增強使命擔當 把準主攻方向

洛陽市自然資源和規劃局黨組書記 郭建平 局長 李松濤

全省自然資源工作會議提出“一張藍圖保發展，一體共治建生態”的戰略思路，和“生態文明建設主責、高質量發展保障、自然資源綜合管理”三大職責，為今年以及相當長一段時間內的全省自然資源工作制定了路線圖，繪就了清晰的藍圖，是廳黨組立足新起點、新形勢，致力于踐行習近平生態文明思想、高質量管控資源保障發展的重要工作部署。

作為全省副中心城市、礦產資源大市，洛陽正處在全面深化“9+2”工作布局、奮力實現“四高一強一率先”奮斗目標的關鍵時期，加強生態文明建設責任重大，做好自然資源管控、保障經濟社會發展任重道遠。2019年，我們將不折不扣落實廳黨組的部署，圍繞一張藍圖和三大職責，立足實際轉觀念、大抓學習提本領，一手穩妥抓機構改革，一手深入謀劃全年工作，以規劃引領、保障用地助推百城建設提質和產業轉型，以嚴守紅線、礦山整治、國土綠化助推環保攻堅和生態轉型，以提升效能、深化改革助推民生發展和社會治理轉型，以高質量的自然資源和規劃管理工作，推動洛陽經濟社會的轉型發展和高質量發展。

著力推進機構改革。做好自然資源和規劃工作，關鍵在人、在隊伍建設，當務之急是抓緊完成機構改革。要把機構設置落實到位、“三定”規定制定到位、職能作用發揮到位，推進班子、職能、隊伍有機融合，著力在轉職能、轉方式、轉作風上下功夫，切實提高工作效率效能。

著力強化規劃引領。加快推進副中心城市建設，抓緊啟動編制洛陽都市圈規劃，推動洛陽與豫西北城市聯動發展，增強對陜東、晉南地區的資源聚合和區域輻射作用；建立健全規劃體系，落實多規合一要求，建立以國土空間規劃為統領、相關專項規劃、詳細規劃為支撐，統一銜接、分級管理的空間規劃體系，形成一個市縣一本規劃、一張藍圖，并以此為基礎，把一張藍圖干到底，確保2020年底，市、縣國土空間總體規劃編制工作全面完成；積極做好村莊規劃編制和實施管理，為落實鄉村振興戰略打好基礎；全面鋪開百城提質工程，深化“四抓治違”力度，對中心城區的違章建筑分類施策，全部拆除；建立長效機制，消除存量，杜絕增量。

著力加強生態保護修復。持續推進露天礦山綜合整治，在全面摸排基礎上，取締關閉非法露天開采礦山，合法礦山按照“一礦一策”要求進行綜合整治和生態修復，爭取2019年完成10個綠色礦山建設，力爭2020年前全部達到綠色礦山標準；推進國土綠化提速行動工程，助力建設森林河南。

著力管好地用好地。嚴守耕地保護紅線，落實耕地占補平衡， 按時保質完成“大棚房”整治任務，堅決守住耕地保護紅線，年度違法用地比例不超過10%；積極開展全域國土綜合整治試點申報，爭取每個縣（市、區）至少有一個村成為全省試點村；全面加強執法監察，持續推進土地利用管理問題集中整治、大棚房專項治理和年度衛片執法檢查等工作，充分運用全天候遙感監測、12336違法線索舉報平臺等現代化手段，提升執法效能，徹底扭轉被動局面。全力保障高質量轉型發展，按開工時序、項目進度、投資強度合理分配用地指標，優先保障全市“97172”合理有效投資行動計劃、扶貧攻堅、百城提質工程用地。

著力打好“三大攻堅戰”。強力助推脫貧攻堅，加大脫貧攻堅用地保障力度，積極推進宅基地復墾券交易工作，實施黨建扶貧，全面完成定點扶貧年度任務；先行先試土壤污染防治，構建土壤污染預防和生態修復治理長效機制，嚴格用地準入，切實發揮土地利用總體規劃對土壤污染防治的管控作用；積極防范化解重大風險，加強礦山安全監管，深入開展安全隱患大排查大整治，做好慶祝新中國成立70周年等重大活動期間信訪穩定工作。

著力推進“放管服”改革。深入推進自然資源審批流程再造，促進“多審合一”“多證合一”，提升審批服務效率，做好“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，完善不動產登記“一窗受理、并聯辦理”模式，提升服務效能；積極推進自然資源統一確權登記，逐步實現全市自然資源確權登記全覆蓋。

著力規范測繪管理。加強測繪地理信息支撐，全面啟用2000國家大地坐標系，廣泛應用基礎測繪以及各類國土勘測、城市規劃、工程建設等領域；完成北斗衛星導航定位基準站數據分中心建設工作，強化北斗導航定位基準服務系統運行維護，為推進衛星導航定位應用服務做好基礎保障。

著力加強黨的建設。堅定不移落實好新時代黨的建設總要求，旗幟鮮明講政治，全力提升黨建質量；制訂方案，抓緊部署全系統大學習、大討論、大提升活動，組織引導在常學常新中加強理論修養，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中牢記初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為，保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業的進取心、對法紀的敬畏心，做到信念堅、政治強、本領高、作風硬。

站在自然資源和規劃事業的新起點上，讓我們堅持以習近平新時代生態文明思想為指導，全面落實會議精神和廳黨組要求，奮力在服務高質量發展上更加高效、在建設生態文明上更有作為、在開發利用自然資源上更加節約集約、在增進資源惠民上更有實招、在深化改革上有更大步伐，推進自然資源事業高質量發展，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。