關于“四點半課堂”的運作反思

趙迎香 鄒艷 王慶

摘要：為了積極回應社會上的“三點半難題”，長沙市廖家灣社區對此“難題”給予了解決方案——四點半課堂?！八狞c半課堂”是具有該社區特色的意在彌補小孩放學后與家長下班前的時間差，筆者欲通過對社區工作人員以及社區家長的實地訪談，了解這一社區機構的現狀，從而掌握該社區運行此模式面臨的問題，為將要實施的社區提供參考建議，更好地發揮社區在社會服務中的功能和作用。

關鍵詞：三點半難題；四點半課堂；社區

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）03-0034-02

為了減輕小學生的學習負擔，給予學生更多的可支配時間，我國各地的低年級學生一般在三點半左右放學。這一舉措，原意為小學生減壓減負，卻實則帶來了很多其他的社會問題。例如，小學生提前放學，而家長仍未下班，這就造成了學生和家長時間上的矛盾。如何解決三點半難題，各地也紛紛做出了響應。筆者在實際調查中發現，長沙市廖家灣社區對于解決這一難題提出了新的思想，開辟了新的道路，即提出了“四點半課堂”的構想，旨在提供學生放學后的照顧機制。

一、“四點半課堂”的定義

“四點半課堂”雖只是社區設置的一個項目，但卻有其內在的深意，筆者認為可以從以下幾個層面來解讀：從第一個層面來說，是該社區學生于三點半放學后，社區為了解決小孩無人照看而設立的項目。從第二個層面來說，這一項目，并不僅僅解決“三點半難題”，而且彌補了父母工作時間與小孩放學時間所導致的時間差。從第三個層面來說，即使家長有空閑，家長與孩子之間沒有時間差，但仍然去社區享受服務，這一層面更多地體現了社區功能的不斷擴大，社區服務逐漸完善，社區與家庭的關系更加密切。

二、“四點半課堂”設立的背景及現狀

1.“四點半課堂”設立的背景?！八狞c半課堂”設立的背景可以從兩個方面來解讀，一個是外部需要，另一個是內部建設。從外部需要來看，由于教育部出臺的政策，在全國各地都漸漸實施，減輕小學生的負擔和壓力已成趨勢，廖家灣社區也是為了解決這一政策所產生的負面影響，而對社區居民的小孩建立了“四點半課堂”這一機制，來彌補家長下班和小孩放學之間的空檔期。從內部建設來看，“四點半課堂”這一機制的設立，豐富了社區的內在功能，提高了社區的形象，更好地建立了一種和諧、友愛、團結的社區氛圍，真正實現了為人民服務的宗旨。

2.“四點半課堂”的現狀。長沙市廖家灣社區建立的“四點半課堂”從理論上能夠有效解決“三點半難題”，但在實際生活中，未能達到最初的目的。根據對社區工作人員的訪談以及對社區居民的問卷調查，發現100%的家長認為“四點半課堂”這一機制的設立有利于平衡工作和家庭，從數據可知，家長對于這一服務機制具有相當大的需求。但是，卻很少有小孩放學后前往社區進行學習，這主要是因為家長對于社區管理的安全問題仍然不放心，再加上社區服務的不完善，使得這一機制并未達到預設的效果。此外，僅有16%的家長和自己的父母一起居住，這說明當自己無暇顧及小孩時，放學后將小孩送往托管機構或培訓機構是最佳選擇。在問及開展這一服務機制是否應該收費時，有67%的家長認為應該收取少量費用來彌補支出。安全問題也是家長考慮的一個重要因素，約有65%的家長認為，在開展這項機制時，社區應該與家長簽訂安全承諾書來確保小孩的人身安全。

三、“四點半課堂”引發的思考

1.安全保障缺乏制度化?！八狞c半課堂”雖為社區居民的小孩解決了放學后無人照料的難題，但是，由于缺乏制度化的安全保障措施令許多家長望而卻步。社區僅僅是為小孩提供了一個暫時休息或是學習的場所，卻沒有和家長簽訂任何的安全協議和安全承諾書，那么，在這段時間，小孩的安全問題該由誰來負責？小孩的安全保險由誰來買單？所以，不充分的安全保障成為這一機制未能有效運行的一大阻礙。筆者認為，在這個方面，政府應該有政策支持，促使社區提供的各項服務更加制度化、規范化，從而構建一個有品質、負責任的社區。

