新時期推動軍事職業教育體系建設的初步探索

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(國防大學政治學院職業教育中心)

一、要形成多層次辦學格局

一是要形成堅強有力的領導體系。加強領導體系建設，強化各級指導，是推動軍事職業教育建設發展的前提和基礎。上級機關要強化研究部隊需求，牽引院校主體作用，引領軍事職業教育的建設與發展，推動加快軍事職業教育規劃建設制定部署落實；院校要發揮職能中心作用，形成構建各級各類人員參與的領導組織，制定相應的獎懲措施，自上而下，鼓勵全員參與。具體來說，要加快構建軍委管理訓練局，院校(基地職教機構)，旅團職教中心三位一體的領導管理機制，強化領導機制，明確責任分工，快速推動軍事職業教育的大發展。

二是要形成密切配合的統籌指導體系。要強化各級統籌指導能力，上級機關抓好軍事職業教育整體頂層建設整體設計，加大檢查指導力度，使各項政策方針、指示要求、規劃制度落地生根；軍隊要根據新型軍事人才變化需求，不斷加強調查研究，緊密配合院校教學建設；院校要結合自身學科專業建設優勢，加快推動研究任務部署，尤其是在自學考試、在線課程建設、學分制銀行等方面進行創新性研究。

三是要形成溝通高效的軍民融合體系。加強軍民融合，運用各種力量，提升職業教育質量效益；運用互聯網優勢，引進軍地通用學科專業建設，縮短在線課程建設時間豐富建設內容；利用地方技術優勢，與地方單位共同合作開發，加快任務建設的速度和質量地提升。

二、要形成自主性課程建設

課程是軍事職業教育建設發展的基礎。長期以來，軍事職業教育課程基本是借鑒地方高校全日制本、?？平⒌模鄙俨筷犔厣蛙娛侣殬I教育特點。依據當前形勢發展，必須加緊進行軍事職業教育課程建設。

一是要把兩類課程建設研究好。當前，軍事職業教育依然以學歷教育和非學歷教育為主，這是時代發展的需求。學歷繼續教育以士官為主參加自學考試，這類課程與地方自學考試接軌的同時，要加快軍事特色課程建設體系研究。非學歷教育依據指向性強的特點，對院校任職教育已有的優質課程加強遴選，加快升級改造，推動在線課程優化建設，重點建設崗位能力提升與知識拓展更新的課程體系。

二是要把課程建設管理好。依據軍隊院校優質課程建設標準，科學制定軍事職業教育課程建設標準，加強立項管理申請，嚴把入口關；嚴格課程建設管控，嚴把過程關；定期組織軍事職業教育課程評估，適時淘汰更新各級各類課程，嚴把質量關。

三是要把在線課程開發好。按照軍委訓練管理局整體規劃，重點示范引領，優先急需建設的整體思路，全面推動在線課程建設；院校按照部署要求，加快推動研究，分類加快推動建設，抓好在線課程建設的末端落實。整合軍隊現有課程建設成果，搭建網上學習超市，提供豐富專業信息資源，滿足多元化的自主學習要求。

三、要形成信息化服務平臺

一是要把軍綜網服務平臺利用好。要依托軍事綜合信息網，加大豐富軍事訓練數字資源力度，建設好軍事職業教育數字中心，完善軍事職業教育數字平臺基礎設施；充分利用軍事職業教育在線學習系統、信息服務系統、教學管理系統、大數據分析系統，進一步構建軍事職業教育服務系統，逐步實現全軍用戶一站式在線服務。

二是要把互聯網報務平臺運用好。要充分運用好互聯網的優勢，加強與軍綜網在線學習的統一管理，加強推動軍隊人員登錄地方在線教育平臺、參加互聯網在線課程學習；采取委托運營、購買服務等方式，開展軍隊非涉密課程教學，為軍隊人員利用互聯網進行軍事職業教育學習提供優質便捷服務。

三是要把配套設施建設好。依據軍隊建設發展需求，結合軍隊配套建設，在全軍團以上單位和獨立駐防營連單位建設在線學習考試中心(點)；采取配備和補貼相結合的方式，豐富基層學習手段，固定學習終端集中配置與分散配置并舉，移動學習終端軍用和民用智能手機并用；承擔軍事職業教育課程建設任務的軍隊院校和部隊，配套建設各種資源開發環境條件。

四、要形成獎懲性學習動力機制

建設獎懲性學習動力機制，能夠激發學員學習動力和興趣，是搞好軍事職業教育的關鍵。

一是要在學歷學位動力機制構建上下功夫。上級主管部門要依據國家學歷學位管理相關政策、法規制度等相關要求，加快推動學歷教育與繼續教育和國家學歷學位教育體系接軌，滿足軍隊人員通過再崗學習，實現能力素質和學歷學位提升的現實需求。

二是要在入學資格動力機制管理上下功夫。要加快推動指揮軍官的任職培訓，士官的升級培訓、研究生教育和出國留學等預備課程學習的資格機制建設研究，制定出臺相關的政策機制規定，進一步提升學員學習的動力。

三是要在任職資格動力機制健全上下功夫。要加快推動學習成果統一標準的制定，納入任職資格體系，與個人的成長進步掛鉤，與軍官的晉職晉銜級選調，專業技術干部和文職人員的專業技術職務，士兵選取，改選士官，士官考學等掛鉤，推動全員全時全域學習。

四是要在經濟補助動力機制完善上下功夫。在軍隊人員各項學習培訓逐步免費的基礎上，積極推動參與國家開放大學人員的學費補助機制，逐步由個人部分承擔，轉向全部承擔；加快在線課程建設的同時，積極推動項目管理制度的落實，明確建設的經費補助機制。

五、要形成科學化管理體系

一是要形成完善的學籍管理制度。依據新型軍事人才培養的特點，要全面構建個人學籍電子檔案，全面記錄反映學習者的學習內容，學習過程，學習成果，學習誠信等情況，逐步形成實現個人成長成才的終身學籍檔案機制。

二是要形成完備的學分銀行制度。學分銀行是未來記錄個人成長進步的蓄水池，在地方高校已普遍成熟和推廣，為軍事職業教育學分銀行制度建立提供一定的借鑒。對此，要通過學分銀行，集中存儲和銜接軍隊人員各類軍事教育的學習成果；推動軍隊人員學分認定的統一，積累與轉換；形成國家學分認證、學分互利互換的學分制度。

三是要形成多元的學習考試制度。考試是學員學習的指揮棒，一定要充分發揮好考試的作用。要通過網絡數字平臺，跟蹤記錄學員考核成績，利用大數據分析，建立更為科學合理的組考模式；通過網上學習，線上考試和線下考試相結合，逐步探索出多元化的考試模式。

四是要形成科學的檢查評估制度。要把軍事職業教育納入軍事教育監察體系，專門進行專項檢查評估，并把評估結果進行等級劃分，以調動各級提升軍事職業教育質量的積極性、主動性和創造性；要成立院校專家督導體系，進行適時督導與專項督導相結合，推進形成多方參與的教育評估體系；要對所有規范制度、年度建設、在線課程、學員學習情況進行評估，并把評估結果反饋給教學單位，學習個人，努力推進評估制度體系建設的逐步完善，確保評估制度得到有效貫徹和落實。