新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督策略研究

文/劉瑋 嘉峪關(guān)市建筑管理站 甘肅嘉峪關(guān) 735100

1、我國工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

1.1 缺乏完善的工程質(zhì)量監(jiān)督體系

要想確保提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平，首先需要制定完善的監(jiān)督體系，確保工作人員在監(jiān)督的過程中做到有法可依，有據(jù)可循，如果工程質(zhì)量監(jiān)督體系不完善，不健全，可能會造成監(jiān)督過程中出現(xiàn)疏漏，責(zé)任落實不到位，從而導(dǎo)致在一些工程監(jiān)督當(dāng)中出現(xiàn)失職、瀆職等現(xiàn)象。

1.2 監(jiān)管體制差異，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)督管理的各項制度亟待完善

隨著《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)和一系列工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相繼頒布和實施，質(zhì)監(jiān)站對工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的依據(jù)、方法、手段得到了加強(qiáng)。但是，工程建設(shè)中還存在著許多違反基本建設(shè)程序、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為，使得工程質(zhì)量得不到保證。盡管質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年開展了各類專項檢查，消除了一些質(zhì)量隱患，但是，始終不能解決根本問題。一些建設(shè)項目為了趕進(jìn)度，搶時間，經(jīng)常不按法律法規(guī)辦事，不按規(guī)定的基本建設(shè)程序開展，要求監(jiān)督站網(wǎng)開一面，提前介入;有的大型工程施工現(xiàn)場參建各方質(zhì)量管理行為不到位，出現(xiàn)設(shè)計、施工、驗收各環(huán)節(jié)的脫節(jié)現(xiàn)象，施工中工程質(zhì)量難以保證。工程建設(shè)中程序缺失、行為不規(guī)范、執(zhí)法難度高與監(jiān)督管理制度的矛盾日益突出。因此，質(zhì)量監(jiān)督體制的調(diào)整，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，監(jiān)督管理制度的完善已刻不容緩。

1.3 工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

從本質(zhì)上分析，工程質(zhì)量的監(jiān)督工作主要是以人為主導(dǎo)的，所以，內(nèi)部監(jiān)管人員的素質(zhì)對監(jiān)管工作的整體質(zhì)量產(chǎn)生了較大影響，然而當(dāng)前監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無法達(dá)到要求，無法在工作中真正的落實相關(guān)的責(zé)任制，沒有健全的監(jiān)督體系，專業(yè)水平不高，良莠不齊，甚至出現(xiàn)一些監(jiān)管人員對國家的相關(guān)規(guī)定不了解等情況，造成了質(zhì)量監(jiān)督工作受到阻礙，對建筑質(zhì)量產(chǎn)生了重大影響。

1.4 工程監(jiān)督執(zhí)法力度不嚴(yán)，權(quán)責(zé)不明

通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，盡管很多地方建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體制比較健全，而很多監(jiān)管者無法確保執(zhí)法的力度，不能有效的落實相關(guān)的法律，無法做到有法必依，另外個別監(jiān)管人員還會暗中和建設(shè)、施工單位勾結(jié)，與此同時，因為某些監(jiān)管人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力不足，無法有效的進(jìn)行系統(tǒng)化的監(jiān)督管理，造成內(nèi)部出現(xiàn)較為嚴(yán)重的工作紕漏，產(chǎn)生了問題往往會相互推諉，無法確保監(jiān)督工作準(zhǔn)確有效的展開，對監(jiān)督工作產(chǎn)生了較大的影響。

2、新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督策略

2.1 加強(qiáng)執(zhí)法工作，建立并健全配套監(jiān)督制度

以統(tǒng)一執(zhí)法為抓手，保持現(xiàn)場查處的力度，以抓大放小、抓弱放強(qiáng)、抓特殊放一般為指導(dǎo)思想。對受監(jiān)工程進(jìn)行分析，綜合考慮參建各方資質(zhì)、行為能力和現(xiàn)場實際情況，分析該工程的自控能力，進(jìn)行工程管理能力的評判;從影響工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能、環(huán)境、施工過程質(zhì)量控制和參建各方質(zhì)量行為等方面找出監(jiān)管的重點、確定監(jiān)管方法和措施。通過對不同類型的工程采取有針對性的監(jiān)督措施，從而實行“強(qiáng)化型監(jiān)督管理、常規(guī)型監(jiān)督管理和備案型監(jiān)督管理”的差別化管理新模式。在實施過程中，注意情況變化，及時調(diào)整相應(yīng)監(jiān)督管理的級別、方法和力度。

2.2 轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督工作方案，加強(qiáng)工程參建各方主體責(zé)任意識

監(jiān)督部門需要注意對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的性質(zhì)以及工作內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在實施質(zhì)量監(jiān)督工作的時候，通過采取抽查抽測的手段，采用“雙隨機(jī)，一公開”的方式，使建設(shè)工程質(zhì)量得到實時客觀的反映，充分發(fā)揮出監(jiān)督工作的有效性，讓監(jiān)督工作的震懾力進(jìn)一步提高。

2.3 加大對工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的查處力度

將執(zhí)法理念貫穿于工程建設(shè)的始終，涵蓋整個工程實體不良狀態(tài)和現(xiàn)場各類違法違規(guī)行為的全過程。質(zhì)監(jiān)站在相關(guān)程序規(guī)范的條件下，實施案件查處分離，規(guī)范案件移交程序，統(tǒng)一處理。并建立對質(zhì)量違法違規(guī)行為查處結(jié)果的公示制度，體現(xiàn)監(jiān)督站內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督的效果。同時，質(zhì)量行為的處罰結(jié)果與企業(yè)的誠信考核、經(jīng)營業(yè)績掛鉤。真正起到處罰一批，曝光一批，教育一批的目的。

2.4 提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

在工程質(zhì)量監(jiān)督的過程中，監(jiān)督人員是監(jiān)督的主體，在質(zhì)量監(jiān)督方面的作用非常明顯，因此一定要注意加強(qiáng)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，樹立正確的價值觀和工作態(tài)度，還需要加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督員的培訓(xùn)，并獲得執(zhí)法證和監(jiān)督員證件，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)以及書面考試，讓他們更好的了解監(jiān)督人員的職責(zé)以及監(jiān)督工作的重點，深入的進(jìn)行監(jiān)督管理，從思想上貫徹質(zhì)量管理意識，讓他們認(rèn)識到質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性，提高判斷能力和執(zhí)法水平，從建筑結(jié)構(gòu)安全和使用功能的角度出發(fā)，通過先進(jìn)的質(zhì)量檢測設(shè)備，保障監(jiān)督結(jié)果的有效性、權(quán)威性，確保人民的生命財產(chǎn)安全。

結(jié)語：

當(dāng)前我國的質(zhì)量監(jiān)督工作在體制上需要進(jìn)一步的創(chuàng)新，在質(zhì)量監(jiān)督崗位中，一定要開拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制，塑造出一個權(quán)威、果斷、審慎、機(jī)敏的工程質(zhì)量監(jiān)督新形象，并且建立相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督信息平臺，通過行政處罰等方式，進(jìn)一步讓政府質(zhì)量監(jiān)管得以實現(xiàn)。