監(jiān)理在建筑施工管理中關(guān)鍵問題分析

文/鄧元劍 廣州建筑工程監(jiān)理有限公司 廣東廣州 510030

安全、質(zhì)量、工期、成本是建筑工程施工所需要控制的核心要素，在城市化建設(shè)不斷推進(jìn)、房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，建筑工程施工質(zhì)量要求、造價控制要求、工期控制要求越來越高，監(jiān)理作為建筑工程施工過程中的重要管理人員，需要發(fā)揮更為突出的干預(yù)作用、問題揭示作用，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)理、變更監(jiān)理，施工全過程絕不能有絲毫放松。自上世紀(jì)九十年代以來，建設(shè)監(jiān)理制度就在國內(nèi)各地普及，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編著并發(fā)布《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013），意味著我國監(jiān)理工作正逐步朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷發(fā)展。但是，業(yè)界卻少有權(quán)威文獻(xiàn)研究監(jiān)理在建筑施工管理中所需要注意的關(guān)鍵要素，現(xiàn)本文立足于這一空白點(diǎn)，就該問題進(jìn)行詳盡論述。

1、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作要點(diǎn)

監(jiān)理工作本身表現(xiàn)出極強(qiáng)的綜合性、復(fù)雜性，監(jiān)理人員在建筑工程正式開始施工前，務(wù)必要對施工方案、設(shè)計方案、工期、質(zhì)量要求等要素有全面且透徹的了解，如此才能夠在施工的過程中，真正做到掌控全局、合理協(xié)調(diào)，保證能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，并引導(dǎo)項目公司、施工單位解決。

1.1 全面了解建筑工程基本情況

建筑工程擬建地點(diǎn)、地形地貌、地質(zhì)勘查報告、土地購置情況、氣候變化、市政管線分布、高程標(biāo)準(zhǔn)等均需要有大致的了解。監(jiān)理工作人員可以將“施工圖紙”作為基礎(chǔ)，充分了解施工圖紙中的基礎(chǔ)形式、主體結(jié)構(gòu)形式、建筑布置方案、給排水管網(wǎng)布置、暖通布置等，尤其是要了解工程中造價、進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題，在了解的過程中，若發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)資料存在問題，需及時向設(shè)計單位、建設(shè)單位提出意見，避免施工過程中出現(xiàn)不必要的返工問題（現(xiàn)如今，已經(jīng)有相當(dāng)部分工程開始應(yīng)用BIM 技術(shù)在施工前對管線碰撞、構(gòu)件碰撞問題進(jìn)行檢查，所以監(jiān)理人員在前期應(yīng)該發(fā)揮的作用為監(jiān)督作用）[1-2]。筆者參建的一品山湖商品房工程，在審理施工圖紙的過程中，發(fā)現(xiàn)施工圖紙因未考慮建設(shè)先后問題，地下室塔樓后期位置施工存在重大的質(zhì)量安全結(jié)構(gòu)隱患問題，及時提示項目公司、設(shè)計方進(jìn)行合理調(diào)整處理，有效避免地下室后期塔樓位置抗浮不足的重大結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險。同時，在審查一處分項工程圖紙過程中結(jié)合實(shí)際，在確保質(zhì)量、滿足使用功能的前提下，提出合理的變更方案，降低造價約200 萬人民幣。

1.2 充分審查施工組織設(shè)計質(zhì)量

建筑工程施工組織編制方式粗放，是各個地區(qū)均存在的普遍現(xiàn)象，雖然部分地區(qū)的主管部門對工程施工組織的編制提出了一定的要求，但是施工組織不符合實(shí)際施工情況及無針對性，監(jiān)理人員在施工前要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，要求各個專業(yè)承包商，根據(jù)自身的項目班組人員名單，設(shè)備明細(xì)，管理力量。編制出符合規(guī)范的施工組織計劃，施工組織設(shè)計務(wù)必要和施工進(jìn)度計劃、材料供給計劃、人員進(jìn)場計劃一一對應(yīng)，以避免承包商簡單套用其他項目或?qū)I(yè)的方案[3]。

