英國綠色建筑政策法規(guī)及評價體系

文/周婉 陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 陜西西安 710075

英國是世界上最早提出并實踐綠色建筑、低碳建筑的國家之一，在此方面居于全球領(lǐng)先的地位。簡述了綠色建筑產(chǎn)生的社會背景，梳理了作為綠色建筑起源地的英國其綠色建筑發(fā)展過程，并著重介紹了英國綠色建筑評價體系BREEAM，以期對中國大量新建筑革命及其相關(guān)工作有所裨益。

1、英國綠色建筑發(fā)展

英國國土面積小，城市化進(jìn)程較早，地理特點(diǎn)決定了它是一個關(guān)注環(huán)境問題，綠色建筑發(fā)展較早的國家。英國的綠色建筑研究始于20世紀(jì)60年代。經(jīng)過20世紀(jì)60、70年代的理論孵化期和80、21世紀(jì)初的實踐探索期，綠色建筑體系已經(jīng)相對成熟。

在1960年代,約翰?弗雷澤和亞歷克斯帕克率先在研究建筑材料的熱性能和暖通空調(diào)設(shè)備的能源效率,并提出“自我維持的房子,房子不是與市政管網(wǎng)等氣體,上游和出口水和電,但使用太陽、風(fēng)和雨水來維持他們自己的業(yè)務(wù)。1965年，英國首次在《設(shè)計規(guī)范》中引入圍護(hù)結(jié)構(gòu)的[U value,單位W/(m2?K)]來控制新住宅建筑的熱損失。20世紀(jì)70年代兩次能源危機(jī)后，英國建筑行業(yè)更加注重建筑節(jié)能，利用一系列被動式太陽能技術(shù)建設(shè)了一批節(jié)能社區(qū)。

在這樣的背景下，英國的綠色建筑已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，仍然走在世界的前列。1990年首次提出綠色建筑評價體系;1994年率先制定《可持續(xù)發(fā)展:英國的戰(zhàn)略選擇》。1997年在日本京都，英國作為《京都議定書》的首批簽署國之一，承諾到2012年將碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少8%，到2016年實現(xiàn)所有新建住宅零碳排放。

2、英國綠色建筑政策法規(guī)為特點(diǎn)

2.1 建立完善的綠色建筑政策法規(guī)體系和評價體系，明確各方監(jiān)管責(zé)任

健全的政策法規(guī)體系是綠色建筑順利推行的基礎(chǔ)。英國自20世紀(jì)90年代建立起健全的綠色建筑政策法規(guī)體系，并對監(jiān)管部門的責(zé)任范圍進(jìn)行了明確的界定，是英國綠色建筑規(guī)范發(fā)展的重要保障。

2.2 利用公共財政，建立長效而實際的節(jié)能激勵機(jī)制

英國政府為了鼓勵綠色建筑，利用公共財政支持綠色建筑，制定了節(jié)能激勵、碳排放約束與規(guī)范等方面的財稅政策，包括開征能源稅、稅收減免、節(jié)能補(bǔ)貼等，建立有效的綠色建筑激勵機(jī)制，鼓勵開發(fā)商投資綠色樓盤和消費(fèi)者購買節(jié)能建筑，培育出較為成熟的綠色建筑市場，這一點(diǎn)尤其值得我們學(xué)習(xí)。

2.3 關(guān)心民生，以家庭為單位促進(jìn)住宅建筑節(jié)能

英國政府以各種形式，如強(qiáng)制節(jié)能和經(jīng)濟(jì)手段，將綠色建筑深入到英國家庭的日常生活中去。比如英國政府近期的“綠色家庭”計劃和為節(jié)能信托基金產(chǎn)品提供的貼息或免息貸款。

2.4 借助政府力量推動發(fā)展，引導(dǎo)市場

英國政府以能源證書等形式強(qiáng)力推行綠色建筑的實施，比如以展示能效證書DEC形式對公共建筑的能耗情況進(jìn)行監(jiān)督，推動綠色建筑的市場化、產(chǎn)業(yè)化。

