房地產項目招投標管理中的問題及對策探討

文/王萍 青島市政務服務和公共資源交易中心 山東青島 266001

張培培 青島二建建設工程有限公司 山東青島 266001

1、房地產工程項目招投標管理存在的問題

1.1 招投標代理行業不規范

通過對我國房地產工程項目招投標情況進行分析發現，在進行實際招投標的時候，一般是由招投標管理代理機構進行組織和操作，這樣雖然可以更加專業和便捷，但是招投標代理單位的工作人員對整個招投標過程的影響比較大。如果代理機構自身的技術水平有限，工作人員自身沒有較高的技術，就會導致標書的編制缺乏規范性，無法實現投標人真正資質水平的核實和審查。而且我國目前并沒有健全的法律法規監管制度，使得整個招投標管理工作的開展十分被動。

1.2 投標工作違規操作，秩序混亂

我國目前的房地產項目招投標的工作開展十分混亂，其中存在較多違規操作的問題。有的建筑單位為了中標，會選擇聘請一些相同級別的施工單位進行陪標，然后利用陪標單位標書中國的明顯漏洞，實現自身中標的目的。這樣的投標方式是違反規定的，使得我國整個房地產項目招投標管理較為混亂。

1.3 評標、定標工作缺乏科學性

整個招投標的過程，評標和定標是關鍵。在進行評標的時候，需要做好整個標書的全面審查，從多個方面實現投標單位的資格審查。但是從我國房地產行業進行評標和定標的時候，主要是從報價高低的角度進行研究，一般都是選擇報價低的單位進行中標，而且參與評標的人員一般都是建筑單位的內部人員，整個評標的過程無法做到完全的公平。

2、房地產工程項目招投標管理問題產生的原因

2.1 法規體系存在漏洞，監督部門難以做到依法管理

通過分析和研究發現，房地產工程項目招投標就是一個相互制約的過程，根據我國的相應法律法規，實現綜合的管理。但是由于我國的相關法律對于招投標過程中的各個細節沒有明確的規定，導致招投標過程內部操作問題的出現。雖然給不同的招投標單位設立了一個門檻，但是也導致監督管理部門的管理權限受到了約束。就算是監督管理單位發現了問題，也無法進行全面的管理，導致整體的監督管理工作的開展過于被動。

2.2 招標關系戶依舊存在，相關的法律約束條文不足

在進行房地產項目招投標的時候，所涉及到的公司和人員比較多，我國屬于人情大國，因此在招標中托關系走門路的做法比較常見。我國在《招投標法》中有明確的規定，要求評委和相關人員不能偏袒任何一方。但是不管評委在進行實際操作的時候，偏袒行為時有發生，再加上沒有法律的強勢管理，導致標底泄露問題時有發生。

2.3 招投標的過程及相關文件管理缺乏合理性

在進行招投標的時候，整個過程需要實現多個環節的緊密銜接，如果其中某個環節出現了問題，就會導致整個招投標過程出現嚴重的漏洞。但是在進行實際操作的時候，相應手續的辦理經常出現逃避的問題，這有可能是招投標文件管理的問題，也有可能是標底泄露所導致。從根本上來說，主要是管理方面的漏洞，導致招投標過程問題頻發。

3、房地產工程項目招投標管理的改進對策

3.1 盡快完善相關法律制度

為了更好的發揮出房地產項目招投標管理的重要作用，必須要首先從法律的角度，實現相關法律法規制度的完善。合理的完善各種相關制度，可以提高監督部門的監督管理力度，確保有法可依，提高日常的監督工作開展水平。另外國家相關部門，需要做好房地產項目的綜合統一管理，不但要對大的建筑工程進行管理，還需要實現小建筑工程的管理。逐步發展電子評標系統，減少人為因素的干擾，實現科學平等招投標，減少評標過程中的偏袒。

3.2 進一步發揮中介機構的作用

想要實現房地產項目招投標的合理管理，就需要發揮出中介機構的重要作用，提升三方招標管理模式的應用，減少招標方與承包方之間的聯系，實現陰陽合同的控制，保障雙方的合法權益，實現招投標的公平公正。中介機構的合理應用，可以實現人情關系的影響，逐步提高招投標的公平性，實現自身投標方案的多次核算，減少了管理中的問題，具有良好的應用效果。

3.3 進行信用體系的建設

任何企業的發展都需要長久的管理，通過建立信用體系，可以實現違規招投標雙方的標記，實現政府針對性監督，更好的發揮出政府監督管理的重要作用。另外信用體系的建立和應用，還可以提高建筑單位的約束力，更加便于管理。但是整個信用體系的建立和應用，需要耗費大量的人力和物力，需要國家政府給予充分的支持，提升信用體系的應用效率。

結語：

為了更好的保障我國房地產行業的發展，必須要逐步完善招投標管理制度，實現綜合管理模式的改變。另外需要逐步發揮出中介機構的重要作用，提升監管部門的監督管理水平，實現招投標過程的透明化公開化管理。逐步建立完善的信用體系，實現建筑單位的長遠管理，提升日常管理的針對性，逐步提升房地產工程項目管理的針對性，減少問題的發生。