1.3 審查承包單位安全、質(zhì)量保證體系

安全、質(zhì)量保證體系不僅僅會影響施工過程中承包商對于施工安全質(zhì)量的管理能力，同時還會在一定程度上影響監(jiān)理人員落實(shí)各項監(jiān)管措施。現(xiàn)如今，在部分監(jiān)理力量較為突出的工程中，承包商過于依賴監(jiān)理工作人員的監(jiān)管作用，現(xiàn)場缺少專職的管理人員，導(dǎo)致監(jiān)理人員成為了施工現(xiàn)場的安全員、施工員。

2、施工過程中的安全、質(zhì)量監(jiān)理工作要點(diǎn)

2.1 安全工作要點(diǎn)

2.1.1 常見危大工程安全問題

由于工期緊及節(jié)點(diǎn)工期編排不合理原因，部分危大工程和超一定規(guī)模危大分部分項工程，在方案沒有完成編制報審批準(zhǔn)的情況下先行施工，往往造成既成事實(shí)，整改困難，存在較大安全隱患的情況；個別腳手架操作人員無資格證，以老帶新情況出現(xiàn)；無有針對性對班組進(jìn)行安全技術(shù)交底，導(dǎo)致操作人員本身及施工面均存在安全隱患。

監(jiān)理措施：

（1）落實(shí)項目監(jiān)理部安全監(jiān)理架構(gòu)，明確專業(yè)監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理員的安全監(jiān)理職責(zé)，編制有針對性的《監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理方案》、《安全監(jiān)理細(xì)則》、《危大工程專項監(jiān)理細(xì)則》。

（2）審查總體施工組織設(shè)計和專項方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，督促施工單位組織召開專家論證會，跟蹤落實(shí)專家的意見。

陳士林等針對人參、三七、西洋參等藥用植物土壤微生態(tài)環(huán)境失衡機(jī)制，基于大量田間試驗篩選，建立了“土壤消毒+綠肥回田+菌劑調(diào)控”的綜合策略，無公害中藥材的土壤消毒劑采用低毒、安全的化學(xué)藥劑，并配合土壤還原劑對根際生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，利用綠肥(如玉米、小麥、蘇子等)回田改善土壤微生物區(qū)系，增加土壤中有益微生物群落及有機(jī)質(zhì)的含量，進(jìn)而改善土壤微生態(tài)環(huán)境。同時結(jié)合菌劑單獨(dú)或與基肥搭配使用，有助于直接或問接改良土壤微生態(tài)環(huán)境、修復(fù)根際微生物區(qū)系平衡，降解有毒、有害物質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)植物生長，在中藥材無公害栽培中有著較為持續(xù)的參考價值[28]。

（3）檢查項目經(jīng)理、專職安全員到場履職情況，檢查督促施工單位相關(guān)的安全技術(shù)交底工作。

（4）堅持每天實(shí)施期間巡視、旁站制度，形成每一危大工程一臺賬管理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全隱患問題應(yīng)及時簽發(fā)《安全隱患整改通知》并附上現(xiàn)場安全隱患照片，同時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或停工的，應(yīng)以《安全監(jiān)理重大情況報告》書面報告或電子快報當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督部門。

（5）按規(guī)定組織對危險性較大的分部分項工程的相關(guān)驗收后方可下一步施工。

2.1.2 常見一般工程的安全問題

現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、臨水臨電、“三寶、四口、五臨邊”問題，這個貫穿整個工程項目施工存在的安全問題。經(jīng)常出現(xiàn)多次隱患整改，剛完成整改，馬上又出現(xiàn)同一類安全隱患問題，施工單位安全員人數(shù)未按要求配置，權(quán)力職責(zé)力度不足，造成未及時整改，安全隱患情況頻繁出現(xiàn)等現(xiàn)象。

（1）審查安全員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；審查施工單位的塔吊、施工電梯、腳手架。吊機(jī)等設(shè)備是否已按規(guī)定通過特種設(shè)備檢驗部門檢驗合格、備案牌、準(zhǔn)用證。

