國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用研究

雷蕾

【摘 要】隨著社會(huì)主義的發(fā)展與進(jìn)步，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展與創(chuàng)新中逐步取得較大的進(jìn)步與發(fā)展，自我國改革開放以來，國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的宏觀調(diào)控能力也進(jìn)一步得到加強(qiáng)，國家審計(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較明顯的重要性。本文主要研究國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用，分析了國家審計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)涵、組織體系、本質(zhì)特征，在此基礎(chǔ)上，對(duì)國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位以及作用進(jìn)行了討論。

【關(guān)鍵詞】國家審計(jì);宏觀經(jīng)濟(jì)管理;地位和作用

國家審計(jì)管理監(jiān)督著國家的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，掌管著國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度條件下，我們要認(rèn)識(shí)到國家審計(jì)在我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用。作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的監(jiān)督保障系統(tǒng)中的重要組成部分，國家審計(jì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)管理的高效運(yùn)作。但與此同時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)管理工作在管理過程中出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效率與工作質(zhì)量都受到了影響，所以有必要對(duì)國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程中的地位與作用進(jìn)行分析探討，從而提高國家審計(jì)機(jī)關(guān)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的管理效果。

1.國家審計(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概述

1.1國家審計(jì)的概述

國家審計(jì)是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程中，一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督部門，它在國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中行使國家經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督職能。國家審計(jì)是對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督，理論與實(shí)踐表明，國家意志和國家管理需要決定了國家具體權(quán)利的確立與行使，國家審計(jì)權(quán)也是國家意志以及國家管理的客觀需求，現(xiàn)代國家普遍設(shè)立國家審計(jì)權(quán)，不同只體現(xiàn)在審計(jì)權(quán)隸屬于哪一種權(quán)力形式，現(xiàn)代國家審計(jì)模式把審計(jì)權(quán)力作為其他權(quán)利附庸，出現(xiàn)了立法型審計(jì)、司法型審計(jì)以及行政型審計(jì)以及獨(dú)立型審計(jì)等幾種不同模式，初步確立了國家權(quán)力監(jiān)督中，審計(jì)權(quán)的地位和作用。。經(jīng)過整合歸納，國家審計(jì)具有以下六方面的職能：其一是它自身的獨(dú)立性職能，這也是國家審計(jì)的根本特征。其二是它擁有專門的機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。其三是履行對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)的職責(zé)。其四是進(jìn)行審計(jì)的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況。其五是它的主要職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行鑒證以及經(jīng)濟(jì)做出評(píng)價(jià)這三個(gè)方面職能內(nèi)容。其六是進(jìn)行國家審計(jì)的主要目標(biāo)是對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的真實(shí)、合法性進(jìn)行審查、簽證和評(píng)價(jià)。

1.2宏觀經(jīng)濟(jì)管理概述

宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是指對(duì)我國開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有效的管理，對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量進(jìn)行掌握。掌管國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)，全國人民代表大會(huì)有著對(duì)全國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)決定、決策執(zhí)行的職能。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)落實(shí)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理調(diào)節(jié)控制工作，涉及到計(jì)劃、財(cái)政、稅收以及金融等不同經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，高效率的調(diào)控系統(tǒng)是保證宏觀決策正確性的前提基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作非常復(fù)雜，涉及到許多互相依賴關(guān)聯(lián)復(fù)雜的部門以及行業(yè)，其間聯(lián)系非常復(fù)雜。在對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行國家審計(jì)可以促使我們有效的對(duì)我國發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展的狀況進(jìn)行完整的了解，同時(shí)對(duì)此實(shí)行積極有效的監(jiān)督和市場(chǎng)調(diào)控。