3、英國綠色建筑評估體系BREEAM

在英國，建筑業(yè)直接消耗的能源占到全社會總能耗的50%并消耗40%的原材料。預(yù)測至2016年，全英建設(shè)用地占國土面積比例將從10%增長到12%，高于世界大部分國家，何況英國又是一個國土面積較小的國家。在這樣的背景下，建筑及建成環(huán)境的綠色與否將直接關(guān)系到英國未來競爭力，英國早在1990年就由英國建筑研究院發(fā)布了世界首個綠色建筑評估體系—建筑研究院環(huán)境評價法。其內(nèi)容是對英國已有及新建建筑進(jìn)行包括運(yùn)營管理、能源使用、建材、水、土地利用、污染等九大部分的評估及指導(dǎo)，以期讓建筑在品質(zhì)、安全性、內(nèi)部舒適性及能耗、碳排放等方面取得平衡，減少建筑對地區(qū)和全球環(huán)境的負(fù)面影響。

BREEAM目前已是英國綠色建筑市場上應(yīng)用最為廣泛，權(quán)威度最高，并具有全球影響力的綠色建筑評價體系。初版的BREEAM是用來評估辦公建筑的環(huán)境表現(xiàn)，之后又衍生出商業(yè)版（“1991新建超市及購物中心”）、工業(yè)版（“1993新建工業(yè)建筑”）、學(xué)校版、住宅版（“1995新建住宅”）、監(jiān)獄版、醫(yī)院版、生態(tài)住宅版（“Ecohome”—與英格蘭民政部及各地方政府合作下編制，用作英格蘭可持續(xù)住宅建設(shè)的規(guī)范）、定制版（對不能劃為已有分類的建筑量身定做評估體系）以及國際版等總計十五種版本，并每年更新以能應(yīng)對工程技術(shù)的發(fā)展及相關(guān)環(huán)境立法的變化，從而保持其作為綠色建筑評估體系領(lǐng)頭者的地位。

BREEAM評估體系不僅對建筑單體進(jìn)行定量化客觀的指標(biāo)評估，并且考量建筑場地生態(tài)，從科學(xué)技術(shù)到人文技術(shù)等不同層面關(guān)注建成環(huán)境對社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等多方面的影響。它既是一套綠色建筑的評估標(biāo)準(zhǔn)，也為綠色建筑的設(shè)計起到了積極正面的引導(dǎo)。BREEAM也因此成為綠色建筑評估體系中較權(quán)威的國際標(biāo)準(zhǔn)之一并影響了后來美國的LEED評估體系（1996年）、加拿大GBTool評估體系（1998年）以及歐盟的SEA（2001）評估方法。BREEAM的評估過程由持有通過英國建筑研究院（BRE）培訓(xùn)及考核后頒發(fā)評估證書的專業(yè)人員及機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。評估員及評估機(jī)構(gòu)將根據(jù)各建筑的分類，選擇對應(yīng)版本的BREEAM，各在項評估環(huán)節(jié)綜合考察從項目的選址、備料、設(shè)計、施工、運(yùn)行、維護(hù)、改造、報廢拆除及再利用等整個建筑壽命周期中各環(huán)節(jié)的環(huán)境性能，依照是否達(dá)到各評估條款進(jìn)行打分，最后將評估報告提交BRE審核，經(jīng)過約15 d的審核后會發(fā)予相應(yīng)綠色等級證書（“通過”、“好”、“很好”和“優(yōu)秀”四個等級）。各項目的評估費(fèi)大致在2000英鎊到10000英鎊。

經(jīng)過20多年的實踐檢驗及不斷更新，BREEAM體系已經(jīng)處于較成熟的階段并得到世界范圍內(nèi)的認(rèn)可，在2005年，BREEAM獲得東京世界可持續(xù)建筑會議最佳程序獎。截至2008年，全球范圍內(nèi)已有110 808幢建筑完成了BREEAM認(rèn)證，其中1358幢為英國本土以外建筑，并有超過70萬幢建筑已申請了認(rèn)證。BREEAM也于2010年進(jìn)入了中國，當(dāng)年已完成兩項商業(yè)地產(chǎn)的評估。

結(jié)論：

總之，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，英國的綠色建筑已經(jīng)通過了宣傳這個時期的概念，進(jìn)入了比較成熟和有效的實際操作階段。通過建立健全綠色法規(guī)體系、綠色建筑激勵機(jī)制政策和評價體系確保了綠色建筑的質(zhì)量和社會的促進(jìn)廣域綠色建筑倡議。對技術(shù)的強(qiáng)調(diào)也適用于綠色建筑開發(fā)提供技術(shù)支持。