高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的探索與實(shí)踐

孔 濱 顏世田 車冠春

曲阜師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與設(shè)備管理中心 山東曲阜 273165

2018年12月26日，北京某高校發(fā)生實(shí)驗(yàn)室爆炸事故，3名研究生不幸遇難。此次重大事故的發(fā)生，帶來了慘痛的教訓(xùn)，為實(shí)驗(yàn)室安全管理敲響了警鐘。近年來，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室承載的教學(xué)和科研任務(wù)也越來越繁重，隨之產(chǎn)生的安全隱患更多，也更復(fù)雜[1,2]。為有效防范各類實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，確保高校師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園穩(wěn)定，必須持續(xù)不斷完善實(shí)驗(yàn)室安全工作體系、豐富實(shí)驗(yàn)室安全管理內(nèi)容、提升實(shí)驗(yàn)室安全管理水平。

1 健全實(shí)驗(yàn)室安全組織體系

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，構(gòu)建由學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系。

1.1 設(shè)立職能明確的頂層組織

由于實(shí)驗(yàn)室按照功能劃分涉及理、工、文等多個(gè)學(xué)科，學(xué)科下又分多個(gè)專業(yè)，從而造成實(shí)驗(yàn)室安全管理的需求和重點(diǎn)有較大差異。因此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)各方面工作，既篩選共性問題，擴(kuò)大覆蓋面，又使工作有所側(cè)重，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多的實(shí)驗(yàn)室，如化學(xué)類和生物類實(shí)驗(yàn)室。

(1)設(shè)立由分管校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各職能部門負(fù)責(zé)人參與的校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組由實(shí)驗(yàn)教學(xué)與設(shè)備管理中心牽頭，保衛(wèi)處、科技處、研究生處等職能部門負(fù)責(zé)人參與，負(fù)責(zé)制訂學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)制度，對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全各項(xiàng)工作進(jìn)行整體規(guī)劃部署。

(2)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與設(shè)備管理中心是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作的歸口管理部門，下設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全管理科，并配置專職實(shí)驗(yàn)室安全管理人員，負(fù)責(zé)組織開展實(shí)驗(yàn)室安全教育和安全檢查，督促各實(shí)驗(yàn)室落實(shí)安全制度等工作。

1.2 落實(shí)院系層級(jí)的管理責(zé)任

按照“壓力層層傳導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)”的原則，建立健全院系層級(jí)的實(shí)驗(yàn)室安全管理組織體系，成立由院級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)的實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組，院分管領(lǐng)導(dǎo)具體開展工作，并設(shè)置由具有專業(yè)知識(shí)的教師擔(dān)任安全助理，負(fù)責(zé)所在單位安全管理的日常工作，發(fā)揮“上傳下達(dá)”的作用。學(xué)校與各二級(jí)單位簽訂安全責(zé)任書，以此進(jìn)一步明確各單位的安全權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

1.3 強(qiáng)化基層實(shí)驗(yàn)室實(shí)施責(zé)任措施

每個(gè)實(shí)驗(yàn)室房間確定安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)開展本實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)安全工作；科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(實(shí)驗(yàn)課程任課教師)有責(zé)任對(duì)本項(xiàng)目(課程)在實(shí)施過程中安排防范措施，指導(dǎo)有關(guān)人員做好安全防護(hù)。院系與各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人簽訂院系實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書。

2 強(qiáng)化落實(shí)實(shí)驗(yàn)室使用及安全管理規(guī)章制度

建章立制是實(shí)施有效管理的前提，建立和不斷完善總分結(jié)合的管理規(guī)章制度體系，是解決實(shí)驗(yàn)室安全管理中“怎么管”的關(guān)鍵所在。

2.1 學(xué)校層級(jí)制訂一級(jí)制度

學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理的歸口部門負(fù)責(zé)向?qū)W校提請(qǐng)制訂和修訂制度，就校級(jí)層面的實(shí)驗(yàn)室安全工作的職責(zé)、管理要求、事故分級(jí)與分類、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容做出總的規(guī)定。2016年，我校出臺(tái)了《曲阜師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法(試行)》《曲阜師范大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品管理辦法》《曲阜師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物處置管理辦法》等一系列實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的制度；同時(shí)針對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理、明火電爐管理，特種設(shè)備、設(shè)施管理等方面做了制度上的規(guī)定和要求。

