英國驚險通過脫歐協議修正案

本報駐英國特派記者 強薇 本報特約記者 王逸

當地時間29日晚，英國議會下院以微弱優勢驚險通過脫歐協議B計劃，排除英國“無協議脫歐”的可能性并將以新方案取代現有脫歐協議中涉及愛爾蘭邊界問題的“備份安排”。接下來，英國首相特雷莎·梅將再次前往歐盟進行談判，不過布魯塞爾方面已經表示，不會就脫歐協議重新進行談判。美國“VOX”新聞網將梅的歐盟之行形容為“必敗之旅”，美國有線電視新聞網（CNN）稱，英國脫歐的前景將取決于布魯塞爾是否會“大發慈悲”。

據路透社30日報道，英國議會下院前一天晚上對脫歐協議B計劃的7項修正案進行表決，只有兩項得以通過。由保守黨議員斯佩爾曼提出的、旨在排除“無協議脫歐”的修正案，以318票支持、310票反對的結果通過，但該修正案不具法律效力。由英國保守黨“1922委員會”主席布雷迪提出的、希望通過“其他安排”代替“備份安排”的修正案，以317票同意、301票反對的結果通過。英國議會表示，如果能夠實現“布雷迪修正案”，他們將支持梅的脫歐協議。

梅表示，29日的表決結果說明，只要改變“備份安排”，議員就愿意支持脫歐協議，“現在道路已經清晰，我們能夠保證在議會獲得多數支持，讓英國有協議脫歐。”兩周前，脫歐協議以432票反對、202票支持的結果，遭到英國議會壓倒性否決，其中爭議最大的便是涉及愛爾蘭邊界問題的“備份安排”。根據此前的協議，如果英國與歐盟在脫歐過渡期內無法協商出一份關于北愛爾蘭地區貿易的更好方案，在過渡期結束時將啟動“備份安排”。一些批評人士認為，“備份安排”將使北愛爾蘭地區受制于歐盟的貿易規則，從而在現實中將北愛爾蘭“留在”歐盟。

梅表示，英國政府將與歐盟進行談判，以期對脫歐協議進行“重大且有法律效力的改變”。不過她也承認，重新談判“并非易事”。頻繁往返于倫敦和布魯塞爾的英國首相，預計將在幾天內重返歐盟開始新的工作。梅表示，將努力在2月13日之前與歐盟就新協議達成一致。按照英國議會議程，與歐盟重新協商的脫歐協議將于2月中旬由議會投票表決。若屆時倫敦和布魯塞爾未能達成新協議，英國議會將對下一步安排進行投票表決。此外，梅還將和工黨領袖科爾賓舉行會談，商討脫歐問題。科爾賓表示，已經準備好會見梅，稱如果英國議會在2月26日前仍然無法通過脫歐協議，工黨提議延遲3個月脫歐。

“梅的勝利！”英國《每日郵報》稱，英國首相獲得了通過脫歐協議的希望。英國《快報》稱，29日的投票結果說明，一直腹背受敵的首相已經“改運”，“她成功做到了……英國政治史上偉大的轉折……不屈不撓的首相”。不過英國《衛報》、《鏡報》、《金融時報》等媒體則更多地在強調，要重新和歐盟就脫歐協議進行談判，困難重重。《金融時報》稱，由于離英國脫歐的正式日期只剩不到兩個月了，梅幾乎沒有時間與歐盟簽署新協議。

美國“VOX”新聞網稱，29日的表決，只是英國議會和政府爭奪脫歐決定話語權，梅的布魯塞爾之行注定會失敗。脫歐協議B計劃要求以“其他安排”代替“備份安排”，但是“其他安排”具體是什么，協議沒有明確。CNN稱，英國脫歐協議B計劃通過以后，英國議員終于向世人說清楚他們到底想要什么，但是倫敦現在將脫歐的命運系于布魯塞爾的慈悲心之上。此前的脫歐協議是歐盟28個成員國經過兩年的艱難談判才達成的，而最新的修正案只是這幾周時間趕工完成的。歐盟已清楚表明，他們不愿意重新談判。

與CNN等媒體的預測一致，歐盟多方29日已經表明，英國想要重新談判——不可能！歐洲理事會主席圖斯克的發言人表示，“備份安排”是脫歐協議的一部分，不得重新商議。法新社稱，圖斯克還致電其他歐盟成員國領導人，要求各國協調一致進行回應，并發聲明強調不考慮重新談判。英國《衛報》稱，愛爾蘭政府29日發表聲明說，脫歐協議不能重新協商。愛爾蘭總理瓦拉德卡還呼吁歐盟“一定要保持冷靜”。法國總統馬克龍表示，目前的英國脫歐協議是可能的最佳協議，不會重新談判。他敦促英國“立即”向歐盟負責英國脫歐事務談判的首席代表巴尼耶說明下一步安排，以防無協議脫歐。

經過29日的投票，英國政府與議會在脫歐問題上可以說達成了暫時的一致，不過對于整體的“脫歐”進程而言，前景仍不明朗。即使英國議會投票表明大多數議員不支持“無協議脫歐”，但卻無法在法律上否定“無協議脫歐”，也無法消除社會各界對于“無協議脫歐”的擔憂。英國廣播公司報道稱，英國最具影響力的商業組織之一英國工業聯合會總干事費爾貝恩表示，并不會有英國企業因為昨晚的投票結果而取消或是推遲他們應對“無協議脫歐”的計劃。英國警方30日公布消息稱，正在制訂計劃應對3月29日脫歐后可能產生的“潛在公共秩序混亂”。▲