內部控制視角下事業單位國有資產管理淺析

沐虹霞 南京工業職業技術學院

在事業單位管理中，必不可少的就是對國有資產的管理，事業單位當中的國有資產是確保事業單位履行職責、穩定發展的重要物質保障。隨著國家經濟的發展，國有資產發展水平也有很大提高，資產基數不斷增大，管理難度也隨之加大，事業單位作為一些重要國有資產的管理者，也或多或少的出現了一些問題，使得國有資產管理效率不高，甚至出現資產流失。為了解決這一問題，本文從內部控制角度出發，進一步探討了通過強化內部控制來提高對國有資產的有效管理。

一、加強事業單位內部控制的意義

內部控制是當前企事業單位當中一種有效管理方式，對提高企事業單位的工作效率、強化企事業單位的資源管理具有非常重要的作用。國有資產管理在事業單位管理當中占有重要地位，提高國有資產管理水平對事業單位發展、國家經濟建設穩定都具有非常重要的意義。事業單位要想加強國有資產管理，可以從提升自身內部控制著手。

（一）強化內部控制可以有效提高事業單位資產管理水平。內部控制能夠讓事業單位內部各項規章制度更加規范化，對各部門的工作職能更加明確化，是當前加強事業單位內部管理的有效手段。通過強化內部控制，事業單位可以對自身的國有資產管理形成一整套的管理標準和體系，進而建立一個良好的內控管理環境，比如從資產的采購、使用、消耗到處置都能夠有明確的規范以及專人負責，并形成互相監督、環環相扣的交接體制，這樣就能最大限制的防止資產的流失，避免了貪腐的發生。

（二）強化內部控制可以提高事業單位運轉效率。內部控制的強化，一方面可以完善事業單位內部管理的制度和體系，讓職能部門之間的銜接更加順暢，避免出現管理盲區。另一方面也提高了事業單位的運轉效率，在內部控制加強的情況下，事業單位各個部門的效能將更加提高，也促進了國有資產的管理措施在高校快捷的管理環境下更加有效的得到落實。

（三）提高事業單位內部控制水平有利于國有資產的保護。我國經濟發展的重要支撐就是國有經濟和集體經濟，而國有資產是國家的寶貴資源，是經濟發展的重要部分。保護國有資產不受侵害、不隨意浪費和流失是我國政府和事業單位的重要責任，作為事業單位更應該不斷提高內部控制水平、加強自身管理水平，促進國有資產的管理更加高效。同時，通過提高對國有資產的管理水平，提高國有資產的收益率，也是對事業單位公信力和能力的肯定，是對國家經濟建設和治理水平提高的巨大貢獻。

二、問題剖析

在內部控制角度下，事業單位的國有資產管理當中存在如下問題：一是管理觀念落后。有的事業單位負責人把國有資產管理理解為是固定資產管理，只要加強對固定資產的管理就好了，沒有認識到對外投資等其他形式的資產管理重要性，在管理過程中，應當全面的進行管理，不只是將目光限制在資金的嚴格審批上。二是管理人員綜合素質不高。在很多事業單位，資產管理崗的人員素質并不是很高，有的崗位工作人員只是負責資產登記、流水記賬等，對資產的整體管理情況等缺乏科學的認識，對資產增值保值等知識也不了解，讓國有資產只是留存在賬面上，這也是一種浪費。三是管理制度不完善，風險防范意識不強。大多事業單位對國有資產管理制度和其他一些部門的管理制度類似，沒有進行嚴格的責任劃分和正對性的內容制定，也有的是照搬其他單位管理制度，沒有真正結合自身實際進行制定，使得制度也只是流于形式。同時，事業單位對國有資產的風險評估有待完善，認為按部就班執行工作內容就行，沒有看到一些潛在的影響國有資產管理的危險因素。

三、應對策略

（一）轉變管理觀念，建立健全國有資產管理內部控制制度。事業單位應當認識到國有資產管理的重要性，也要與時俱進的吸收好的管理觀念，科學制定管理制度，強化事業單位的管理水平和運行效率。國有資產的管理要做到賬實管理，采用動態管理機制，實時掌握資產變動情況。為了防范管理漏洞，要不斷完善相關制度，讓國有資產在運行的過程中都有制度保障，讓每一個運行環節都能合理有序、無縫銜接，避免不必要的浪費。

（二）提升人員素質，促進國有資產管理專業化。要加強部門人員的培訓，定期對資產管理制度進行學習，確保在工作用嚴格執行相關規章制度，也要在培訓中加強人員的思想教育，讓每個工作人員都能認識到國有資產的重要意義，以高度的責任心來對待國有資產管理工作。同時，事業單位應吸收經濟管理類的高素質人才，讓管理更加的專業化。

（三）加強對國有資產管理的監督。國有資產的管理離不開監督，一方面事業單位內部要加強對國有資產管理的監督和把控，另一方財政部門也要對國有資產管理進行有效監督。在進行監督的過程中，要對國有資產的各項管理工作內容進行全面監督，事業單位也要主動做好相關工作，做到有據可查，條理清楚。另外，還可以利用媒體、社會團體等公眾力量進行監督，并將發現的問題反饋到相對應的單位，做到及時整改，不斷完善。

總之，事業單位要建立健全國有資產管理相關制度，提高管理人員素質水平，加強國有資產管理監督水平，確保國有資產保值增值，為國家經濟發展做更大貢獻。