堅持“四個聚焦” 推動高質量發展

焦作市自然資源和規劃局黨組書記、局長 鐘會學

全省自然資源工作會議為焦作自然資源和規劃管理工作指明了前行方向。焦作市自然資源和規劃局將按照廳黨組的決策部署，緊抓機構改革機遇，以戰略思維、創新思維認真謀劃布局全年重點工作。

2019年，我們將以落實全省自然資源工作會議精神為中心，結合焦作實際，以“四個聚焦”助力自然資源和規劃事業在中原更加出彩中出重彩、出濃彩。

聚焦學習宣傳，實現思想認識新提升。牢牢把握廳黨組對全省自然資源工作提出的新理念、新要求、新思路，深刻把握新方位、新使命、新職責，聚焦“兩統一”核心職責、堅持“兩個一”總體思路，樹牢“三大觀念”，積極向市委、市政府做好匯報，認真貫徹落實會議精神，并作為當前和今后的一項重要工作；要進一步提升站位、凝聚共識，切實把習近平生態文明思想和廳黨組的重大決策部署落實到工作中。

聚焦黨建統領，構建全面從嚴治黨新格局。隨著機構改革的落地，自然資源和規劃部門職責職權更加集中、涉及面更加廣泛、隊伍規模增大、服務群眾更多、社會關注度更高，工作中面臨的困難和考驗更大。我們將始終把黨的政治建設放在首位，牢固樹立和踐行“四個意識”，做到“兩個維護”，在思想政治行動上與黨中央保持高度一致；要嚴守政治紀律和政治規矩，進一步嚴格執行民主集中制、黨組議事規則和“三重一大”決策程序；要落實好黨組（黨支部）主體責任、一把手第一責任和分管領導的“一崗雙責”；要著力加強黨的支部建設，打通全面從嚴治黨壓力傳導最后一公里；要時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，切實抓好“關鍵少數”， 推進以案促改制度化常態化；實踐運用好監督執紀“四種形態”，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

聚焦融合擔當，樹立自然資源管理新形象。開展大討論、大融合、大提升”活動，持續加強自身建設，推動融合發展。通過多種方式和方法創新，實現機制和制度上的大融合；通過多種形式的工作開展和業務實踐，實現工作和業務上的大融合；通過多種形式的談心談話和活動開展，實現思想和理念上的大融合；通過全覆蓋、多手段、高質量的學習、討論、活動和培訓等，實現全面深度融合和作風建設、服務保障、工作效能“大提升”的目標。切實以嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的“四嚴”標準抓好班子、帶好隊伍，營造“心齊、風正、勁足”的干事創業良好氛圍，樹立自然資源管理新形象。

聚焦主責主業，統籌謀劃重點工作開創新局面。一是著力抓牢“三調”這個基礎。按照國家統一部署，高質量做好國土三調；同步推進自然資源專業調查，形成“一張底版、一個平臺和一套數據”的自然資源統一綜合監管。二是著力構建“三大體系”。積極建立空間規劃體系，開展市、縣國土空間總體規劃編制，實現總體規劃與專項規劃相互促進、土地利用規劃與城鄉規劃等有機融合統一；建立國土空間用途管制制度，規范資源開發利用行為，優化國土空間開發格局。努力健全要素保障體系，把優化資源供給結構作為戰略重點，統籌用好增量、盤活存量、加大流量，推動資源要素保障提質增效。盡力完善服務支撐體系，夯實產權支撐，加快健全自然資源資產產權制度，促進自然資源合理開發利用；加強測繪地理信息支撐，進一步擴大焦作真三維平臺的應用；完善土地、礦產有償使用制度，深入推進土地二級市場建設，充分發揮自然資源資產資本支撐作用。三是著力謀劃實施“四大”工程。全力推進焦作南太行生態保護修復工程，確保如期完成60%規劃建設目標；積極爭取全域國土綜合整治試點，有效落實耕地保護責任、盤活農村建設用地，合理確定生產、生活、生態布局，科學保障鄉村振興用地及重點項目用地需求；以北山治理為基礎，有序實施綠色礦山建設與露天礦山綜合整治，大力推進綠色礦山和東西部商砼園建設；積極對接鄭焦融合戰略，配合制定沿黃生態經濟帶建設規劃，服務沿黃生態經濟帶建設。四要著力做好用地保障和收儲出讓工作。保障脫貧攻堅、“雙十工程”和民生項目等用地。加快推進重點地塊收儲、出讓問題處理，落實“增存掛鉤”機制，加大對閑置、低效利用土地盤活力度，挖掘存量土地利用潛力， 提高建設用地利用效率和效益，堅決履行好打贏打好三大攻堅戰的部門責任。五要著力深化“放管服”改革。重點落實好用地預審、選址意見書等“多審合一”“多證合一”； 持續完善不動產登記便民服務措施，推進統一確權登記和歷史遺留問題樓盤處理；全面完成審批服務事項“三級十同”梳理規范。六要著力強化法治建設轉變監管方式。持續推進服務型執法和執法責任制建設，建立一級對一級負責的監管權力清單、責任清單，推動監管關口前移、工作重心下移，大力整頓自然資源執法隊伍，堅決杜絕監管不作為、亂作為等問題。

總之，焦作將堅持一張藍圖保發展，全力推進國土空間規劃體系改革，優化國土空間布局，優化資源要素供給，優化服務支撐，積極構建“三大體系”，推進形成保障、引領高質量發展的一張藍圖；堅持一體共治建生態，扎實推進實施山水林田湖草一體化生態保護修復等重大工程，著力形成點、線、面、體相結合的國土空間治理格局，著力建設山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草茂的美麗焦作，以真抓實干把廳黨組的謀劃部署在焦作變為出彩現實。