電力工程造價管理的精準控制方案探析

文/姜達峰 江蘇興力建設集團有限公司 江蘇南京 210000

在市場機制下，電力工程的造價管理也成為工程管理中的重要環節。如何對電力工程進行精準的造價管理，關系到甲方與乙方的共同利益，更決定了施工單位的生存境況和戰略發展，值得施工單位和工程管理人員進行深入思考與積極探索。

1、電力工程造價管理的內容

電力工程的造價管理是工程能否順利進行的保障，其目標是保障工程的順利進行和實現施工單位自身的發展。電力工程造價管理是在確保工程的有效開展條件下，對電力工程所涉及的資金、人力、設備投入進行的預先計算，是工程所需資源的總和。施工單位為了保證工程的順利進行和自身的正常運營，必須對工程造價進行精準的管理設計。

從甲方角度來看，工程造價是其投資工程的總費用，是衡量甲方投資產出比的重要參考，也是選擇合作乙方時的重要依據。沒有合理的造價管理，甲方會出于成本等因素拒絕合作。從乙方角度來看，工程造價是施工單位自身對工程費用的合理估計，是保證工程運轉與自身盈利條件下的最優區間。造價過高會降低乙方的市場競爭力，導致甲方合作意愿不高；造價過低也會影響工程的實際需求，導致工程無法按時、按質完成。最后，從工程管理與費用核算的角度來看，工程造價也是投資方對工程進行總體驗收、最終結算的重要參考。

2、電力工程造價管理存在的問題

目前的電力工程在造價的管理環節仍存在很多問題，這使得工程管理人員對電力工程造價實現精準控制還存在諸多障礙。

2.1 電力工程預算階段存在的問題

電力工程的準備階段包括施工方案的設計，施工預算的準備以及施工招、投標等步驟，其中直接影響造價確定的環節是工程的預算、投標步驟。

工程預算需要施工單位結合施工項目的實際需求、自身條件和甲方條件進行綜合考量。目前的工程預算往往有最高限額的預設，如果施工單位無法正確計算出最優值，就會導致兩種結果：超出最高限額或者限額本身存在問題。工程資金一方面是施工單位得以順利開展工作的物資保障，一方面也是甲方對乙方的篩選標準。過高的預算足以讓大部分的參與單位出局，所以如何將預算的最高限額控制在最具可操作性和最具競爭力的價格區間，是很多企業難以做到的，這也使得只有少數施工單位能贏得工程的參與權。另一方面，如果最高限額本身過低，雖然可以贏得更多的參與機會，但這必然導致甲方投資與工程實際造價無法匹配，必然導致工程的難以為繼或者偷工減料現象的發生。

2.2 電力工程投標階段存在的問題

招、投標作為甲方選擇被投資方的檢驗、篩選環節，其影響并非是固定的，而是動態發展，并會進一步影響整個施工行業的環境。如果施工單位不能保證造價的精準控制，那么往往造價最低的施工單位會獲得施工資格，但這樣的造價往往存在過低的可能，即“劣幣驅逐良幣”的惡性競爭現象，從而造成各單位爭相壓價，最終結果是整個行業的蕭條，對整個電力工程的施工環境都有不好的影響。電力系統作為基礎設施，具有公益性，更需要良好的施工環境來保障其正常運行。

2.3 電力工程結算階段存在的問題

工程完成后，就需要雙方對工程進行整體結算，這個環節很容易產生施工單位與投資單位之間的紛爭。很多工程糾紛都起源于合同的模糊項，尤其是關于造價變動、調整的協調階段。很多情況下，工程合同會允許工程造價存在一定的浮動，在適當的區間內可以進行相應的調整與商議，關于這一部分的調整如果不能被納入工程造價的精準控制范圍內，也會在最終核算時產生很多不必要的經濟糾紛。

3、電力工程造價管理的方案

針對目前電力工程造價管理無法實現精準控制的諸多問題，本文認為可以遵循以下方案：

3.1 電力工程造價管理的預算階段

電力工程的設計階段是工程造價的起點。工程設計人員應該在設計階段先對工程本身進行深入了解，比如現場勘查、圖紙分析、方案討論等，通過對施工現場的實際把握，輔助預算的精準完成。很多工程人員不去現場考察，不研究圖紙，導致在對具體環節進行預算時不能做出及時、相應的調整，從而影響預算的準確性，在施工過程中造成極大的不便。其次，工程管理人員要建立嚴格、可靠的采購途徑，尤其是建立直接的人員、物資管理與采購途徑，保證物料、人力價格的穩定，通過精準、穩定的成本計算實現造價的精準管理，避免市場價格波動造成工程費用的大幅度變化。

3.2 電力工程造價管理的投標階段

在投標階段，施工單位要明確自身的市場責任，維護合理的市場環境，堅持誠信經營，合理競爭，不用惡劣競爭的手段故意壓低價格，造成自身與其他施工單位的共同面臨失敗的局面。各施工單位應該按照自身的施工經驗、施工方案、技術能力、人員團隊等因素，合理、精準制定預算，公平、公正參與投標。只有實現行業的合理發展，才能保證各個施工單位的健康發展，也能營造良好的電力安全環境。

3.3 電力工程造價管理的施工階段

很多施工單位往往忽略了施工階段對工程造價的影響。首先，造價的可調整性決定了施工階段的可調整性。如果施工單位本著得過且過的態度，很可能導致實際費用超出工程造價的最高限額。這需要施工單位即使在電力工程的施工過程中也絕對不能松懈。電力工程既要嚴格按照施工計劃進行有序開展，還要求管理人員對各種出現問題的環節進行妥當處理，爭取以最經濟、最高效的方式解決突發狀況，從而減少經濟損耗，避免延期。同時，工程管理者要時刻做好現場管理工作，尤其是對物料的采購、看管、報銷，以及施工人員的考勤管理和工作驗收，保障工程的正常開展和高質量完成。

總結：

電力工程的造價管理需要工程管理者的認真設計、精準核算以及貫徹施工全過程的認真監督與積極協調。對造價的精準控制需要施工單位對工程設計階段、預算階段和施工階段進行有效管理，才能夠真正實現電力工程的市場價值。