核電廠非安全相關但對安全有重要影響物項的采購監督管理

文/徐志鋒 三門核電有限公司 浙江臺州 317112

三門依托項目作為全球首臺三代核電項目采用了大量的非能動的設計，系統的驅動全部依賴于自然力，包括重力、自然循環、對流以及貯存的能量，這些非能動系統對核電廠安全有重要影響。這些非能動系統的設備屬于非能動電廠設計所特有的物項，美國核管理委員會制定了專門的管理辦法，稱為“法規對非安全系統的處理方法”（RTNSS ）來加強對此類物項的管理。

1、設計文件中的質量保證要求

國內尚無明確法規描述對RTNSS類物項的管理要求，在三門依托項目RTNSS類物項主要參照設計單位的管理要求進行管理，在依托項目的分級體系中， RTNSS類物項的分級為D類物項，除適用相關的行業標準外，還要遵循專門的RTNSS質保要求。由于RTNSS物項對于電廠投資保護、防止和減輕嚴重事故有重要意義，美國核管理委員會在其文件 NUREG-0800中描述了對RTNSS物項的質量管理導則，三門依托項目的設計方西屋公司在其設計控制文件中根據NUREG-0800文件的管理導則要求的內容并參照ISO9001：2008質量管理體系管理要求補充細化了部分內容，編制了專門針對RTNSS物項的補充質保文件。

通過設計方補充質保文件與ISO9001：2008管理要求對比，主要存在以下幾個方面差異：

● 產品實現：補充質保文件中“采購信息章節中增加了對采購文件偏差的控制要求；“生產和服務的提供控制”章節中增加了對影響質量活動的書面的說明書，程序和圖紙要求；

● 產品防護：補充質保文件中增加了對保存期限的要求；

● 產品的監視和測量：補充質保文件中增加了在設備安裝或發運前進行確認試驗的要求；

● 生產和服務提供的控制：補充質保文件涉及了清潔和減少產品質量惡化的控制要求；

綜上所知，西屋對于RTNSS物項的補充質保文件的要求要高于ISO9001：2008質量管理體系文件的要求，部分章節內容更加細化和全面。在設計方西屋公司的技術規格書中，設置了物項分級章節，對物項的安全分級，是否屬于RTNSS物項等內容進行說明，并在后續質量保證章節中提出了與之對應的質量保證要求。

2、設備制造單位資格要求

三門依托項目在進行RTNSS物項采購管理時并無先例或法規要求可遵循，目前依托項目中出現的RTNSS類物項主要由總承包商國核聯隊負責采購。對于RTNSS物項供方資格評審方法與其他非安全相關物項供方相同，首先采用文件審查，在文件審查不充分的情況下進行源地評價。質保評估方面依據設計方西屋的補充質保要求，對供方應商基于ISO9001和相關行業標準建立的質量手冊進行評價。

3、對物項制造監督管理

3.1 總承包商對RTNSS的監督管理

對于RTNSS物項的采購，主要從以下幾個方面總承包商的監督管理活動分析：

供方的選擇：總承包商在程序中明確了對D-RTNSS的潛在分供方的資格文件的審查要求，并將已批準的資格報告提交業主審批。如：EH02，MA01的分供方資格評價資料都提交業主審批；文件審查方面：總承包商對RTNSS文件審查并沒有特別規定；監造管理：總承包商在監造計劃中對于D-RTNSS類物項的監造要求進行了明確，但根據與核級設備監造要求相比較，差別不大；監查：總承包商在監查程序中未對D-RTNSS物項制造商提出特別的監查要求。實際執行時一般不對非核級設備制造廠家實施監查活動。

3.2 業主的監督管理

對于RTNSS物項，業主從以下幾個方面對物項的采購進行監督管理

對分供方的選擇：在合同中要求對D-RTNSS物項供應商的資格評價文件提交業主審查；監造管理：主要根據設備的核安全級別，制造周期，制造工藝復雜程度綜合考慮，對設備進行監造分級。根據設備監造分級程序G-PQGBP-102 R1的分級清單，D-RTNSS類設監造方式為見證點監督。如：MP1J，MP04等D-RTNSS設備均是質量控制點監造方式。監查：一般不對非核級設備制造商實施監查。

4、電廠物項采購管理的差異性分析

核電廠采用分級的方式對電廠物項的采購進行管理，核電廠的物項根據對核安全的重要性不同，一般分為3類：核級設備、D-RTNSS設備、非核級設備。核電廠對3類設備的采購管理也存在較大差異。

4.1 供應商質量體系建立情況

核級設備供應商：建立滿足HAF003及其導則和ASME NQA-1的項目質量保證大綱；D-RTNSS設備供應商：建立滿足補充質保文件要求的公司質量手冊（可基于ISO9001）/質量保證大綱；非核級設備供應商：建立基于ISO9001的公司質量手冊。

4.2 對供應商的評價方式

核級設備：通過源地評價方式進行供應商資格評價，并且電廠業主對總承包方提供的潛在供應商的資格評價報告進行審查批準；D-RTNSS設備：通過文件審查的方式對供應商進行資格評價，并且電廠業主對總承包方提供的潛在供應商的資格評價報告進行審查批準；非核級設備：通過文件審查的方式對供應商進行資格評價。

4.3 設備監造方式

核級設備：對核1級設備主要采用駐廠監造方式，對核2、3級設備根據設備工藝復雜性，周期性考慮監造方式；D-RTNSS設備：采用質量控制點的監造方式；非核級設備：采用質量控制點的監造方式。

4.4 供應商的體系監督管理

核級設備供應商：定期通過源地監查的方式進行資格復評，供貨期內至少實施一次；D-RTNSS設備：供貨期內不實施監查；非核級設備：供貨期內不實施監查。

總結：

RTNSS物項是三門依托項目中特有的物項，由于此類設備對核安全的重要影響，三門依托項目從RTNSS物項供應商源頭處提高管理要求，確保物項供應商能清晰理解上述設備的特點，并建立滿足要求的質量管理體系，制造過程中則按照具體的行業標準實施和后續物項驗收，依托項目后續的設備調試活動顯示，項目涉及的RTNSS物項未出現過制造質量問題。所以上述RTNSS物項采購管理方式既能保證物項采購質量，又節約了大量的管理成本，可以給后續核電廠中同類設備采購管理提供經驗反饋。