淺析全面依法治國背景下新時代大學生法治思維的培養路徑

王 瑜

（天津現代職業技術學院思想政治理論課教學部，天津 300350）

2019年10月中國共產黨第十九屆四中全會剛剛閉幕。這次會議對“全面依法治國”結合新時代中國發展的需要提出了新要求，進一步堅持完善中國特色社會主義法治體系，從法治層面提高黨治國、執政的能力，從法治層面構建國家、政府、社會，這是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求，更是實現治理體系和治理能力現代化的重要內容，對落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局具有重大意義，更具有不可替代的地位。

如此重大任務的落實落地，需要源源不斷的有著牢固法治意識和堅定法治思維的年輕人，不斷深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。這也是高等教育的使命所在，是高校立德樹人根本任務在法治中國建設和法治思維培育中的必然表達。法治思維的培育和養成是實現培育有理想、有本領、有擔當的時代新人育人目標的關鍵。換言之，法治思維的養成是高等教育包括高職院校教育在內重要且必要的教育內容，是當前教育者需要認真思考并不斷努力探索的重大課題，意義重大。

一、新時代大學生與“全面依法治國”

1.“全面依法治國”內涵

“全面依法治國”是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。“堅持全面依法治國”是黨的十九大報告提出的重大論斷。推動全面依法治國為堅持和發展中國特色社會主義提供了重要的保障，是黨的最新理論成果在法治領域的重要顯現。

從“依法治國”到“全面依法治國”，其內涵進一步豐富。主要體現在：第一，明確了總目標。全面依法治國之所以“全面”是因為涉及了法律運行中各個環節，在頂層設計和總體安排中，明確了總目標，指明了正確的方向。第二，毫不動搖的走中國特色社會主義法治道路，這是一條符合中國國情的法治道路。第三，部署了總任務。全面依法治國是一個系統性的工程，加快建設中國特色社會主義法治體系是建設這個系統工程的總任務，提出了“五大法治體系”建設。第四，要實現總目標、總任務，就要在實踐中推進，對依法治國實踐進行整體部署和要求，形成了“三個共同推進”、“三個一體建設”；推進了新十六字方針，在立法、執法、司法、守法四個法律運行層面進行了新的要求和部署。這一豐富內涵為培育大學生法治思維提供了根本遵循。

2.新時代大學生是“堅持全面依法治國”的主力軍

在堅持全面依法治國的重大戰略部署中，大學生自然不是看客或袖手旁觀者，其歷史地位決定了其必須發揮的重大作用，必須承擔起主力軍的作用。大學生主力軍作用體現在三個方面：一是全面依法治國的積極宣揚者。理念的產生和深入人心，不是一朝一夕的事情，需要一個過程，要使其家喻戶曉，需要黨的宣傳媒介，需要不同宣傳方式，更需要一代又一代的青年人，尤其是青年中的先進分子，當代大學生積極宣傳全面依法治國的重大理念，不僅自己信，而且讓身邊更多的人信。二是全面依法治國的積極推動者。知行合一，最有感染力；知行不一，口是心非，半點說服力都沒有。青年大學生的蓬勃朝氣、昂揚斗志，加之認真踐行，大膽探索的精神，必然成為全面依法治國的有力推動者和實踐者。三是全面依法治國的積極引領者。大學生代表時代的潮流，敏銳而擔當，其先進的代表是黨的隊伍不斷壯大的重要力量之源，要鼓勵激勵其成為全面依法治國的先鋒隊和引領者，這既是國家戰略實現的必然要求，也是大學生成長的重要路徑。

二、培養新時代大學法治思維的重要意義

法律要在全社會范圍內發生作用，就要更多的人信仰法律，就需要在頭腦中構建與這種信仰相匹配的思維。形成法律信仰，就需要構建法治思維。

1.法治思維在大學生思維能力和綜合素質養成中的重要位置

思維方式決定行為習慣。法治思維是依據法律的方法進行思考和處理問題。思維方式決定行為習慣。法治思維是一個人思維圖譜中最重要的內容之一，是將法律法規作為思考、行為的前提和基礎，以法律法規為準繩判斷與處理問題。具有法治思維的人，將崇尚法治的理念根植內心，尊重法律的意識成為習慣，凡事依靠法律法規開展工作、解決問題，把法律法規作為應然和必然的標尺和規范。一切行動符合法治要求，一切行動運用法律法規認識、分析、處理問題。具有法治思維的人，就具有了強烈的規范、規則意識。內心明確什么事可以做，什么事不可以做；可以做的事要按照何種路徑去做，不可以做的事從根本上就要杜絕。依法治國，于國家層面重點在法的系統化、嚴密性和科學性治理上，于個人層面則重點在于法治思維的養成與塑造。大學生正是世界觀人生觀價值觀形成的關鍵時期，是綜合素質培養的關鍵時期。在德智體美勞等培養教育過程中，思維能力的訓練和法治思維的養成尤為重要，缺少了法治思維能力的人才，是不全面的，在相當程度上也是危險的。