（2）敦促施工單位按時上報安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計劃，并如實(shí)審查。如實(shí)核查實(shí)施情況簽發(fā)確認(rèn)，從經(jīng)濟(jì)手段上掌控，使費(fèi)用得到專款專用。

（4）按規(guī)定對重大安全危險源排查和建立臺賬。

（5）安全監(jiān)理實(shí)際上就是從宏觀審查到微觀實(shí)施全過程，對施工單位提出要求、警示、督促整改，控制安全風(fēng)險的過程。需要與當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主、施工單位等各方的配合支持。才能形成“實(shí)施→檢查→發(fā)現(xiàn)隱患整改→驗收回復(fù)→實(shí)施”的安全生產(chǎn)閉合循環(huán)管理，把安全事故風(fēng)險發(fā)生降至最低。

2.2 質(zhì)量工作要點(diǎn)

質(zhì)量保證因素由人員、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境構(gòu)成，由于篇幅所限，這里著重探討施工基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)材料、方法質(zhì)量問題。

2.2.1 材料檢查

在建筑工程中，材料的質(zhì)量往往決定了工程建設(shè)質(zhì)量，目前相當(dāng)于一部分房地產(chǎn)建筑工程都采用“甲供主材、乙供輔材”的材料供給模式，監(jiān)理人員一方面要確保甲供材的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求、國家規(guī)范，另一方面要著重檢查承包單位提供輔材是否符合質(zhì)量規(guī)范要求（目前建筑工程“微利”趨勢越發(fā)明顯，部分承包商想要獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，在工程中采取劣質(zhì)輔材以提高利潤空間），因此在施工的過程中，監(jiān)理人員務(wù)必要把好材料關(guān)口，具體措施為：（1）檢查施工單位是否有針對采購、運(yùn)輸、倉儲的質(zhì)量保證體系，確保每一個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量；（2）完善材料監(jiān)理質(zhì)量保證體系，明確專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)，保證監(jiān)理人員在原材料質(zhì)量控制方面采用的方法是否合理、有效；（3）實(shí)現(xiàn)各個分部工程的監(jiān)管，可根據(jù)不同的施工內(nèi)容，編制完善的《材料質(zhì)量控制表格》，在表格中羅列具體的分項名稱、材料數(shù)量、材料使用部位等，在承包商運(yùn)送材料進(jìn)入現(xiàn)場階段，對材料進(jìn)行逐一檢查，同時檢查材料是否有相應(yīng)的檢驗報告、合格證書等，注意核對材料的批次；（4）堅持落實(shí)材料“復(fù)試見證原則”，在送樣、取樣的過程中，監(jiān)理工作人員務(wù)必要落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)督措施，切忌懶惰、瀆職；（5）針對質(zhì)量不合格、資料不完整、技術(shù)指標(biāo)模糊的材料，應(yīng)不予進(jìn)場，同時要求施工單位將材料送離現(xiàn)場，監(jiān)理拍照見證，列入臺賬；（6）在施工的過程中，若發(fā)現(xiàn)施工單位擅自應(yīng)用不合規(guī)范的材料，應(yīng)該立即下達(dá)停工令，要求施工單位整改[4-6]。

2.2.2 基礎(chǔ)主體施工質(zhì)量監(jiān)理工作。

（1）基礎(chǔ)工程常見質(zhì)量問題

施工單位偷工減料，減少挖方量或者采取不正當(dāng)挖方措施，可能導(dǎo)致塌方危險；挖方、回填過程中不按照規(guī)定分層開挖、分層夯實(shí)，或者采用一次碾壓的方式或者汽車輪碾壓的方式，導(dǎo)致土體壓實(shí)密度不足，最終引發(fā)塌方；水泥攪拌樁等基礎(chǔ)施工不到位、不規(guī)范；樁基礎(chǔ)樁底未充分清理，樁基礎(chǔ)擴(kuò)底不規(guī)范；成孔存在塌陷、渣滓、傾斜等；混凝土澆筑高度不合施工規(guī)范，混凝土分崩離析情況嚴(yán)重；成孔內(nèi)鋼筋籠放置位置偏移；深基坑支護(hù)方法不當(dāng)，結(jié)構(gòu)施工未參考設(shè)計方案；大體積混凝土施工未采取行之有效養(yǎng)護(hù)措施，導(dǎo)致水泥熱化反應(yīng)未得到控制，致使基礎(chǔ)變形[7]。

