淺析生態文明時代黟縣縣域鄉村規劃的發展戰略

文/許曉飛 安徽省城鄉規劃設計研究院 安徽合肥 230022

1、生態文明時代縣域鄉村規劃的方向與重點

生態文明時代的鄉村發展模式將區別于工業文明時代，此時的城鄉關系不是對立、二元的，而是融合、統一的[1][2]。生態環境，或者說是生態本底是鄉村區別于城市的本質特征之一。工業文明時代過分關注效率，鄉村的生產方式變更在工業文明時代得到顛覆性突破，從傳統的小農經濟轉向規模化、現代化的機械化大生產。但是，由于不同地理環境的鄉村本底條件差異，生產方式不能用標準化的工業思維來衡量。體現差異化的生產方式，適應鄉村生產的需求才是生態文明時代的關注重點。

綜上，本文認為構建生態環境優、生產方式宜、生活質量高的縣域鄉村環境是生態文明時代縣域鄉村規劃的主導方向。即，人居環境、經濟產業與民生狀況是生態文明時代縣域鄉村規劃的三大主題。縣域鄉村建設規劃作為全新的規劃編制類型,側重于發揮中觀層面的規劃統籌與建設指引作用，對推動鄉村規劃編制體系改革具有重要意義[3]。基于此，本文將以黟縣為例探討生態文明時代縣域鄉村規劃的方向與戰略重點。

2、黟縣縣域鄉村發展面臨的主要問題

安徽黃山黟縣，素有“桃花源里人家”之美譽。陶淵明在《桃花源記》中描述的“天人合一”的人居環境令世人艷羨，在生態文明時代，這種理想人居對黟縣縣域鄉村規劃怎樣的啟示呢？基于此，展開了對黟縣縣域鄉村規劃存在的問題以及下一步發展戰略的思考。

就黟縣縣域而言，其典型特點可以概括為：小、廣、特。小，體現為黟縣縣域內的面積是黃山市最小的，縣域的經濟總量是黃山市最少的，縣域內的人口規模也是黃山市最少的；廣，體現為黟縣境內的西遞宏村是世界文化遺產，在全球范圍內具有知名度和影響力，即黟縣依托西遞與宏村已經擁有面向國際化的旅游基礎和品牌效應；特，體現為黟縣境內的地形地貌條件奇特。小、廣、特是黟縣的三大特征，也是制約黟縣發展的重要原因，主要表現在：區域發展不平衡、產業發展同質化與低端化、配套服務設施不充分。

就區域發展而言，黟縣北部丘陵連片，開發限制因素多，故而北部總體發展滯后，具體體現在人口集聚度低、各項設施建設完善度低、總體的經濟水平低等方面。南部區域區位優勢優越，可建設用地條件良好，且世界文化遺產所在地的宏村鎮、西遞鎮與中心城區呈連綿的發展態勢，這進一步強化了南部區域的總體發展水平，與此同時，弱化了北部區域的總體發展水平，進而加大了南北區域發展的不平衡。就產業發展同質化與低端化而言，黟縣境內以旅游為主的周邊產品普遍存在同質化程度高、旅游產品低端化問題。

3、黟縣縣域鄉村規劃的總體思路與戰略方向

黟縣素有“桃花源里人家”之美譽，桃花源之勝景便是生態文明時代人們對美好生活向往的真實寫照。歷史上的桃源圣境中自然環境優美（芳草鮮美、落英繽紛）、產業分工明確（有良田、美池、桑竹之屬）、空間秩序井然（屋舍儼然、阡陌交通）、老人與幼童能得到很好的照顧（黃發垂髫），一派安居樂業、安靜祥和之境（并怡然之樂）。新時代的黟縣縣域鄉村發展可以從《桃花源記》中借鑒到什么呢？

新時代的黟縣縣域鄉村規劃也應圍繞三大主題：產業、民生、人居，即從經濟、社會、環境三個維度來把握。經濟上探尋黟縣縣域內村民致富之路，社會上協同黟縣縣域內脫貧攻堅、留守老人與兒童以及外出人員返鄉就業創業等問題，環境上探索在延續既有鄉村風貌的同時，如何從縣域全域視角協同為外來游客和當地村民營造可以共享的人居環境？

陶淵明的桃花源在武陵人“既出”后，后人“不復得路”，再之后便“無人問津”。這是一種受制于信息不對稱和地理環境約束時期的桃花源，是封閉的桃花源，然新時代的桃花源是開放、共享的桃花源。習總書記在視察杭州時說“在杭州點擊鼠標，聯通的是整個世界”。對于黟縣而言，也是如此。在黟縣點擊鼠標，也可以聯通整個世界。換句話說，在世界任何一個角落點擊鼠標，也可以聯通黟縣。新時代的黟縣改變了過往信息來源渠道封閉的格局，在這種與全球對接的開放格局中，黟縣坐擁先天的自然生態本底，黟縣如何抓住這時代的契機，依托面向國際的西遞與宏村兩大全球鄉村“明星”，去帶動整個縣域鄉村的共同發展，是本次縣域鄉村規劃的重點內容。

基于此，本文認為黟縣縣域鄉村發展的方向是：對外應聯通全世界，向內應回歸精致農業，主線應緊抓鄉村旅游，策略應在做大做強主導產業的基礎上分片區進行差異化引導，即同中求異，形成區域合力的鄉村發展格局。

小結：

生態文明時代黟縣縣域鄉村規劃實現的是城鄉協同發展，共享發展成果。對于黟縣而言，在優良的生態環境中，呈現的不再是落后的鄉村面貌，而是開放、包容、怡然自得的鄉村景象。圍繞這一目標，黟縣縣域鄉村規劃的三大主題是產業、民生和人居，總體思路是開放發展，戰略方向是抓住信息與網絡的力量，弱化因信息、資源等不對稱帶來的后發性，進而形成鄉土氣息濃郁而服務配套完善的特色化、品質化鄉村發展格局。