根治“五唯”頑瘴痼疾完善考試招生制度

鞠光宇 馬陸亭

（國(guó)家教育發(fā)展研究中心，北京 100816）

在2018年9月召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出要“深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題”[1]。教育評(píng)價(jià)指揮棒影響著教育的發(fā)展走向，指向正確，教育之路才會(huì)越走越寬，才能越走越暢。

1 “五唯”成為制約教育健康發(fā)展的頑瘴痼疾

1.1 “五唯”已滲入我國(guó)教育的方方面面

“五唯”是長(zhǎng)期困擾我國(guó)教育發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。評(píng)價(jià)學(xué)生一刀切，“唯分?jǐn)?shù)”論英雄，將考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，分?jǐn)?shù)高就是好學(xué)生，很少考量學(xué)生的其他表現(xiàn)和素質(zhì)，全面發(fā)展落不到實(shí)處；許多家長(zhǎng)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”要求孩子，給孩子很大的學(xué)習(xí)壓力，給孩子報(bào)各種輔導(dǎo)班，把孩子的正常休息時(shí)間用來(lái)做作業(yè)和“刷題海”，以犧牲孩子的全面成長(zhǎng)為代價(jià)去取得好分?jǐn)?shù)考名校；評(píng)價(jià)學(xué)校“唯升學(xué)”，只要升學(xué)率高，學(xué)校就能夠得到獎(jiǎng)勵(lì)，不同學(xué)校將升學(xué)率作為最重要的比較指標(biāo)，甚至以犧牲學(xué)生身體健康為代價(jià)追求升學(xué)率；入職就業(yè)“唯文憑”，很多用人單位人事部門懶政，盲目拔高入職的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)立所讀學(xué)校的名錄門檻，沒(méi)有一個(gè)名校高學(xué)歷文憑甚至連工作敲門磚都找不到；評(píng)價(jià)教師“唯論文”，將論文作為衡量教師能力和水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，職稱晉升與論文甚至刊物級(jí)別直接掛鉤，忽視育人和服務(wù)社會(huì)貢獻(xiàn)；引進(jìn)人才時(shí)只認(rèn)“帽子”不認(rèn)人，以“帽子”確定教師的年薪、科研經(jīng)費(fèi)、配套政策等。

1.2 “五唯”存在嚴(yán)重的負(fù)面影響

“五唯”是一種狹隘的教育評(píng)價(jià)方式，使教育變得極度功利和短視，偏離了立德樹(shù)人根本任務(wù)和全面發(fā)展的教育目標(biāo)，嚴(yán)重影響到學(xué)生成長(zhǎng)、教師素質(zhì)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，“五唯”嚴(yán)重影響到學(xué)生的成長(zhǎng)。“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”不僅抹殺了學(xué)生的天性和特質(zhì)的不同，導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)人才的能力和素質(zhì)單一化，無(wú)法滿足社會(huì)需要的多樣化人才需求，也使得當(dāng)今社會(huì)所必需的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新思維、批判思維、集體主義、合作意識(shí)等得不到應(yīng)有的培養(yǎng)。另外，社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入智能時(shí)代，在知識(shí)記憶和簡(jiǎn)單理解方面，人工智能正在超越人類，許多工作將被人工智能所取代，依靠知識(shí)記憶培養(yǎng)出的學(xué)生會(huì)越來(lái)越不能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的要求。

其次，“五唯”嚴(yán)重影響到教師隊(duì)伍的整體建設(shè)。在“唯論文”“唯文憑”“唯帽子”評(píng)價(jià)指揮棒下，單憑文憑、論文、帽子就能夠獲得超額的待遇，這使得整個(gè)教師隊(duì)伍將文憑、論文和帽子作為最重要的努力方向，導(dǎo)致教師隊(duì)伍狹隘功利，學(xué)術(shù)風(fēng)氣日漸浮躁，也偏離了教師的神圣職責(zé)，難以完成立德樹(shù)人根本任務(wù)。

最后，“五唯”深層次影響著國(guó)家的未來(lái)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我國(guó)必然要和發(fā)達(dá)國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中上游展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，急需富有創(chuàng)新創(chuàng)造能力和領(lǐng)導(dǎo)力的人才支撐，“五唯”引導(dǎo)下的教育體系很難培養(yǎng)出大量這樣的人才。