2.2 細(xì)化基層單位的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和技術(shù)規(guī)范

在高校實(shí)驗(yàn)室快速發(fā)展的背景下，基層單位的安全管理制度建設(shè)要跟上實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的步伐，滿足實(shí)驗(yàn)室安全管理的需要。以校級(jí)安全管理制度為依據(jù)，各院系應(yīng)健全適合自身特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，同時(shí)，具體到每個(gè)實(shí)驗(yàn)室，還應(yīng)制訂詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)流程和儀器設(shè)備操作規(guī)程，并確保制度上墻。

實(shí)驗(yàn)室安全的歸口管理部門代表學(xué)校加強(qiáng)督促，監(jiān)督各院系、各實(shí)驗(yàn)室完善各類規(guī)章制度、操作規(guī)范等文件。

3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育

安全教育是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好安全教育工作，是降低安全事故發(fā)生概率的重要途徑，是增強(qiáng)師生安全意識(shí)、增加安全知識(shí)、提高安全應(yīng)急能力的有效手段[3]。

3.1 以實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入考試為抓手 重視網(wǎng)上安全教育

建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全網(wǎng)上教育考試平臺(tái)，要求新生必須接受安全教育培訓(xùn)，通過考試后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室操作。針對(duì)學(xué)科特點(diǎn)，設(shè)置不同類別內(nèi)容的學(xué)習(xí)和考試內(nèi)容，如我校實(shí)驗(yàn)室安全教育與考試系統(tǒng)，共設(shè)通識(shí)類、化學(xué)類、消防安全類、電氣類、網(wǎng)絡(luò)安全類、機(jī)械建筑類、特種設(shè)備類、生物類、輻射類九大類內(nèi)容。各院系根據(jù)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)要求及實(shí)際需要，選擇與其專業(yè)相關(guān)的安全知識(shí)題庫(kù)，進(jìn)行針對(duì)性教育，使實(shí)驗(yàn)人員精準(zhǔn)掌握適合自身專業(yè)特點(diǎn)的安全知識(shí)與操作技能[4]。而且，網(wǎng)上學(xué)習(xí)方式靈活、內(nèi)容豐富，學(xué)生可以利用計(jì)算機(jī)、平板或手機(jī)進(jìn)行文字閱讀、視頻瀏覽、案例剖析和模擬考試等形式的安全知識(shí)學(xué)習(xí)和練習(xí)，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果[5,6]。

3.2 舉辦內(nèi)容豐富的實(shí)驗(yàn)室安全教育活動(dòng)

開展豐富多彩的實(shí)驗(yàn)室安全主題教育活動(dòng)，是教育培訓(xùn)的延伸和補(bǔ)充[7]，有助于廣大師生牢固樹立實(shí)驗(yàn)室“安全紅線”意識(shí)，以及“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的觀念，使師生從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X遵守，獲得師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的認(rèn)同感。

(1)每學(xué)期至少舉辦一次實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)宣傳專題展，設(shè)置實(shí)驗(yàn)室安全事故案例、事故發(fā)生原因分析、增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)的意義、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品存放等方面內(nèi)容，以典型案例展示充分引起師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的高度重視，進(jìn)而普及相關(guān)安全知識(shí)，并通過有獎(jiǎng)競(jìng)答和簽名活動(dòng)，提高活動(dòng)的活躍度，達(dá)到“入眼、入腦、入心”的教育效果。

(2)每年秋季，聘請(qǐng)消防官兵來校與保衛(wèi)處、校醫(yī)院等部門人員一起針對(duì)新生和一線實(shí)驗(yàn)教師開展消防安全教育與演練，具體內(nèi)容包括：①詳細(xì)講解滅火器使用方法和撲滅初級(jí)火災(zāi)的技巧；②設(shè)置虛擬火災(zāi)場(chǎng)景，演練應(yīng)急機(jī)制；③模擬解救被困人員和滅火過程；④在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，利用廢舊滅火器，親身體驗(yàn)滅火器的實(shí)際操作。

