基于校院系三級(jí)管理模式下二級(jí)學(xué)院綜合改革研究

羅建國(guó) 范國(guó)敏

摘要：高校實(shí)行校、院、系三級(jí)管理模式，學(xué)校給予二級(jí)學(xué)院較大的教學(xué)管理自主權(quán)，二級(jí)學(xué)院綜合管理體制改革對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益有著重大意義。二級(jí)學(xué)院在教管服、CDIO教育模式和“雙基”工程的理念指導(dǎo)下，從工作機(jī)制、人事制度、財(cái)務(wù)制度和教學(xué)科研幾個(gè)方面進(jìn)行綜合改革。

關(guān)鍵詞：二級(jí)學(xué)院；管理體制；綜合改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）03-0017-02

一、引言

高校實(shí)行校、院、系三級(jí)管理模式，學(xué)校是決策的中心，二級(jí)學(xué)院是管理的中心，系（教研室）、實(shí)驗(yàn)中心成為質(zhì)量監(jiān)管的中心。高校的行政權(quán)力逐漸向二級(jí)學(xué)院轉(zhuǎn)移，為了更好地提高高校管理的效率，二級(jí)學(xué)院的管理工作將面臨著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本文就如何推進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院管理體制綜合改革進(jìn)行研究。

二、二級(jí)學(xué)院管理體制改革的依據(jù)

二級(jí)學(xué)院管理體制改革的宗旨是以人為本，教學(xué)是中心、科研是重點(diǎn)、管理是服務(wù)、和諧是根本、發(fā)展是目標(biāo)。為了促進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院的發(fā)展，提升高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，二級(jí)學(xué)院管理體制改革遵照以下理念：

（一）CDIO教育模式

CDIO工程教育模式是近年來國(guó)際工程教育改革的最新成果。CDIO代表構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（Implement）和運(yùn)作（Operate）。開展啟發(fā)式、討論式、探究式教學(xué)，注重增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，培育工匠精神，多為學(xué)生提供動(dòng)手機(jī)會(huì)，提高解決實(shí)際問題的能力。現(xiàn)代社會(huì)高校的三大社會(huì)功能為教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)。高校大學(xué)生應(yīng)該具備專業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新能力和工程實(shí)踐能力。因此，二級(jí)學(xué)院應(yīng)該在教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)給予保障，教師也要具備相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)能力。

（二）教管服模式

結(jié)合當(dāng)前學(xué)生工作所面臨的教育、管理、服務(wù)這三大主題，因此，當(dāng)前高校的學(xué)生工作應(yīng)該依照服務(wù)式教學(xué)管理模式進(jìn)行。服務(wù)式的教育管理工作要堅(jiān)持以人為本。樹立服務(wù)意識(shí)，融思想政治教育管理之中。學(xué)生工作出發(fā)點(diǎn)以學(xué)生為本，把學(xué)生作為教育的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。樹立管理與育人并重的思想，將制度化管理與人性化管理相結(jié)合。把學(xué)生正當(dāng)合法利益放在第一位。

（三）“雙基工程”建設(shè)

“雙基工程”建設(shè)指的是“抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)”。核心就是要抓好以系、教研室和實(shí)驗(yàn)中心為代表的基層教學(xué)組織建設(shè)，強(qiáng)化本科教學(xué)基礎(chǔ)地位、提高本科人才培養(yǎng)綜合能力、加強(qiáng)本科教學(xué)條件建設(shè)。通過黨政聯(lián)席會(huì)議、全體教師會(huì)議等形式，使系（教研室、實(shí)驗(yàn)中心）主任、普通教師都必須且能夠參與二級(jí)學(xué)院重大事項(xiàng)的決策、實(shí)施全過程，為學(xué)院工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)了系（教研室）、教師在教育教學(xué)過程中主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)的顯著提升，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)效果的持續(xù)健康發(fā)展。

三、二級(jí)學(xué)院管理體制改革的內(nèi)容

通過對(duì)教育部關(guān)于高等院校教育教學(xué)改革的各項(xiàng)規(guī)定相關(guān)條款的梳理和總結(jié)，并結(jié)合大學(xué)辦學(xué)規(guī)律及各高校實(shí)踐，二級(jí)學(xué)院管理改革主要從以下幾個(gè)方面來開展：

（一）二級(jí)學(xué)院工作機(jī)制改革

二級(jí)學(xué)院實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度，研究決定本單位重要問題和重大事項(xiàng)，會(huì)議根據(jù)不同事項(xiàng)由院長(zhǎng)或書記召集并主持，議事規(guī)則參照《學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)及工作規(guī)則》執(zhí)行。二級(jí)學(xué)院成立以院長(zhǎng)為主任的學(xué)術(shù)委員會(huì)，作為學(xué)術(shù)問題的議事和決策機(jī)構(gòu)之一，實(shí)行教授治學(xué)，議事規(guī)則按照其章程執(zhí)行。二級(jí)學(xué)院成立分工會(huì)組織，負(fù)責(zé)聽取院長(zhǎng)的工作報(bào)告（包括財(cái)務(wù)情況報(bào)告），討論教職工福利事項(xiàng)，維護(hù)教職工的正當(dāng)權(quán)益。二級(jí)學(xué)院黨委負(fù)責(zé)本單位師生員工的組織發(fā)展工作，根據(jù)授權(quán)做好新黨員的審批和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的審批工作并報(bào)校黨委備案。