2.社區服務缺乏完整化。三點半難題是關于社區、家庭、學校三方之間的聯系，“四點半課堂”能夠為學生提供一個放學后娛樂、學習的活動場所，但是，低年級的學生從學校到社區的這一段路程出現了安全管理真空，社區沒有專門的人員負責在這個時間段接送小孩。根據調查，社區附近的幾所小學離社區有十來分鐘的路程，并且，社區外面的馬路車流量大，人流量多，提高了不安全系數。所以，導致家長由于對這一段路程的擔憂而選擇了其他的方式，這也是“四點半課堂”在實施過程中未能收到實際效果的一大原因。

3.監督機制缺乏明確化。任何的活動或是組織，都應該有相應的監督機制，監督機制的缺乏，則會導致權責不清或是責任不到位的現象。“四點半課堂”這一活動機制的開展，在社區內部組織中并沒有明確的監督機制來負責監督這一活動的情況，無論是在資金使用情況還是在活動開展效果方面，沒有良好的監督就無法達到高效的執行?！八狞c半課堂”應以便利社區居民的生活、服務居民為宗旨，可以與在校大學生進行聯動，充分利用和挖掘大學生的資源，打造“區校共建”：第一是樹立建立學?！鐓^教育共同體的觀念，第二是建立健全學?！鐓^教育共同體的政策、法規，第三是建立學?！鐓^教育共同體的管理機構，第四是建立健全學?！鐓^教育共同體的標準和考評機制，第五是建立學?！鐓^教育共同體的實體，從而為小孩提供豐富多彩的活動。

4.課程設置缺乏創新化。為社區居民的小孩提供了書籍和電子計算機可供學生閱讀和查閱資料，以及提供一個寫作業的場所，并沒有開展其他具有特色的課程活動，相對于豐富多彩的托管機構、培訓機構，社區所提供的課程設置顯得微不足道。然而，家長們傾向于讓小孩學到更多的藝術特長，培養孩子各方面的興趣和能力，這就使得社區設立的這一機制在市場運作中與培訓機構相比缺乏競爭力。

5.公眾觀念缺乏社會化。社區是我們生活中一個重要的場所，在地理位置上具有天然的優勢，我們的生活困難都是通過社區來得以解決。俗話說“遠水解不了近火”，在解決生活矛盾時，社區也充分發揮了它“近水”的優勢。但是，社區不僅僅在解決實際的生活問題中發揮著重要的作用，更是在價值觀、文化、教育等其他方面也扮演著重要的角色。當代的社區功能更多的是提高城市的文明程度，從而構建一個服務型的社區。社區居民不應僅僅把社區當做一個辦事場所，還應該當做一個休閑、娛樂、享受服務的場所。

6.財政支持缺乏單一化。“四點半課堂”不是一個單獨的活動，隸屬于志愿者服務活動，所以，在經費支出上統屬于志愿活動支出，由于沒有單一的經費收支，社區在某一志愿活動中支出較多則意味著另一志愿活動支出必須減少。這一機制的收入和支出未能與其他活動獨立開來，使得在財政監管上也存在漏洞。所以，政府在財政支持上應該對這一活動機制給予單一的賬戶收入和支出，既能提供充足的資金來開展這一機制，又能更好地發揮監督機構的作用。

“四點半課堂”是在廖家灣社區首次舉辦，但是根據調查顯示，“四點半課堂”的實施由于沒有得到政府、學校、社區、家庭的共同支持，所以實施起來仍然存在很多問題，為了解決這個難題，政府要凝聚和協調學校、社區和家庭多方力量，共同化解“三點半難題”。政府應該增加對“四點半課堂”的經費投入，經濟基礎決定上層建筑，一旦經濟投入充分，其他問題相對就更加容易解決。學校也是解決三點半難題的主力軍，如學校能夠與社區的工作人言協商放學時間，那么能夠使其在運行過程中更加完善。社區可以投入更多的人力物力，成立專門的管理團隊，設置更多的課程安排，提高工作人員的技能，為小孩放學后提供一個輕松、有趣的環境。

參考文獻：

[1]楊國營.解“三點半難題”不妨彈性放學[J].遼寧教育，2015，（2）.

[2]邵曉楓.建立學?！鐓^教育共同體—以社區交換理論為視角[J].職教論壇，2012，（1）：27-30.

[3]王楠.把“陽光”灑向放學后——破解“三點半后去哪兒”難題[J].教學與管理，2014，（6）.