(3)組織專家制作《高校實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》，用圖文并茂的方式為學(xué)生傳達(dá)實(shí)驗(yàn)室安全常識(shí)、安全防護(hù)知識(shí)及安全急救等內(nèi)容，使各實(shí)驗(yàn)室安全教育有據(jù)可依，使學(xué)生掌握必備的實(shí)驗(yàn)室安全技能，提高了實(shí)驗(yàn)操作能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4 選擇重點(diǎn)防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)在日常實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研活動(dòng)中客觀存在，必須按照“安全第一、預(yù)防為主”的理念，正確選擇安全管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真加以防護(hù)，從而最大限度地降低導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失事故發(fā)生的概率和損傷程度。

4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品管理

危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱“危化品”)通常指帶有毒害、腐蝕、易燃、易爆、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境等具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品，易引發(fā)安全事故，因此，必須加強(qiáng)對(duì)危化品的管控。以源頭控制為抓手，以降低存量為目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)危化品的跟蹤監(jiān)管。

目前高校多采用相關(guān)學(xué)院統(tǒng)一申報(bào)計(jì)劃，學(xué)校采購(gòu)中心通過政府采購(gòu)集中招標(biāo)的方式，確定供貨商，購(gòu)置包括危化品在內(nèi)的實(shí)驗(yàn)耗材。針對(duì)本購(gòu)置方式，具體開展的工作如下。

(1)學(xué)院須根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室開設(shè)的實(shí)驗(yàn)課程和學(xué)生數(shù)量，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)學(xué)期內(nèi)化學(xué)試劑需求量，由學(xué)校歸口部門匯總后，編制采購(gòu)計(jì)劃。

(2)通過招標(biāo)，選擇資質(zhì)全、信譽(yù)好的供貨商，并要求其按照需求計(jì)劃多次供貨，做到用多少送多少，規(guī)避了實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期存放有毒有害試劑的風(fēng)險(xiǎn)[8]。這樣，通過減少單次供貨量和增加供貨次數(shù)，從源頭上控制了危化品進(jìn)學(xué)校的數(shù)量。

(3)建立化學(xué)試劑管理系統(tǒng)。對(duì)進(jìn)入學(xué)校的化學(xué)試劑建立清晰的電子臺(tái)賬，對(duì)交付給各學(xué)院的危化品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，清楚記錄危化品的來源、時(shí)間、流向、使用情況。

(4)重視危化品的校內(nèi)調(diào)劑[9,10]。依據(jù)化學(xué)試劑管理系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)，定期盤查危化品的存量情況，將存量較大、未開封、未過期、保存完好的試劑，先在本院系內(nèi)部各教研室內(nèi)調(diào)劑，仍無法消化掉的，再跨院系流轉(zhuǎn)；對(duì)質(zhì)量無法保證的試劑，學(xué)校歸口部門，按相關(guān)規(guī)定集中進(jìn)行處置。

除按照計(jì)劃集中采購(gòu)化學(xué)試劑外，還存在部分做科研的教師自行采購(gòu)試劑的現(xiàn)象，使得采購(gòu)源頭多元化，不利于學(xué)校歸口部門監(jiān)管，在一定程度上留下安全隱患。對(duì)此，可以通過財(cái)務(wù)制度約束，即報(bào)賬前，需要將所購(gòu)試劑信息錄入管理系統(tǒng)，憑借歸口部門打印的入庫(kù)單進(jìn)行報(bào)賬，逐步強(qiáng)化化學(xué)試劑購(gòu)買渠道的正規(guī)化，對(duì)一次性購(gòu)買大量危化品的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)超量存放危化品，歸口管理部門及時(shí)予以收繳轉(zhuǎn)移。

4.2 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物管理

高校實(shí)驗(yàn)室在日常教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)中產(chǎn)生相應(yīng)的廢棄物，若儲(chǔ)存和處置不當(dāng)，將對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境造成污染，對(duì)學(xué)校人員造成危害[11]。因此，高校必須分類收集、儲(chǔ)存和按要求及時(shí)處置實(shí)驗(yàn)室廢棄物，避免污染和危害。