（二）二級(jí)學(xué)院人事管理體制改革

1.人員聘任。二級(jí)學(xué)院參照學(xué)校的崗位設(shè)置方案、崗位聘任條件等規(guī)定，聘任教師和教學(xué)管理人員并報(bào)學(xué)校備案。二級(jí)學(xué)院對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員聘任具有建議權(quán)，報(bào)學(xué)校考察后選拔聘任，學(xué)校也可視需要直接考察選拔聘任。外聘的各類人員，由學(xué)院組織考察，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.工作安排及考核管理。在保證完成學(xué)校計(jì)劃內(nèi)教學(xué)任務(wù)的前提下，二級(jí)學(xué)院可根據(jù)學(xué)校的教師工作量和考核辦法自行安排教師的教學(xué)、科研等工作任務(wù)，組織教師培訓(xùn)，支持教師發(fā)展，不斷提高教師綜合素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平。學(xué)院對(duì)本院教職工和外聘人員進(jìn)行日常管理，組織考核和獎(jiǎng)懲。

（三）二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)管理體制改革

1.經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。二級(jí)學(xué)院根據(jù)國(guó)家政策和學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)籌使用學(xué)校下?lián)芙o學(xué)院的經(jīng)費(fèi)，具體包括：日常基本支出、學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、大學(xué)生科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、本科教學(xué)工程建設(shè)費(fèi)、教學(xué)資料費(fèi)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料與公共耗材、學(xué)生實(shí)習(xí)費(fèi)、學(xué)術(shù)活動(dòng)基金、暑期社會(huì)實(shí)踐費(fèi)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金等。

2.財(cái)務(wù)管理職責(zé)。學(xué)校對(duì)二級(jí)學(xué)院實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中核算、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。二級(jí)學(xué)院建立安全臺(tái)賬，不單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不開設(shè)銀行賬戶，由財(cái)務(wù)處代理記賬統(tǒng)一核算，學(xué)院根據(jù)工作需要設(shè)立財(cái)務(wù)聯(lián)系人員。二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)本人的支出由聯(lián)系該院的校領(lǐng)導(dǎo)審批。審計(jì)處對(duì)二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依照規(guī)定對(duì)學(xué)院院長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（四）二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理體制改革

1.專業(yè)建設(shè)。二級(jí)學(xué)院制定本學(xué)院專業(yè)建設(shè)方案，在國(guó)家政策和學(xué)校規(guī)定許可范圍內(nèi)自主調(diào)整專業(yè)方向，根據(jù)專業(yè)的招生與就業(yè)情況提出專業(yè)招生規(guī)模調(diào)整建議；負(fù)責(zé)新設(shè)專業(yè)的初步建議和論證。負(fù)責(zé)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理。積極進(jìn)行教學(xué)改革等教學(xué)質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)。

2.教學(xué)運(yùn)行與管理。二級(jí)學(xué)院制定培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行和管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、課程建設(shè)、教材建設(shè)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）和論文答辯、學(xué)生交流、任課教師安排和調(diào)整、教學(xué)工作考核和工作量計(jì)算等工作。

3.教學(xué)質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)。二級(jí)學(xué)院建立教學(xué)質(zhì)量“二級(jí)督查三級(jí)預(yù)防”機(jī)制，“二級(jí)督導(dǎo)”即系室督查、學(xué)院督查，“三級(jí)預(yù)防”即教師自查預(yù)防失誤、系室交叉檢查預(yù)防失誤、學(xué)院督導(dǎo)組檢查預(yù)防失誤。讓教師、系（教研室）主任、二級(jí)督導(dǎo)、學(xué)院在教學(xué)工作的準(zhǔn)備和審核過程中各司其職，盡可能減少缺陷和不足，有效提升了教學(xué)規(guī)范化效果。

（五）二級(jí)學(xué)院科研管理體制改革

二級(jí)學(xué)院根據(jù)學(xué)校科技發(fā)展規(guī)劃，拓寬研究方向，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織本院教師開展科學(xué)研究和產(chǎn)學(xué)研工作。負(fù)責(zé)對(duì)本院申報(bào)科研項(xiàng)目的材料進(jìn)行審核并進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)科研基地建設(shè)、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)的組織管理、學(xué)術(shù)交流、科研成果和項(xiàng)目初審等工作。

四、結(jié)論

二級(jí)學(xué)院管理體制改革使得普通高等學(xué)校的教育更側(cè)重于基礎(chǔ)教育和工程實(shí)踐，更加從學(xué)生的合法權(quán)益出發(fā)，更加有利于高校科研水平的發(fā)展。因此，改革使得普通高校教育更加適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，更有利于提升高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)于社會(huì)。

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