關于不動產登記中心登記窗口建設項目進度管理的分析

文/王君 南京市規劃和自然資源局不動產登記中心 江蘇南京 210000

項目管理包括進度、質量與成本三個方面，其中進度管理具有統籌作用，可確保在規定時間內完成項目總體目標。不動產登記中心窗口建設屬于一項綜合項目，包括檔案管理、辦公、社會服務、網絡集成中心等多項內容，應根據項目自身特征，從整體出發提高項目進度管理水平。

1、項目進度控制影響因素

本文以山東省不動產登記中心窗口建設為例，該項目整體規模較小，但項目涉及內容眾多，包括網絡工程、建筑工程、場所設計、裝飾工程等等，在實際落實過程中不可避免受到多種因素影響。為了確保項目在規定期限內完成，應做好進度管理工作，對主要的影響因素進行分析。

1.1 組織因素

項目管理進度控制與管理組織關系緊密，該省不動產登記中心窗口建設項目由行政機關直接管理，管理人員的經驗短缺，導致整體管理水平較低，組織計劃的制定顯得十分重要。首先，應明確管理人員責任，將項目任務與職責落實到個人，并根據項目特點，制定針對性管理方法。

1.2 外部環境因素

項目實施不但受到內部因素影響，還可能受到外部環境制約，雖然該項目施工主要在室內進行，但因受到項目特點、地理位置等影響，仍然存在諸多外部環境因素，一是施工資源，在項目施工中可能出現水、電中斷，影響施工進度；二是施工地位于市中心，交通復雜，很可能因交通擁堵造成材料運輸延遲，影響施工進度；三是對居民生活影響，為了減少噪音低周圍居民生活的影響，可能停止夜晚施工，進而導致施工進度拖延，針對上述因素，應統籌考慮，制定針對性解決措施。

1.3 技術因素

該省不動產登記窗口建設分為兩個部分，一是建筑與裝飾工程，二是網絡與信息工程。在前一部分施工中，因技術較為常數，受技術因素的影響較小；在軟件工程中，由于登記系統屬于新開發系統，在軟件的穩定性、兼容性等方面存在諸多不確定因素，很容易在安裝調試中出現難以解決的復雜問題，影響項目進度，需要提前做好應急準備。

1.4 政策因素

該項目自身具有行政執行特點，自然會受到政策因素影響，加上不動產登記制度正處于發展初期，在政策方面存在諸多不確定性，因此在項目落實中很可能因政策變化導致任務增加或減少，一旦政策因素發生改變，將對項目進度產生較為嚴重的影響[1]。

2、不動產登記窗口建設項目進度的控制方法

為了對不動產登記窗口建設項目進度進行良好控制，合理應對諸多因素帶來的影響，可采用以下幾種控制方法，確保項目在規定時間內保質保量完成。

2.1 完善項目任務細分機制

與登記窗口建設項目特點相結合，由項目組直接將總體任務分解，并分配給各個分包隊伍實施，做到深化管理，清除管理死角。要求各項工作負責人都應根據進度計劃，將所負責的工作細分至每日，并設置周節點，定期向分項管理人員匯報工作進度，確保整體工程進度與計劃相符，確保每日、每周的完成量與計劃量相符合，避免出現任務拖延影響整體進度。在確保項目質量的基礎上，通過創新工作方法、優化工作細節等方式，提高工作效率，爭取超額完成日工作量，為突發狀況的發生預留更多的調整時間。

2.2 實施PDCA動態循環控制

PDCA是計劃、實施、檢查、處置的英文縮寫，四個過程周而復始，每個循環結束后都會解決一些問題，剩余問題將進入下一個循環中，直至項目完成。

2.2.1 Planning（計劃）

根據PDCA動態循環原理，該省項目建設中首先采用WAS分解結構制定了項目進度計劃，在項目實施之前，與組織要求相結合將總體任務劃分成多個獨立的子任務，列入各項工程計劃框架中，使分部工程根據計劃規范實施，并接受項目組織的控制與管理。

2.2.2 Do（實施）

施工人員以項目總體進度為依據開展工作，要求各項分任務均應按照計劃內容落到實處，在實施過程中，首先判斷該項目是否與計劃內容相符合，再分析項目目標細分后是否可使總計劃順利完成。

2.2.3 Check（檢查）

根據項目的總體目標，在工作實施中管理人員需要全程檢查，從三個層次著手開展檢查工作，具體如下：一是施工人員自檢，在項目完成后，由施工人員對工作進行直接自檢，判斷工作質量、工期是否滿足要求，并將自檢結果匯報給管理人員；二是分部工程管理員檢查。在工程施工中，由管理人員進行實時檢查，發現問題及時糾正，并做好記錄，一項工作檢查合格后才可開展下一項，確保整體項目質量；三是項目組織抽檢。項目組會在項目施工中定期、不定期進行抽檢，當抽檢發生問題時需要立即糾正并實施全面自檢，經項目組質量審批后方可繼續實施。

2.2.4 Action（處置）

在各項檢查過程中，如若發現項目進度與計劃間存在偏差，需要積極采取處理措施，當偏差量較小時，負責人可自行決策，做好相應記錄；當偏差較大時，應上報給項目組織，由項目組成員共同商討對策，糾正項目進度偏差。

2.3 實時報告與分部驗收

實時報告機制的建立能夠在第一時間對突發狀況進行處理，盡量減少對項目進度產生影響。在項目實施過程中，如若出現現場無法協調的問題，應立即上報，上級項目組接到申請后應立即研究解決辦法，做到不等不拖，確保項目進度順利執行。另外，在項目驗收中也要分部進行，針對主體施工、網絡工程、檔案室、辦公家具以及其他設備質量等，都要派遣專業人員進行質量檢查，一旦發現問題要立即進行整改，將階段性工作細化到周，避免大量返工工作堆積，使整體項目進度受到拖延[2]。

結論：

綜上所述，在不動產登記中心窗口建設過程中，應綜合考慮各項影響因素，提前做好預防與應對措施，并積極引入PDCA動態循環控制模式，做好項目分工管理工作，確保項目能夠在規定時間內保質保量完成。