為有效強(qiáng)化師生員工的環(huán)保意識(shí)，降低危險(xiǎn)廢棄物安全風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校在制訂實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物管理規(guī)章制度和加強(qiáng)宣傳教育的基礎(chǔ)上，還設(shè)立專項(xiàng)處置經(jīng)費(fèi)，從廢液桶、廢物袋等包裝物的購(gòu)置，到廢棄物的處置費(fèi)，全部由學(xué)校統(tǒng)一設(shè)立經(jīng)費(fèi)，這些措施在一定程度避免了各實(shí)驗(yàn)室隨意傾倒危險(xiǎn)廢棄物的現(xiàn)象。

同時(shí)，向本地環(huán)保部門進(jìn)行危廢申報(bào)登記，嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)和臺(tái)賬制度；執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，與有資質(zhì)處置公司簽訂危險(xiǎn)廢棄物處置協(xié)議，按照正規(guī)渠道處置，自覺遵守國(guó)家及相關(guān)部門出臺(tái)的對(duì)危險(xiǎn)廢棄物管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度。

4.3 壓力氣瓶管理

氣瓶屬于移動(dòng)式壓力容器，盛裝的氣體包括惰性氣體、可燃?xì)怏w、助燃?xì)怏w和有毒氣體等，在使用過程中存在大量不安全因素[12]，是國(guó)家特種設(shè)備監(jiān)管和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，必須從購(gòu)買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等方面加強(qiáng)管理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

(1)對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)用氣情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底。我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)與設(shè)備管理中心負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，內(nèi)容包括氣體名稱、用氣實(shí)驗(yàn)室名稱、使用教師、使用周期、氣瓶數(shù)量、有無固定氣瓶設(shè)施、供貨商等內(nèi)容。

(2)參考上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)氣瓶源頭管理。比照危險(xiǎn)化學(xué)品管理的方式，錄入化學(xué)試劑管理系統(tǒng)，掌握進(jìn)校的瓶體制造商、氣體供應(yīng)商、購(gòu)置時(shí)間等安全信息，確保氣體供應(yīng)商資質(zhì)齊全、運(yùn)輸過程安全、臺(tái)賬清楚。

(3)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室用氣安全培訓(xùn)，確保使用過程安全。針對(duì)用氣人員開展氣瓶安全知識(shí)專題培訓(xùn)，提高氣瓶使用者的安全操作能力和事故應(yīng)急能力。使用中，氣瓶必須做到有效固定，防止氣瓶?jī)A倒后砸傷他人或造成化學(xué)品大量泄漏；對(duì)盛裝有毒氣體的鋼瓶，須放置在裝有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)和氣體泄漏報(bào)警器的氣瓶柜中[13]。

5 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全檢查

按照“發(fā)現(xiàn)問題不放過，隱患即事故”的原則開展安全檢查，是及時(shí)消除事故隱患、防止傷亡事故發(fā)生的有效手段。

(1)通過定期或不定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)安全管理體系、安全管理制度中的不足，可以促進(jìn)制度體系趨向完善。

(2)在安全檢查過程中向師生傳輸安全教育內(nèi)容，宣傳國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)法律法規(guī)，達(dá)到以查促改、以查促教的目的[14]。

(3)在安全檢查中，緊盯重要危險(xiǎn)源和敏感風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真梳理匯總檢查結(jié)果，以書面形式發(fā)放到相關(guān)院系和實(shí)驗(yàn)室，要求限期整改，并對(duì)其整改情況進(jìn)行復(fù)查，如果復(fù)查發(fā)現(xiàn)未整改重大安全隱患的，學(xué)校有權(quán)封閉實(shí)驗(yàn)室直到整改合格[15]。

6 結(jié)語(yǔ)

新的安全形勢(shì)下，圍繞高校培養(yǎng)人的根本目標(biāo)，需要不斷探索和實(shí)踐科學(xué)有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，以適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的新特點(diǎn)和新形勢(shì)。通過組織體系落實(shí)安全責(zé)任，以規(guī)章制度規(guī)范約束各方行為，通過教育培訓(xùn)提高實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)和防范能力，以定期和不定期的實(shí)驗(yàn)室安全檢查進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)整改，形成各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的閉環(huán)管理體系，并在工作實(shí)踐中不斷增加監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和完善管理體系內(nèi)容，以期為實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)工作的順利開展提供安全可靠的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。