監(jiān)理措施：

注意檢查地質(zhì)勘查報告中土壤和現(xiàn)場土壤是否一致，檢查基坑排水是否正常；檢查深基坑支護(hù)是否有相關(guān)支擋措施，汽車行走是否有安全防護(hù)措施，深基坑是否按照規(guī)定布置有效監(jiān)測點(diǎn)；基坑回填料是否符合規(guī)范；填土是否按照規(guī)范分層開挖、分層夯實(shí)；檢查施工單位在擴(kuò)孔底過程中的技術(shù)方法，必要情況下會同有關(guān)單位對基礎(chǔ)成孔質(zhì)量進(jìn)行全面檢查；基坑挖坑完畢后以及樁基施工完成后，會同設(shè)計單位、施工單位集體檢查，在確認(rèn)質(zhì)量無誤后才可進(jìn)行下一步施工；鋼筋籠制作是否符合圖紙要求，混凝土澆筑高度是否合理，是否存在鋼筋籠變形的情況；注意檢查土體位移情況，若存在異常應(yīng)該立即停止施工；檢查施工單位是否及時做好了基坑排水；著重檢查大體積混凝土的水泥熱化養(yǎng)護(hù)措施是否合理。

（2）主體結(jié)構(gòu)施工常見質(zhì)量問題

模板安裝存在縫隙，混凝土澆筑過程中漏漿，最終形成蜂窩、麻面、露筋等問題；模板安裝不牢固，模板支撐體系不穩(wěn)定，施工過程中出現(xiàn)嚴(yán)重坍塌安全事故；鋼筋未按照規(guī)范綁扎，鋼筋密度不足或者鋼筋過密，導(dǎo)致最終成型混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量不過關(guān)；混凝土澆筑方式不合理，澆筑超過3m 未使用工具輔助，導(dǎo)致混凝土成形后出現(xiàn)露筋等情況；混凝土振搗方法不合理，導(dǎo)致混凝土未能夠充分留置模板各個角落，以至于最終成型結(jié)構(gòu)不符合施工要求；混凝土沒有專人養(yǎng)護(hù)，水泥熱化反應(yīng)得不到有效控制，以至于混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)龜裂。

監(jiān)理措施：

模板安裝完成后，鋼筋放置完成后，重點(diǎn)檢查模板的拼接質(zhì)量、模板支撐體系是否牢固，重點(diǎn)檢查鋼筋密度是否符合規(guī)范要求；澆筑混凝土前，重點(diǎn)確認(rèn)鋼筋位置是否合理，檢查是否按照規(guī)范放置墊塊、扎絲脫扣；混凝土澆筑過程中必須采用旁站監(jiān)督的形式，檢查混凝土澆筑高度是否合理；混凝土在養(yǎng)護(hù)的過程中，定期對現(xiàn)場進(jìn)行巡檢（主體結(jié)構(gòu)施工投入大，部分監(jiān)理人員僅僅采取事后監(jiān)管措施，以至于工程后期出現(xiàn)大量的整改情況，工期、造價均受到嚴(yán)重影響，和監(jiān)理工作的初始目的背道而馳，在主體結(jié)構(gòu)施工過程中務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)管以避免返工）。

結(jié)語：

綜上所述，在建筑工程中，監(jiān)理的作用尤其重要，監(jiān)理工作人員務(wù)必要認(rèn)識到事前、事后應(yīng)該落實(shí)的監(jiān)督管理措施，從保證安全、質(zhì)量、工期、造價的角度對承包商的行為進(jìn)行干預(yù)，提前發(fā)現(xiàn)施工方案、施工圖紙中存在的問題，起到防范于未然的作用，如此才能夠保證按時、按質(zhì)建設(shè)出高質(zhì)量的建筑工程。