2.大學生的法治思維現狀還不能完全適應新時代全面依法治國的要求

在全面依法治國的大背景下，大學生整體具有遵法守法意識是主流，能夠自覺按照憲法、法律、法規的要求學習生活。但有些現象也令人堪憂，無視校規校紀考試作弊被勒令退學者有之；內心虛榮偷竊室友財物者有之；因一點雞毛蒜皮的小事而打架斗毆者有之；極個別的還出現吸毒等惡劣行為。發生此種現象，可能有個人成長原因、家庭原因以及班級和同學等原因，但根本的原因是學生法治思維模式沒有建立，法治意識沒有形成而導致的，是法治教育的缺失。全面依法治國要求的“全面”，不僅僅是包括對法的全面建立、對國家治理的全面推進，更包括社會的每個個體（當然大學生是必不可少的）要符合社會發展的大勢，青年大學生必須要樹立法治思維。

3.法治思維是大學生承擔歷史使命的關鍵所在

新時代大學生與祖國同向同行，是實現中國夢的見證者和踐行者，肩負民族復興大任。當代大學生養成法治思維，養成以法律規范為基準的邏輯化的理性思考方式是其中的關鍵。如上文所表述，由于當前大學生法治思維欠缺，法律意識淡漠，大學生的違法行為和現象仍然很多，作為教育者，在扼腕痛心的同時，還必須要思考一個問題，就是對青年大學生培養法治思維的重要性和現實迫切性。法治思維是大學生成長的關鍵所在，也是其能否承擔歷史使命的關鍵所在，沒有了法治思維，一定程度上連一個合格的公民標準都難以達到，又如何成為全面進退依法治國進程中的主力軍呢？因此，培養法治思維，樹立法治意識，推進全面依法治國，高等教育責無旁貸，高校教師責任在肩，使命光榮，任務艱巨。

三、大學生法治思維培育的路徑、方法

1.培育法治思維要正確理解“法”與“德”的辯證關系

法治是一個民族道德的體現，嚴格意義上講是一種他律，通過一個社會，一個國家明確法律條文的規定來約束人的行為，是一種保底的策略，所以我們通常說“法律是道德的最低限度”。而道德是一種自律，通過個人的修養，通過社會倫理的約束，規范人的言行。“法律是顯露的道德，道德是隱藏的法律”，二者是辯證統一的關系。一是法律對道德具有保障、促進作用。一個健康運行的社會治理，在運行維持過程中，制度和規則是離不開的。法律就是通過制定各種制度和規則的方式去確定公民的權利義務，并依靠國家強制力保證實施，確保每一個公民都不做出有損社會公序及公共利益的行為，從而循序漸進的改善社會風氣。用法律傳遞道德理念，這樣道德才有可靠的制度支撐。同時，也要用法律手段去解決道德領域內存在的突出問題。二是道德對法律具有支撐作用。一個社會的穩定，還必須依靠傳統道德等這些共同價值加以維持。習近平總書記強調：“法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。”法律與道德都可以維護保障良好的社會秩序，構建和諧的社會關系。

2.培育法治思維要樹立法治觀念

法治觀念是法治思維的核心。思維是一個個觀念的鏈接而形成的整體，是觀念的集合體。而在這個集合體中，法治觀念是核心，起著決定性的作用，發揮著決定性的影響。法治觀念就是對法律至上觀點的堅持。樹立法治觀念，就要堅守法律至上觀點，凡事依法，行事靠法，言行尊法，把法律置于最高位置、首要位置，想問題、辦事情、做決策、保落實，都要依法而行，有法可依。這種觀念根植于內心，養成了習慣，在日常中不斷鞏固不斷強化，只有這樣，才能算得上是樹立了法治觀念。

3.培育法治思維要學法、尊法、用法

第一，努力學習基礎法律知識，同時將社會主義核心價值觀融入到法律理論知識的學習中。學習了解法律理論知識是培養法治思維的前提。弄清楚作為公民所享有的權利以及所承擔的義務；搞明白法律相關原理知識以及各類各領域法律條文的具體規定；不斷擴大獲取法律知識的途徑，使學習法律知識形成一種習慣。

第二，敬畏規則，規范自身行為，養成尊法守法習慣。當代大學生提升法治思維的重要表現就是是否具有強烈的規則意識，是否能夠自覺的遵守規則，敬畏規則。在日常生活中，要按照各項行為規范嚴格要求自己，提升規則意識，用其指導行為。

第三，注重知行統一，拓展法律實踐行為。通過理論學習深入掌握相關法律知識，這就是所謂的“知”。但獲“知”并不是最終目的，獲“知”的目的是為了“行”，是為了指導實踐。大學生要積極拓展法治實踐，利用“12·4”國家憲法日，“3·15”國際消費者權益日，“6·5”世界環境日等重大維法護法的實踐日，聯合社會法治資源，結合課程所學，在實踐中深化對法治的理解，提升參與依法治國實踐與法治中國建設的積極性和主動性。

全面依法治國是實現中國夢的重要組成部分，同時也為實現中國夢提供了強有力的制度保障。新時代大學生是全面推進依法治國的主力軍，作為新時代青年大學生，在這樣一個偉大的新時代，應主動接過歷史交付的接力棒，積極樹立法治觀念，培養法治思維，樹立法治信仰，在頭腦中真正認識到依法治國的必然性，用法治思維去認識問題、分析問題、解決問題，在全面依法治國的建設中筑夢遠航。