行政事業單位的財務管理及其風險控制研究

朱蕾

【摘 要】在新的經濟形勢之下，國內的行政事業單位均力求在管理以及績效上達成最優化、最大化，所以就應當去強化好財務管理內控體系的建設，促使財務管理邁向切實的規范化以及高效化，讓行政事業單位能夠穩健地發展。本文基于對行政事業單位在其財務管理工作中所存在的各項問題及其風險的分析，繼而提出了財務管理風險的防范措施。

【關鍵詞】行政事業單位;財務管理;風險控制;控制策略

如今，經濟全球化步伐正在加快，而國內的行政事業單位的體制改革亦在持續地推進當中。國內的行政事業單位所開展的財務管理工作則迎來了財務資源的來源風險以及使用風險的疊加壓力，務必要對行政事業單位的財務管理予以規范，強化其防風險控制能力，以防財務資源發生了違規性風險，使用效率過于低下，推動行政事業單位達成高速發展，為和諧社會的構建、中華復興目標的達成而發揮出正面的、積極的作用。

一、行政事業單位的財務管理中的風險因素

1.財務管理的工作人員不具備風險控制的意識

財務管理事實上和風險控制是并存的，由于行政單位具備了兩大特性，即非營利性與服務公共性，致使財務管理者在他們的潛意識當中認為只要依照其財務預算的要求來使用單位財政資金，也就不存在財務風險。哪怕伴隨著某種風險，也將會由我們國家的財政來予以承擔，和自身毫無關系。這樣過度缺乏風險控制意識，也是使得行政事業單位中的財務管理風險無法被有力控制、財務風險持續提升的關鍵原因。

2.行政事業單位不具備支出控制意識

某些行政事業單位在其經濟支出方面并未有重點的控制核準，在內部的財務管理上相當不嚴，讓行政事業單位無所顧忌地去擴大他們的經濟開支，讓行政成本處于過快的增長中。不少單位負責人由于被諸多主觀、客觀因素所影響，所以在財務決策上仍舊有著經濟決策及主觀決策等類似的情況，常會出現決策上的失誤，生成了某種程度的財務風險。而固定財產投資上則并未給以綜合的分析，決策投資相當盲目，帶來了資產閑置以及設備的利用率比較低的情況，財政資金較大地被浪費掉了。而財務管理根本不具備成本意識及效益意識，且在財務預算的具體編制方面也不具備科學性，發生了超支、浪費等情況。

3.內部會計控制的工作沒有落實到位

行政事業單位在其內部會計控制的工作上無法較好地落實到位，沒有會計內部控制的有力措施，哪怕是有了相應的措施，也由于內部人員本身的結構極其復雜，使得工作人員遭受了利益驅動的影響，絕大部分不樂于將內部控制的措施執行下去。會計內部控制的工作盡管具備了工作標準及工作范圍，但是國內的行政事業單位在其內部中多會有著權責不明晰、職責不夠分明等問題，促使工作難以獲得實際落實。而執行工作的人員個人的素質比較低，其執行力也不足。在控制工作的落實過程中，有意地放縱一些違法的、違紀的人員。而會計內部監督控制不夠到位，監督時比較注重成果考核，反而忽視了控制過程，不具備從嚴的、科學化的評判標準，其監督措施也太過籠統，沒有適當的操作性。

二、行政事業單位的財務管理的風險控制策略

1.建立起財務風險管理的目標

行政事業單位應當要建立起財務管理方面的風險控制目標，依照有關的法律法規來依法地、合理地執行法定預算，規避違規風險的發生，在財務資金的可控的使用風險范圍之內，預算資金可以切合于服務群眾的需求，以最大化的財務限額來達成行政事業單位的內部的平穩運行及發展，也讓有限的預算資金能夠將最優的社會效力發揮而出。財務風險管理的目標事實上是行政事業單位的任意一項財務活動的基本目標與宗旨，且同樣是財務管理、風險控制的最終目標。

2.將內部的會計控制制度完善好

行政事業單位需針對它的內部會計控制制度加以完善，若要構建出具體的內部會計控制體系。要建好內部會計控制責任制度，要明確分工、將具體責任劃定好，且要能夠賦予權力，切實地達成責、權、利的高度統一，使得職、權、責可以對應，責任能夠落實到人。構建起內部會計監督制度，監督其工作人員有沒有謹遵控制規則，有無將控制程序執行到位。針對資金展開應有的監督工作，監督其資金調動工作是不是存在相應的漏洞及風險。構建出內部會計預算的制度，單位應當要針對專門的款項及其流動資金來展開資金預算，讓預算資金的價值能夠最大化。

3.編制出從嚴的財務風險管理流程

行政事業單位需編制出具體的財務風險管理的流程，即：風險信息收集以及風險識別、風險分析及風險計量、風險決策及風險處理，編制出縝密性強的風險管理計劃，并且有效地配置好資源，及組織各個部門來全面參與，對其各有的責任及其權利予以明確，把財務風險較好地控制到位。多多地去收集起對財務風險控制管理與公共服務目標的實現能夠有影響的風險信息，而后識別出需面對的財務風險以及潛存的那些風險因素，并對眾多風險因素展開分析研究，將財務風險出現的機率以及或將帶來的損失的程度估算而出;借助于定性分析及定量分析，將風險等級設定好，把風險收益及風險控制的需求成本加以比較，繼而針對風險處置來給以相應的決策，明確需不需要采取相應的風險控制措施、控制措施的執行過程，基于風險管理技術的合理優化及組合，來將風險減少或是消除徹底，達成風險管理控制的終極目標。

4.強化會計控制工作的執行力度

行政事業單位應當要從嚴地執行好已編制出的整套會計控制制度，而會計人員則應當要準時地展開賬目核對以及審計、預算工作，同時要將本單位的實際財務狀況及時地掌握好，并及時地去采取有力的控制措施，以免資金浪費的狀況發生。行政事業單位應當要強化會計控制方面的培訓工作，會計培訓的課程應當要切合于單位內部的財務管理現狀，要提升工作人員自身的專業能力以及職業素養。而會計培訓則要強化好他們在會計控制方面的認知度，讓會計控制的觀念能夠被內部人員牢記于心，強化他們將會計控制制度落實到位的自覺性;使得他們能夠在察覺了風險隱患的時候，及時地去將風險處理的工作執行到位，防微杜漸，以防發生重大的財務風險。

三、結語

綜上所述，行政事業單位財務管理中的風險事實上是單位的內部財務支出及其收入、預算間所發生的糾紛。所以，應當要強化行政事業單位工作中的風險管理，合理地控制單位的經濟收支，以免財政危機方面的風險發生，全面提升行政事業單位總體上的資金管理水平。為此，行政事業單位應當要積極地去研究建立相應的會計控制目標體系，每一名管理人員皆要樹立起正確的、高度的風險意識，從嚴地編制好財務風險管理的流程，強化會計控制的執行力度，將預算資金的效用最大化，推動行政事業單位的平穩化發展。

【參考文獻】

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作者簡介：朱 蕾（1980—），女，江西萍鄉人，所在單位 ：江西省安源國家森林公園管理委員會財政局，研究生學歷，職稱 ：中級會計師，研究方向 ：行政事業單位財務管理及其風險控制研究。