淺談如何提高建設工程施工合同的管理水平

文/王升 國信招標集團股份有限公司山東分公司 山東濟南 250101

建設工程施工合同是工程建設過程發包方和承包方必須遵守的合同依據，是項目依法履行合同義務和責任的保證。提高建設工程施工合同的管理水平對工程建設各方而言，無論在質量控制還是工程投資控制等方面都將會得到很大的提高。

如何提高建設工程施工合同的管理水平，首先我們明確一下這個名詞的概念。建設施工工程合同是指發包方和承包方為了完成商定的施工工程，明確彼此的權利和義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。下面從合同策劃和合同實施兩個階段淺談下合同管理。

1、從合同策劃角度談提高合同的管理

1.1 工程項目的合同體系策劃

在項目結構分解的基礎上，對項目分解結構圖中的活動如何進行組合，以及形成一個個合同包，進而形成工程項目的合同體系。

1.2 合同種類的選擇

實際工作中，合同的計價方式多種多樣。不同種類的合同，有不同的應用條件，有不同的權利和責任分配，對合同雙方有不同的風險。有時在一個工程承包合同中，不同的工程分項采用不同的計價方式。常見的合同類型有固定總價合同、固定單價合同、成本加酬金合同。

1.3 合同條件的選擇

合同條件是合同文件中最重要的部分，國內外有一些合同條件的標準文本可供參考或選用。在實際工作中，可以按照需要通過特殊條款對標準的文本做修改、限定或補充。合同條件的選擇應注意以下問題：

（1）合同條件應該與雙方的管理水平相配套；

（2）選用雙方熟悉的標準的合同條件；

（3）合同條件的使用應注意到其他相關方面政策、標準、規范的制約。

1.4 合同風險策劃

合同風險策劃包括如下工作：

（1）工程項目風險分析；

（2）通過合同進行合理的風險分配；

承包方應承擔的風險：對招標文件理解的風險、環境調查風險、報價完備項和正確性風險；施工方案的安全性、正確性、完備性、效率的風險；材料和設備采購風險；自己的分包商、供應商、雇傭的工作人員的風險；工程進度和質量風險等。

發包人承擔的風險：招標文件及所提供資料的正確性；工程量變動；國家法律變更風險；一個有經驗的承包商不能預測的情況的風險；不可抗力因素作用；業主雇傭的工程師和其他承包商風險。

物價風險的分擔一般比較靈活，可由一方承擔，也可劃定范圍雙方共同承擔。

2、合同實施階段如何進行合同管理

2.1 合同交底

在合同實施前，必須對項目管理人員和企業相關人員進行合同交底，把合同責任具體的落實到各責任人和合同實施的具體工作上。工程施工一般建設周期較長且實施起來較為復雜，容易出現爭執或難以界定責任的情況，如此必須對參建各方應有的權利和義務進行充分明確，作為項目管理中的重要組成部分之一。

2.2 合同跟蹤監督

項目經理在合同實施過程中應跟蹤監督，對出現的偏差及時查找原因，采取有效的糾偏措施。

2.2.1 合同跟蹤的主要依據

a.合同和合同分析的結果，如各種計劃、方案、合同變更文件等；

b.各種工程文件，如原始記錄、工程報表、報告、驗收結果、量方結果等；

c.項目管理人員每天對施工現場情況的直觀了解，通?？梢员韧ㄟ^報告、報表更快的發現問題，更能透徹的了解問題，有助于迅速采取措施減少損失。

2.2.2 合同實施診斷

在合同跟蹤監督的基礎上，可以進行合同實施診斷。合同實施診斷是對合同執行情況的評價、判斷和趨向分析、預測。包括如下內容：

a.合同實施差異原因的分析：通過對不同監督和跟蹤對象的計劃和實際的對比分析，不僅可以得到差異，而且可以探索引起這個差異的原因。原因分析可以采用魚刺圖，因果關系分析圖表，成本量差、價差分析等方法定性或定量的進行。

b.合同差異責任分析：分析這些原因由誰引起？該由誰承擔？一般要求分析詳細，有根有據，責任分析清楚。責任分析必須以合同為依據，按合同規定落實雙方的責任。

c.合同實施趨向預測：分別考慮不采取調控措施和采取調控措施，以及采取不同的調控措施情況下合同的最終執行結果。承包商有義務對工程可能的風險、問題和缺陷提成預警；最終的工程狀況，包括總工期的延誤，總成本的超支，質量標準，所能達到的生產能力（或功能要求）等；承包商將承擔什么樣的后果，如被罰款、被清算，甚至被起訴，對承包商資信、企業形象、經營戰略的影響等；工程最終的經濟效益水平。

綜合上述各方面，即可以對合同執行情況做出綜合評價和判斷。

2.2.3 合同實施糾偏措施選擇

對合同實施過程中出現的問題可以用以下措施進行處理：

a.技術措施。例如，變更技術方案，采用新的更高效率的施工方案。

b.組織和管理措施。例如，增加人員投入、重新進行計劃或調整計劃、調整管理人員或管理方式，派遣得力的管理人員、暫時停工、按照合同指令加速。

c.經濟措施。例如，改變投資計劃，按照合同進行處罰、索賠等，改變成本計劃、增加投入、對工作人員進行經濟激勵、動用暫定金額等。

d.合同措施。例如，按照合同進行懲罰、進行合同變更、簽訂新的附加協議、備忘錄、通過索賠解決費用超支問題等。

在激烈的市場競爭中，建筑企業要立足市場，合同管理是關鍵環節。通過準確識別建設工程合同簽訂和履行各階段中的風險，正確評估其危害，加強合同的管理，一定程度上避免或減少風險，大大提高建設資金的使用效益，確保建設項目按期高質量地完成。通過上面對合同的策劃、合同實施階段各方面的技術、跟蹤管理等方面的分析討論，希望在今后的合同管理中能夠有所幫助。