1.3 “五唯”有著特定的淵源

“五唯”主要有2方面的淵源：一是工業(yè)社會(huì)教育評(píng)價(jià)模式的特定需要。工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)模式的基本特征是標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和規(guī)模化，與這種生產(chǎn)模式相適應(yīng)的學(xué)校教育模式也呈現(xiàn)這3個(gè)特征。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步建立了具有標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和規(guī)模化的教育體系，這種教育體系要求教育評(píng)價(jià)指標(biāo)具備標(biāo)準(zhǔn)、透明、易于操作、能夠保障公平、不易舞弊等特點(diǎn)，分?jǐn)?shù)、升學(xué)、文憑、論文、帽子等具有這些特點(diǎn)的教育指標(biāo)便成為我國(guó)教育評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容。這些指標(biāo)對(duì)教育迅速發(fā)展、為我國(guó)大規(guī)模培養(yǎng)人才起到了一定的積極作用；但隨著教育全民普及化時(shí)代的到來(lái)，單純依靠少量指標(biāo)引導(dǎo)有著越來(lái)越多的副作用。尤其是當(dāng)今我國(guó)社會(huì)逐步由工業(yè)社會(huì)邁向知識(shí)社會(huì)，社會(huì)需要的人才類型發(fā)生變化，“五唯”引領(lǐng)的教育體系難以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

二是教育評(píng)價(jià)體系自我強(qiáng)化的結(jié)果。分?jǐn)?shù)、升學(xué)、文憑、論文、帽子成為我國(guó)教育體系的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)后形成了教育評(píng)價(jià)的路徑依賴，這5個(gè)指標(biāo)不斷被強(qiáng)化，在學(xué)生和學(xué)校評(píng)價(jià)、教師引進(jìn)和評(píng)價(jià)方面漸成唯我獨(dú)尊之態(tài)，背離了教育規(guī)律。雖然我國(guó)教育界及社會(huì)各界不斷對(duì)這些教育指標(biāo)進(jìn)行反思，提出了素質(zhì)教育、減負(fù)等口號(hào)，呼吁發(fā)展多元的教育評(píng)價(jià)體系，但是卻很難撼動(dòng)這些指標(biāo)的統(tǒng)治地位，“五唯”終成頑瘴痼疾。

2 推動(dòng)教育評(píng)價(jià)體系的變革

2.1 “五唯”背離了教育的基本規(guī)律

“五唯”是一個(gè)存在嚴(yán)重缺陷的教育評(píng)價(jià)體系，不符合教育的基本規(guī)律。從受教育者角度看，學(xué)生的個(gè)性心理特征是多元的，不同學(xué)生的特質(zhì)不同、興趣有別，每個(gè)學(xué)生具備不同的能力特長(zhǎng)，教育最重要目的是將學(xué)生培養(yǎng)成為自己適宜且符合社會(huì)需要的人。這就需要根據(jù)每個(gè)學(xué)生的不同特點(diǎn)加以合適引導(dǎo)，需要給予學(xué)生多方面知識(shí)，培養(yǎng)多方面能力，養(yǎng)成健康體魄，培養(yǎng)優(yōu)良品德，養(yǎng)成健全人格，使每個(gè)學(xué)生成為德智體美勞全面發(fā)展、自身幸福，對(duì)社會(huì)有用的人才。

從教師角度看，教師是人類靈魂的工程師，育人者只有具備嫻熟的專業(yè)知識(shí)、高超的思維能力和高尚的師德才能真正培養(yǎng)造就出合格的人才。這就要求對(duì)教師的評(píng)價(jià)不能“唯文憑”“唯論文”“唯帽子”，而應(yīng)全面衡量教師的師德、知識(shí)、能力等綜合素質(zhì)。

2.2 政府解決“五唯”問(wèn)題的方向十分明確

為糾正“五唯”，十八大以來(lái)我國(guó)政府做了大量有益的工作：2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）正式將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入我國(guó)考試招生制度改革的范疇，提出形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式[2]，力圖解決“唯分?jǐn)?shù)”的單一評(píng)價(jià)機(jī)制；2016年《教育部關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“以師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本為基本要求，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)教師，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向”[3]；2018年《國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)關(guān)于避免人才項(xiàng)目異化使用的公開(kāi)信》提出“有關(guān)部門和依托單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)中堅(jiān)持品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯資歷、看帽子等傾向”[4]；2018年10月科技部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部、中科院、工程院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定在各有關(guān)高校開(kāi)展“四唯”清理[5]。政府的這些工作對(duì)糾正“五唯”起到了重要作用。

2.3 根治“五唯”仍需多方付出努力

“五唯”由來(lái)已久，病根已深，成為頑瘴痼疾，要破除還需要群策群力，久久為功。首先，需建立起多元的學(xué)生日常評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)學(xué)生的日常評(píng)價(jià)絕不能“唯分?jǐn)?shù)”，還要衡量學(xué)生的思想品德、創(chuàng)新思維、合作精神、頑強(qiáng)意志等多項(xiàng)能力素質(zhì)指標(biāo)，根據(jù)不同學(xué)生的不同特征引導(dǎo)學(xué)生成為德智體美勞全面發(fā)展的人才，讓每個(gè)學(xué)生都有成功的人生。

其次，需建立起細(xì)化、可操作的教師多元評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在引進(jìn)和評(píng)價(jià)教師時(shí)，不僅要考量教師的文憑、論文、“帽子”，還要綜合評(píng)價(jià)教師的能力、工作業(yè)績(jī)和師德。