2.國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位及作用

2.1國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位

2.1.1國家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位

國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中的地位主要指政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家審計(jì)工作所處位置，國家審計(jì)工作需要放在恰當(dāng)?shù)奈恢蒙喜拍軌蛘嬲l(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控經(jīng)濟(jì)行為的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活全部活動(dòng)中，審計(jì)都是一種有力的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為，通過審查財(cái)務(wù)財(cái)政收支以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能效和安全性，來確認(rèn)或解除資源財(cái)產(chǎn)經(jīng)營代理人的受托經(jīng)濟(jì)職責(zé)，這一特殊工作性質(zhì)決定了審計(jì)工作是獨(dú)立于資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理之外的第三方監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)地位。國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的監(jiān)督關(guān)系體現(xiàn)在國家審計(jì)的超脫性，這種說法主要是由于在國家審計(jì)的三方關(guān)系中即審計(jì)人與立法機(jī)關(guān)以及委托人組成的三方關(guān)系。其中審計(jì)人與被審計(jì)人兩者之間是相互獨(dú)立的，具體體現(xiàn)在審計(jì)人不會(huì)參與到被審計(jì)人中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，他們兩者之間沒有利益關(guān)系。同時(shí)，審計(jì)的監(jiān)督不同于專業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，審核監(jiān)督?jīng)]有局限性，監(jiān)督的內(nèi)容相對(duì)廣泛，也就是說凡是涉及財(cái)政資金和國有資產(chǎn)的，都是國有審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象，不受管理業(yè)務(wù)的限制。國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督體系包括監(jiān)督審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、物價(jià)海關(guān)、統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)等多方面內(nèi)容，依據(jù)邏輯學(xué)原理，審計(jì)監(jiān)督和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作都具有相同監(jiān)督屬性，但是審計(jì)監(jiān)督和其他專業(yè)監(jiān)督工作涉及到的范圍、工作對(duì)象、工作目標(biāo)、權(quán)力屬性又有很大不同，和其他專業(yè)性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作相比，國家審計(jì)層次更高，工作更加廣泛，綜合性更強(qiáng)。

2.1.2國家審計(jì)的間接調(diào)控地位

國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)控分為直接調(diào)控和間接調(diào)控。直接調(diào)控主要是通過財(cái)政等手段直接對(duì)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，而間接的調(diào)控措施就是通過審計(jì)來實(shí)現(xiàn)，因此說審計(jì)在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控中起著間接調(diào)控的作用。審計(jì)主要是分析和統(tǒng)計(jì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，通過形勢(shì)的變化來控制國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并結(jié)合其他有效的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議和意見，從而實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的掌控與管理。

2.2國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用

2.2.1國家審計(jì)對(duì)可以提高宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理水平

通過對(duì)世界各國國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律的總結(jié)，可以得出結(jié)論，國家審計(jì)是在國家預(yù)算管理需求基礎(chǔ)上出現(xiàn)并逐漸發(fā)展起來的，根本上，國家審計(jì)主要為國家預(yù)算管理工作服務(wù)，現(xiàn)代國家審計(jì)機(jī)關(guān)都以政府財(cái)政收支為工作核心開展國家審計(jì)工作，審計(jì)是國家預(yù)算管理中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政資金效益以及財(cái)務(wù)部門報(bào)表審計(jì)工作能夠全面審查評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行過程的合法性、能效以及執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)性，為國家預(yù)算管理工作的開展提供了客觀依據(jù)。

2.2.2國家審計(jì)可以促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷地進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)一般以企業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體，當(dāng)代國有企業(yè)的現(xiàn)狀有工作效率低下，責(zé)任心差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等，這些問題嚴(yán)重阻礙了我國國有企業(yè)的發(fā)展，國家審計(jì)部門對(duì)國企的專項(xiàng)審查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中具體問題，并分析相關(guān)原因，提出一定的解決措施，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理水平，內(nèi)部審計(jì)通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的考核與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效控制，建立健全企業(yè)的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度，有助于構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)主體，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的安全保障。

2.2.3國家審計(jì)能夠保障我國經(jīng)濟(jì)預(yù)算體系穩(wěn)定運(yùn)行

國家的預(yù)算體系是保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，而國家審計(jì)在保障國家預(yù)算體系穩(wěn)定運(yùn)行中起到不可替代的作用，審計(jì)在國家預(yù)算管理中產(chǎn)生，審計(jì)主要通過資金審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)國家預(yù)算的真實(shí)性、合法性進(jìn)行有效的審查，通過審計(jì)的預(yù)算才能為國家經(jīng)濟(jì)增長奠定基礎(chǔ)，根據(jù)我國的立法以及相關(guān)規(guī)定，我國審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行國家預(yù)算管理任務(wù)中主要的環(huán)節(jié)是首先進(jìn)行預(yù)算編制，在經(jīng)過全國人民代表大會(huì)審查發(fā)現(xiàn)合格以后批準(zhǔn)預(yù)算，進(jìn)去預(yù)算執(zhí)行過程，這一過程進(jìn)行完之后進(jìn)行決算草案的編制過程，最后進(jìn)入預(yù)算監(jiān)督和全國人民代表大會(huì)審批結(jié)算階段，嚴(yán)格的流程為我國經(jīng)濟(jì)體系提供了保障。

3.結(jié)語

宏觀經(jīng)濟(jì)管理是我國經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的高效性以及平穩(wěn)性是維持社會(huì)正常發(fā)展的重要措施，而國家審計(jì)能夠?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)管理提供一定的支持，正規(guī)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的國家審計(jì)工作有助于為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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