擾亂市場交易秩序、影響市場公正的現象。特別是在報價環節中，正是因為制度運行的混亂，不僅增加了政府部門監管的難度，同時也因為招投標過程的繁雜，而增加了暗香操作現象發生的幾率[3]。所以，為了確保我國建設工程招投標市場的穩定發展，相關部門必須在充分重視招投標報價環節的同時，充分發揮政府部門的監督職能作用，杜絕哄抬物價、虛假報價問題的出現，為我國建設工程招投標工作的順利進行營造良好的氛圍。

結語：

總而言之，政府部門必須緊跟社會發展的步伐，做好招投標階段的風險管理工作，同時制定完善的招投標風險管理計劃方案，才能及時的發現過程項目招投標過程中存在的問題，確保工程招標工作的有序進行。