建立院校教學裝備優先保障機制的對策思考

宋慶東

國防大學政治學院 陜西西安 710068

教學裝備優先保障是院校優先發展的重要條件，是培養超前型人才的重要基礎。隨著中國特色軍事變革加速推進和軍隊院校體系重構重塑，轉變裝備保障力量生成模式，提高信息化條件下裝備作戰保障能力，是時代賦予軍隊院校的歷史使命，也是打贏信息化戰爭的必然要求。如何主動適應新形勢新需求和院校教育轉型需要，創新院校教學裝備保障模式，建立院校教學裝備優先保障機制，是亟待研究解決的重大現實問題。

1 充分認識裝備教學的地位和作用

這次軍隊院校編制體制調整改革，以新形勢下軍事戰略方針為統攬，堅持面向戰場、面向部隊、面向未來，按照“重塑體系、集優整合、突出聯合、軍種主建、精簡瘦身”的總體要求，形成了規模適度、結構合理、資源融合、特色鮮明的新型院校體系。軍隊院校體系重構重塑后，各類人才培訓體制、培訓路徑和培養模式深度調整。人才培養模式的創新，必須要有先進的教學裝備作為保障。研究探索新形勢下院校裝備教學的特點規律，充分認清裝備教學的地位和作用，對于提高人才培養質量意義重大。

1.1 裝備教學是推進實戰化教學模式改革的有力抓手

實戰化教學是實現強軍目標的重要手段和支撐。要想打贏未來的戰爭，就必須提高軍隊院校的裝備訓練實戰化水平，提供真實的戰場環境，提高學員的裝備操作能力[1]。近年來，隨著新裝備不斷列裝部隊，部隊的實戰化訓練及戰斗力模式生成對裝備教學人才培養提出了更高要求。院校必須“堅持面向戰場、面向部隊，圍繞實戰搞教學、著眼打贏育人才”，裝備教學就是實現院校教育與部隊訓練、課堂與戰場有效對接的重要途徑。按照“戰訓一致”的訓練原則和“源于部隊、高于部隊、用于部隊”的要求，必須讓學員在裝備的實操實練中體驗實戰、適應實戰，以最大限度地縮短訓練與作戰之間的差距。

1.2 裝備教學是培養學員崗位任職能力的根本保證

任職教育具有很強的崗位指向性，它直接針對崗位任職能力展開教學活動，以達到提高學員崗位任職能力的目的[2]。裝備教學的目的就是為了使學員能夠盡快地掌握裝備的原理、操作使用方法和維護方法，具有清晰的崗位導向性[3]。只有通過裝備教學，才能使學員熟悉各種設備部件和設備故障檢查程序。只有通過裝備教學，才能培養學員認真負責、準確迅速、團結協作和吃苦耐勞的優良作風。因此，從培養學員操作使用、檢查調整、維護保養、裝備修理、性能測試和組訓管理等崗位任職基本能力來看，必須要有實裝實操教學作為保證。

1.3 裝備教學是深化學員對專業知識和技能掌握的重要途徑

實踐教學是鞏固和深化理論知識的有效途徑，是理論聯系實際、培養學員掌握專業技能、提高動手能力的重要平臺[4]。通過裝備教學，可以使學員了解和掌握裝備構造、工作原理、性能特點和基本的操作使用方法，學習和掌握裝備故障檢測、故障分析判斷、維修保障及解決疑難問題的專業素養和技能，深化學員對專業知識和技能掌握[5]。具體而言，就是要針對某一種裝備型號或技術系統，在檢測、維修等方面具有很強的專業技能和實際動手能力[6]。很顯然，在學員專業知識學習和專業技能培訓過程中，如果沒有“真刀真槍”的實裝作為支撐，專業裝備教學全靠從理論到理論的“紙上談兵”，就不能實現理論學習與實踐操作的有機結合，就不可能發揮人與武器裝備結合的最佳效果。

1.4 裝備教學是促進院校科研發展的重要源泉和動力

院?？蒲械囊粋€顯著特點就是要緊緊圍繞裝備教學和人才培養來進行。院?？蒲泄ぷ饕m應部隊裝備發展和人才培養需要，就要緊密結合裝備教學大力開展科研工作。一方面通過裝備教學，特別是新裝備教學，可以摸索和總結產品故障規律，從而為進一步提高裝備固有的可靠性和安全性找準科研立項課題；另一方面根據新裝備一時難以列裝保障教學的狀況，大力開展現代教育技術的研究與應用，按照“立足主戰、兼顧現有、跟蹤新型”的原則，逐步建立仿真、虛擬、模擬等現代化教學手段，不斷豐富信息化教學內容，以解決新裝備不足、訓練時間不夠和現場教學條件缺乏等現實問題[7]。

