解決青年人才住房難問題的路徑探討

文/邵征宇 中國空間技術研究院 北京 100081

住房是人們最基本的生活和生存條件之一，在人們的日常生活中起著極其重要的作用。在今天，隨著國家經濟的發展，各個城市之間、各個企業之間的發展競爭，已經演變為人才的競爭。人才是一個城市和企業發展創新的原動力，能否解決青年人才的住房問題對城市和企業的發展有著重要意義。對此，各個城市都推出了一系列的優惠政策，以贏得這場“搶人大戰”。例如成都市宣布本科畢業生可直接申請落戶天府新區；武漢提出“留住100萬名大學生”等。在各個城市和企業瘋狂“搶人”的同時，房價不斷攀升,流入的青年人才大多數為新就業的青年人才，并沒有房產,買房和租房的成本問題對青年人才尤其是剛畢業的大學生來說，實在是個難題。為了留住青年人才，各地政府和企業都出臺了一系列政策及福利來解決住房難的問題，但實際情況仍然任道而道遠。

1、青年人才住房難問題的現狀

1.1 住房安置中“排隊”時間過長

對于青年人才來說，他們大多數沒有積蓄，收入水平也參差不齊。雖然，政府推出了廉租房和經濟適用房政策，但青年人才數量較多，一部分青年人才并不能享受。各地政府為解決住房難的問題，推出了人才公寓的方式，以此緩解青年人才住房難的問題。人才公寓顧名思義就是政府開發的用于人才短期租賃的生活周轉房，且不以盈利為目的。但因為申請人數眾多，現階段人才公寓數量有限，分到每個企業的人才公寓名額更有限，并不能滿足大多數人才的需求。另外，這些住房審批過程較長，申請門檻高，暫不能覆蓋到大多數的青年人才。

1.2 不能適應住房市場化發展趨勢

青年人才住房暴露的另外一大問題就是不能適應住房市場的變化。隨著國家住房制度改革的不斷深入，停止了企業向員工分配福利住房的實物分配形式。逐步實行了住房分配貨幣化。隨著住房商品化、社會化的改革，住房早已市場化，房子變成一種高昂而剛需的社會消費品。住房資源的分配邏輯發生了改變。大部分青年剛走出學校的大門，手里根本沒有多少積蓄，而自身的工資上水平又跟不上房價上漲幅度，很難承受高昂的房價，自然難以適應住房市場化的趨勢。

2、解決青年人才住房難問題的路徑探討

如果不能解決好青年人才住房難的問題，就會造成人才流失，城市發展和企業都會蒙受損失，要想解決好青年人才住房難的問題，政府和企業需要共同攜手，一同面對并解決這些問題。

2.1 建立監督機制，細化人才、住房的分類與組合管理政策

建立好監督機制，將房屋優先分配給真正需要住房的青年人才，例如保障房是供給有人才的，則先需要界定好“人才”的標準，對青年人才有無房產進行調查，對無房的青年人才優先提供租用人才保障房的資格；尤其是對國家“千人計劃”引進的人才可優先提供租用人才保障房的資格。只有這樣，才能真正將人才保障房政策落到實處去，為真正有需要的青年人才解決住房問題。

2.2 進一步完善人才住房的退出機制，促進房源循環使用

以“保基本”和階段性保障政策為導向，要想解決好人才住房問題，還需要完善人才住房的退出機制，人才住房的退出機制，就是在租住保障性住房若干年后，當租住人不再具備租住條件后，予以退出保障性租房資格。現行的退出機制雖然有許多地方需要改進，但企業應建立好退出機制，對于工作多年、經濟狀況有好轉、有能力購房、已經不符合租住保障性住房的青年人才，可以選擇給予人才住房資格退出，讓其在退出保障性住房后，可以擁有自己的房產。防止保障性住房成為企業“福利房”、“老公房”，從而促進房源循環使用。只有實現人才保障住房的健康運營，才能真正提高青年人才的生活水平。

2.3 完善新建人才保障性住房配套優惠政策

完善新建人才保障性住房配套優惠政策是解決青年人才住房問題的重要途徑。要想打破傳統的由國家和用人單位“統一包辦”的局面，政府、單位、個人都應參與到住房建設中去。青年人才可以出資參與住房建設，從而獲得一部分住房權屬，減輕青年人才一次性付款買房的壓力。這種人才保障性住房模式，在吸引人才和留住人才方面發揮著重要的作用。

2.4 完善購租并舉的住房體系

以“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位作為導向，政府應加快完善購租并舉的住房體系，把公共租賃住房作為住房租賃市場的補充，正確引導、規范住房租賃市場有序發展，同時探索貨幣化保障方式，多策并舉解決青年職工、引進人才階段性住房困難。

2.5 鼓勵用人單位利用自用土地建設單位租賃房

政府要加大對企業單位租賃房建設的支持力度，適當提高租賃房等配套設施建設的比例，給予公用事業收費優惠和參照享受公租房稅收優惠等政策支持，鼓勵引導企事業單位、產業園區等利用自用土地建設單位租賃房，從而緩解本單位或本園區青年人才的住房困難問題。

結語：

隨著社會和企業的不斷發展，企業青年人才的住房問題日益凸顯，其不僅關系到青年人才的生活水平與切身利益，還關乎城市和企業的發展。要想解決這些問題，企業與政府需要攜手，政企合力，堅持以企業為保障主體，政府積極給予優惠政策，積極引導企業落實好人才安置政策，這樣才能實現共贏，在最大程度上解決青年人才住房難問題，加快城市和企業的發展。