工程造價全過程的投資管理路徑探析

文/李清風 海南博鰲投資控股有限公司 海南海口 570203

1、工程項目投資估算階段的工程造價管理

1.1 項目的產品定位。在建設項目開發建設之前，需要根據項目土地的屬性及規劃條件、開發單位的發展戰略以及項目所在區域的資源情況、市場發展背景、工程技術應用、周圍環境評價等進行全面的分析論證，合理規劃定位項目應開發建設的產品業態及類型。

1.2 客觀合理的編制工程投資估算。根據項目定位的產品業態類型參考周邊同類項目的建造標準及經驗收據，合理編制項目的投資估算額度。投資估算是整個資金籌措計劃、機構貸款、項目經濟成效的重要參考依據，能夠為整個工程下一階段的施工提供重要線索支持。項目建設方應根據整個工程項目的發展實際情況來客觀編訂合理的投資估算，不可高估冒算，更不可惡意壓低，對項目實施階段造成不利影響。

2、設計階段的工程造價管理

2.1 實行限額設計。設計階段的投資控制是一個主動控制的過程，設計階段的投資控制主要采用的是限額設計的方法，充分利用積累的項目建設經驗和工程造價數據，對于投資項目活動進行分解并進行材料設備、施工工藝及工程量的控制，對于客戶敏感度高及溢價空間大的部分可以適當增加投入提升項目品質。

2.2 優化設計方案。方案優化不僅關系到建設項目投資額度的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位在審查設計單位的設計方案時,要重視設計方案的必選及優化。在選擇工藝技術方案時,應從項目本身的實際情況出發,以提高投資效益為前提,穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。據國外統計資料表明,在項目前期方案優化過程中節約投資比例的70%左右。所以,要真正有效地控制工程造價,就應該把工作重點放在前期方案的比選和優化工作上。通過方案比選優化,使工藝流程盡量簡單,設備選型更加合理,從而節約大量資金。

3、工程項目施工階段的工程造價管理

3.1 建立健全工程項目的成本管理機制

項目實施過程中應建立目標成本、動態成本管理體系，建立項目合同臺賬、付款臺賬、變更臺賬等相關臺賬，由專人定期根據項目的進展情況實時更新動態成本，對于即將超過目標成本的科目或合同及時預警，分析原因并尋求解決方式。1）設計階段結束后根據設計方案制定的目標成本，根據以往項目經驗數據、參考競品項目的工程建造標準及成本指標，項目實際的配置情況及需求編制項目合理、客觀的目標成本，設置成本紅線，根據施工進度編制完整的招標采購計劃及合約規劃。2）根據目標成本及合約規劃結果指導工程項目的招標進度及合同金額，合理預留施工期間及結算期間的工程變更簽證及不可預見的費用空間，在目標成本允許范圍內選擇信譽好、質量佳、造價合理的施工單位。3）項目施工后需要實時監控項目的動態成本，對項目已發生的成本、在途成本及待發生成本進行實時監控，將動態成本與目標成本作對比并適時發出預警，嚴格將項目的成本控制在目標成本的合理范圍內。

3.2 施工方案的全過程造價管理

每項工程實施前都應選擇一個切實可行、造價可控的施工方案，因此要控制工程造價就應該事先對工程施工方案進行系統全面的審核，對施工方案的合理性、經濟型及可行性進行研判，避免方案看起來完美但造成成本浪費或與項目實際情況不匹配，無法實施等情況出現，根據項目實際情況確定實際選擇施工可行、價格合理的施工方案。方案實施過程中，應對重要部位及隱蔽部位做好記錄存檔工作影像存檔資料及記錄工作，為結算工作做好資料記錄及存檔工作。

3.3 施工過程中的工程造價管理

1）做好工程變更、簽證的管理。施工過程中的變更簽證管理要做到事前審批、事中跟蹤、事后存檔的全過程管理。變更簽證發生前對其發生的必要性、合理性進行評估預判，實施過程中要全面的跟蹤記錄，對重要部位要有影像拍攝記錄，尤其是對工程隱蔽部位的記錄要做細、做實，為工程審核提供真實、準確資料；要隨時掌握工程各項目的重大設計變更、圖紙修改、現場簽證情況等，審核人員必須深入現場收集資料，取證要準確；對施工方已提交的設計變更和現場簽證有效性進行甄別；工作既要全面又要徹底，對待每個環節，注意調查研究，掌握全面情況。2）做好工程付款額度控制。在工程施工過程中，一般大、中型工程項目執行按月或按階段付款。付款時應嚴格按照合同規定的付款條件及產值進行復核并要注意扣回各種甲方代扣代繳及過程罰款等扣除款項的扣減，杜絕超付冒付，給項目造成資金壓力。

4、結算階段的工程造價管理

工程結算階段控制工程造價的重點包括：1）嚴格審查結算資料的完整性、有效性、真實性。結算資料應包括施工合同及清單、招標文件及投保文件、施工方案、竣工圖紙、變更簽證、施工方送審結算書、施工過程罰款、代扣代繳費用明細等。結算前應組織各部門參與結算資料的審核，如應由建設單位的現場工程師、設計師及監理工程師共同對施工方案及竣工圖紙的真實性進行確認；造價人員及工程師對變更簽證的完整性、有效性進行復核避免減項變更的漏算及超期無效變更的混入。2）嚴格審核工程范圍、工程量及合同約定的計價方案及費率，根據施工過程中的影像資料對隱蔽工程的工程量及施工范圍進行復核，嚴禁存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象，保證結算中的每一筆費用均有依據、有支撐。3）組織財務人員、工程師、造價人員對施工全過程的扣款、罰款、代繳代扣費用等進行復核，并在結算金額中扣除。4）結算金額確定后，對比合同金額、已批復的目標成本與以往同類項目經濟指標，避免發生指標偏差較大，脫離市場實際情況，如偏差較大，應分析產生原因為并做出詳細的偏差原因分析。

結論：

綜上所述，建設項目工程造價全過程管理是一個動態化、復雜化、系統性、全員性的過程，為了有效提升建設項目工程造價全過程管理成效，需要相關人員加強對整個建設項目工程發展的有效把控。針對市場環境下我國投資主體的變化、建設項目投資方需要，加強對降低成本費用，合理控制造價，提升整個工程效益的關注，改變以往建設項目工程估算、概算、預算、承結算等多個環節缺乏溝通的管理模式，提升建設項目工程造價全過程管理的連續性、高效性、有序性，從而更好地促進建設項目工程管理發展。