2 當前院校教學裝備保障存在的矛盾和問題

2.1 編配標準不夠完善

院校通用裝備編配比例偏低，人均裝備數量少與院校教學批次多、裝備使用頻繁的矛盾比較突出，組織演習演練時裝備保障存在缺口；專用裝備編配標準不明確，目前全軍還沒有頒布專用裝備編配標準；新裝備列入編配體系不夠及時，配套模擬訓練系統、裝備器材配發院校與部隊不同步。

2.2 供應保障渠道不夠順暢

通用裝備盡管統一調撥，但請領環節多、周期長，計劃落實費周折，很難根據教學需求及時調整。專用裝備由軍兵種負責協調保障，院校通常也會自主申請領用，但涉及研發、生產、主管等多個部門和單位，上級不同部門多頭管理，協調頭緒多、落實難。老舊裝備的消耗和維修保障器材沒有列入正常的供應保障計劃，主要靠各院校自行聯系解決，不僅供應渠道不暢，且供需矛盾比較突出。依托式裝備保障政策機制還不夠配套，裝備保障任務的有效落實缺少制約措施，院校依托裝備開展教學難以保證。

2.3 現有教學裝備結構不夠合理

院校通用教學裝備更新慢，普遍比較老舊，專用教學裝備與教學任務不匹配。出于加快部隊戰斗力生成的需要，新的武器裝備都是優先配發一線作戰部隊，新型裝備配給院校相對較少[8]。特別是高精尖武器裝備和大型裝備，科技含量高、信息化程度高、經濟價值巨大、材料工藝先進，受技術保密、知識產權、經費投入等條件約束，一般不可能與部隊同步配發給院校，更難以在第一時間優先保障院校，院校教學與部隊訓練難以同步[9]。這種現象在相當長的時間內還會繼續存在，已經成為制約院校新裝備教學和科研發展的瓶頸。

3 建立院校教學裝備優先保障機制的對策

3.1 健全完善一體籌劃和通專分保的按需編配機制

把院校裝備保障建設列入部隊裝備保障的總體規劃，按全訓單位標準編配院校通用教學裝備，提高編配比例，保證院校教學裝備與部隊現有裝備處于同一發展水平，克服院校教學裝備與部隊裝備嚴重脫節或滯后的現象。根據院校類型、培訓任務和裝備特點，明確各院校專用裝備編配標準和請領、購買渠道等，克服目前存在的“各院校自行聯系解決”的做法。

實施教學裝備依托式保障示范工程，遴選一批高精尖武器、大型重型裝備任務單位，建立院校裝備教學對口保障基地，搭建聯用聯保平臺，既能解決院校新裝備教學保障條件不足的問題，又能讓學員在部隊訓練場體驗實戰環境。

3.2 建立健全聯研聯發和跟研跟產的先期介入機制

堅持軍民融合深度發展，加快軍地協調、需求對接、資源共享機制，建立科研單位主導、院校部隊參與的武器裝備研發機制，促進裝備研發與裝備教學有機銜接融合。

著眼于教學訓練裝備需求，由院校牽頭，會同科研單位、生產廠家，共同研發類型多樣、功能齊全、經濟適用的樣機或模擬訓練系統。通過模擬訓練系統的嵌入式技術[10]，開發半實物仿真平臺，實現真實訓練裝備與模擬訓練裝備的交互式開發利用，確保院校裝備教學內容與部隊實際裝備保持同步[11]。

啟動新裝備跟研跟產計劃，每年安排一批院校專業教員到研發和生產單位訪學交流、觀摩學習、操作培訓，預先掌握新型裝備性能和操作規程，改善院校裝備教學。

3.3 優化完善區域統籌和專管共用的聯合保障機制

升級改組現有軍隊院校教學協作中心，成立院校教學裝備業務協作組織，賦予其區域裝備協同保障職能，統籌區域內教學裝備資源共享。

建立院校、部隊和生產廠家三方聯合保障機制，采取年度聯席會議的形式共同擬制教學裝備保障計劃，實現區域內教學裝備供求關系對接，確保聯合保障運行順暢。

研發裝備遠程教學網絡系統，實施裝備分布式網絡化教學訓練方法[12]，在網絡空間內建立貼近于實際戰場環境的訓練條件，模擬裝備保障和操作的全過程，實現同一時間范圍內，不同人員、不同地點、不同裝備同時開展裝備訓練的目標，有效解決人員、裝備、場地等諸多條件的限制。

4 結語

軍隊院校教育實戰化建設是當前全軍院校面臨的十分緊要和迫切的任務，新裝備教學作為軍隊院校教育、部隊訓練實踐和軍事職業教育三位一體軍事人才培養體系的重要組成部分，關系到實戰化教學的成果和質量，直接影響人才培養質量和部隊戰斗力生成。院校教學裝備是院校從事教學、科研和培養學員動手能力、創造思維能力的重要物質條件，必須優先保障，切實加強建設。要積極探索新形勢下院校教學裝備保障的特點規律，著力解決制約教學裝備保障建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，努力提高院校新裝備教學、科研水平以及人才培養質量。