農村村級小學教育現狀分析及建議

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(恩施市白楊坪鎮中心學校)

一、村級小學面臨的困境及原因

1.村級小學在校學生逐年減少，辦學規模日趨萎縮

村級小學布局不合理，點多面廣，以及農村人口出生率的持續降低，一定程度上使各村小學生人數逐年減少，辦學規模日趨萎縮。家長們認為良好的教育在村小教育是不能提供的，于是把孩子送進教學質量較好的城鎮學校、鄉中心小學就讀，甚至進城鎮租房陪讀。學生人數減少，導致教師編制減少，不少村級小學不得不采取復式班教學，不但增加了老師的教學難度，而且教學質量越來越差等形成一種惡性循環，客觀上造成教育資源的浪費和教育的不公平。

2.村級小學教師隊伍整體素質不高

當前村級小學的師資隊伍構成一般是“年老的+近年來新分配的+代課的”，年老的多是“拿起書本是教師，放下課本是農民”的鄉村民轉公教師，代課的多半是一些因在編教師請產假、病假之后臨時聘用的或寄宿制學校的生活管理員。不少偏僻的村小，年齡大的教師，都在五十八、九，即將退休的年齡階段；大多是由于年齡大、學歷低等原因被集鎮學校“拋棄”了，只有到村小發揮余熱；他們沒有了希望、更沒有激情；抱著“當一天和尚撞一天鐘”的思想等待退休。優秀、年輕的村小教師紛紛調往經濟條件、地理位置較好的集鎮學校，甚至有的自愿放棄教師行業，或外出打工、另尋出路。

(1)教師的業務水平不高，教育、教學觀念落后

一方面，在村小教師隊伍中水平有限，吸取知識的速度慢、渠道窄，跟不上小學教材的變化和時代的要求，而不能很好的勝任教學任務。另一方面，由于農村相對閉塞，與外界的交往不多，造成村小教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。雖然每年各級教研部門都組織了各種培訓，但“牛不喝水，強摁頭也不會喝水”；培訓，雖說有點進步和收獲，由于自己缺乏學習的動力和主動性，也收效甚微。

(2)教師工作負擔重，責任心不強

村級小學辦學規模一般較小，辦學條件差，一個學校的教師人數少(6個年級6個班，教師一般為8～9人)。為了達到“開齊課程、開足課時”的要求，使學生全面發展，所有教師不得不擔任多學科教學，甚至復式班教學。同時，每個教師還要負責分管學校其它工作；每年的各項檢查又多，教師疲于奔命。另外，以“民工潮”為背景，農村家長為生活所迫紛紛外出務工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重；孩子多由祖輩代管，或溺愛有加，或放任過度；把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。村級小學目前的現狀要求教師不僅要有較強的教學能力、工作責任心，更要有父母般的愛心。但多是些自怨自艾、牢騷滿腹，不安心工作。少有扎根鄉村、安于奉獻、努力進取的年輕教師，他們能夠使村小的教育教學質量位居全市前列。

3.村級小學辦學條件依然較差

近年來，通過“薄弱學校改造”和“學校標準化建設”，盡管鄉村教育的辦學條件有了很大的改觀，但與需求相比，還差得比較遠；再加上農村村小，由于學生人數較少，“按照學生人數預算學校公用經費”的政策，造成鄉村教育經費不足的壓力越來越大；保證正常運轉都十分困難，一些小型維修都無法自己解決。另外，學校安保人員、食堂員工的工資和養老保險以及檔案達標創建等支出都是不小的數目。由于對農村教育經費投入的不足，村級小學的辦學條件依然不容樂觀；不少村級小學運動場地還是土場壩、還沒有教師住房(新分配的外地教師租住在農戶家中)、還沒有學生餐廳、除了一棟教學樓之外沒有綜合樓(功能室不健全)、沒有沖水式標準廁所；這些問題都亟待解決。村級小學辦學條件差，已嚴重影響和阻礙著農村基礎教育事業發展和提高。

二、村級小學走出困境的相應對策

村級小學占了義務教育的半壁河山，必須高度重視它當前所面臨的困境。其問題的解決也是實現教育公平、均衡的必經途徑。否則，就相當于丟掉了小學階段的大多數，丟掉了整個基礎教育的基礎，也就談不上什么全民素質教育了。因此，只有采取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上最薄弱的環節——村級小學教育，才能使村級小學走出目前的困境，為農村基礎教育的發展打下扎實的基礎，推動農村教育的發展。

1.調整農村小學布局，提高辦學效益

(1)不足10人的教學點，應與本村完小合并

專家分析，10名以下的“微型”學校，生均費用遠遠超過一名高中生一年的費用。合理調整農村小學布局，解決村級小學生源逐年減少，辦學規模萎縮的問題。鄉鎮應根據上級的有關規定，結合本地具體情況，因地制宜地搞好農村小學布局調整：撤掉一些生源不足、規模過小、條件較差的學校，擴大部分生源較好、地理位置較好的學校辦學規模。

(2)積極創辦農村寄宿制小學

學生從小學低年級起就到規模較大的學校就讀、在校住宿；要提高寄宿制學校教師的獎勵性績效工資標準和學生公用經費標準。這樣可以把有限的教育資金集中起來使用，集中投資，既可保證重點，適當提高標準，加強軟、硬件建設，充分發揮現有器材設備作用，又可節省開支，從而加快了農村小學的發展步伐。在調整中，相關部門要認真做好人口測算，統籌規劃，合理布局，搞好農村小學校舍布局調整工作。處理好教學質量與學校數量的關系，從而提高辦學效益。

2.加強村級小學師資隊伍建設

建設一支數量足夠、素質過硬的村級小學教師隊伍，一定程度上能彌補村小辦學條件差、布局不合理等方面的不足。那么如何切實提高村小教師隊伍的數量和質量？應從以下兩方面入手：

(1)提高鄉村教師的地位和待遇，保證村小師資隊伍穩定和擴充。

(2)高村小教師的整體素質。一方面，為了解決村小教師交通不便、信息相對閉塞、知識面相對狹窄的問題，政府和教育主管部門應注重教師培訓的經常性，創造條件和機會使村小教師能夠參加繼續教育。另一方面，村小教師要不斷提高自身的教學技能和教育責任感。3.城鄉之間、鄉鎮內教師交流要制度化、常態化

要加大城鄉之間、鄉鎮內教師交流力度，不能形式化；今年你給我派1～2個，我給你派1～2個，一年后又回原校，這純屬應付形式，這樣安排的人不僅不好安排工作(不穩定，不便于當班主任)，更不好管理。要像行政干部一樣每年按一定比例流動，沒有農村學校工作經歷的不能晉升職稱和干部提拔。不能一個老師分配到一所學校后，若不提出合理的調動申請，就在一所學校教到老。

3.以政府投入為主，改善村級小學辦學條件

村級小學辦學條件所存在的嚴重問題，使改善村級小學的辦學條件已成為當務之急。改善村級小學的教育教學條件、尤其是教師的物質文化、精神文化生活條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經費，并且政策盡可能向農村地區傾斜，向薄弱、偏遠的農村中小學地區傾斜。通過對村級小學的危房改造、校舍建設、必需的教學儀器設備和圖書資料的購置等，使村辦小學辦學條件、管理水平、教育教學質量有明顯提高。