最后，用人單位和家長(zhǎng)也要轉(zhuǎn)變觀念。政府部門和事業(yè)單位用人要帶頭用多元指標(biāo)評(píng)價(jià)畢業(yè)生，不“唯分?jǐn)?shù)”“唯學(xué)歷”，而是綜合考量能力和素質(zhì)，帶動(dòng)社會(huì)形成正確的人才觀；家長(zhǎng)切莫盲目“拼孩子”，以犧牲孩子身心健康和全面成長(zhǎng)為代價(jià)去拼分?jǐn)?shù)，而應(yīng)幫助孩子發(fā)現(xiàn)自己的能力特點(diǎn)，保證身心健康，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 完善有助于人才全面成長(zhǎng)的高考制度

高考是整個(gè)教育體系的“牛鼻子”，必須要有正向指引作用。自1977年高考制度恢復(fù)以來(lái)，高考便成為銜接基礎(chǔ)教育和高等教育，聯(lián)結(jié)國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有抓好這個(gè)“牛鼻子”，才能夠從根本上根治“五唯”。

一是以高考制度改革助推基礎(chǔ)教育改革。高考是整個(gè)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的風(fēng)向標(biāo)，在很大程度上影響著整個(gè)基礎(chǔ)教育的人才培養(yǎng)。“五唯”影響下的基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)導(dǎo)向過(guò)于狹隘和功利，難以實(shí)現(xiàn)健康和諧全面發(fā)展。高考制度改革是破解“五唯”、改變基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)導(dǎo)向的最重要策略，需要全面推動(dòng)發(fā)展素質(zhì)教育。

二是加強(qiáng)特定科目增加考試次數(shù)的改革探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有些國(guó)家允許考生多次考試，以多次考試中的最好成績(jī)作為錄取成績(jī)。這樣的做法能夠減輕考試壓力，更有效地檢測(cè)出學(xué)生的真實(shí)能力和水平，在一定程度上克服“唯分?jǐn)?shù)”現(xiàn)象。《實(shí)施意見(jiàn)》明確高考綜合改革試點(diǎn)地區(qū)“外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)”，這項(xiàng)改革試點(diǎn)有著積極的意義。今后需要穩(wěn)妥總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研判為特定科目提供多次考試機(jī)會(huì)的可行性，在一定范圍內(nèi)避免、一定程度上緩解“一考定終身”的壓力。

三是逐步推行不同層次高校采取不同的考試招生方式。在邁向高等教育普及化的過(guò)程中，我國(guó)高校事實(shí)上已形成“雙一流”建設(shè)高校、其他本科高校和職業(yè)院校3個(gè)層次和多種類型，它們?cè)谵k學(xué)使命和培養(yǎng)目標(biāo)上存在很大差異，對(duì)于招收學(xué)生的要求也就有了很多不同。《實(shí)施意見(jiàn)》明確指出：“高職院校考試招生與普通高校相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’評(píng)價(jià)方式。”[2]下一步需考慮將這一評(píng)價(jià)方式具體化、實(shí)操化。此外，還可考慮將“雙一流”建設(shè)高校和其他本科高校的考試招生進(jìn)行區(qū)分。

四是建立多元的學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施意見(jiàn)》指出：“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。”“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。”[2]為了破除“五唯”，必須貫徹上述要求，在錄取學(xué)生時(shí)不“唯分?jǐn)?shù)”，而是兼顧學(xué)生的能力和品德等綜合素養(yǎng)，建立起細(xì)化、透明、操作性強(qiáng)的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)實(shí)在在納入到高考的錄取標(biāo)準(zhǔn)中，讓高考更加“豐滿”。

五是運(yùn)用信息技術(shù)輔助高考改革。單純依靠傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)手段已經(jīng)很難客觀準(zhǔn)確地為學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提供保證，而現(xiàn)代信息技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等能夠很好地為學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提供幫助。大數(shù)據(jù)能夠全面記錄學(xué)生的成長(zhǎng)軌跡，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠客觀地保存學(xué)生的數(shù)據(jù)信息，人工智能夠很精確地形成學(xué)生的成長(zhǎng)報(bào)告，從而將學(xué)生在整個(gè)基礎(chǔ)教育階段的表現(xiàn)和素質(zhì)特點(diǎn)很好地記錄、分析和保存起來(lái)，為學(xué)生報(bào)考專業(yè)方向和高校錄取學(xué)生提供重要參考，從根本上帶動(dòng)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育。

4 結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，“五唯”必須予以克服，只有克服“五唯”，才能夠帶動(dòng)整個(gè)教育體系評(píng)價(jià)導(dǎo)向的改變，才能夠真正地發(fā)展素質(zhì)教育，才能夠培養(yǎng)出適應(yīng)學(xué)生天性和滿足社會(huì)需要的人才。克服“五唯”必須完善高考制度，這是克服“五唯”最重要的工作，而完善高考制度，最重要的是完善考試方式和錄取標(biāo)準(zhǔn)，分類考試和多元錄取是重要的道路。