福建推進企業兼并重組的做法和經驗

何風 福建社會科學院

我省企業兼并重組由早期以政府為主體，逐步向以政府為引導、企業為主體、以優化資源配置為核心目標的新模式轉變。近年來，福建企業兼并重組的速度不斷加快，發生兼并重組200多起,涉及企業300多家。

一、推進企業兼并重組的主要做法

（一）加強組織領導，發揮政府引導作用

一是出臺扶持政策措施。為推動我省企業兼并重組，近年省經信委聯合有關部門出臺了一系列扶持政策。主要包括：《鼓勵民營企業并購國外高端品牌實施細則》（2012年9月），提出支持我省民營企業創品牌，鼓勵并購國外高端品牌；《關于加快推進企業兼并重組的九條措施的通知》（閩經貿企業〔2013〕588號），將汽車、鋼鐵等行業確定為兼并重組重點行業，從技術改造和管理創新等方面提出支持措施；《關于產業龍頭促進計劃實施方案的通知》（閩政文〔2014〕26號），提出要支持產業龍頭跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高產業集中度和資源配置效率；《關于促進工業創新轉型穩定增長十條措施的通知》（2015年1月1日）、《福建人民政府關于進一步推進企業兼并重組若干措施的通知》（2015年12月10日），從產業政策引導、落實稅收優惠政策、改善金融服務、落實土地使用政策、鼓勵龍頭企業參與兼并重組等方面進行支持。

二是營造良好環境。加強工作協調。建立省企業兼并重組工作廳際聯席會議制度，先后協調推動福建嘉園公司重組金得利集團、省船舶集團重組冠海船廠和華東船廠等兼并重組項目。加大政策宣傳力度。對各類扶持政策包括兼并重組政策措施進行認真的梳理、匯編成冊，通過新聞媒體宣傳、現場宣講、面對面咨詢、政策培訓等多種形式進行深入細致宣傳。共編印分發《企業政策匯編》《企業兼并重組政策》等共35萬余冊，舉辦送政策進企業政策宣講會及培訓班近400場。開展政府規章和規范性文件清理工作，清理和廢止50余件2010年以前制定的涉及市場競爭、行業準入、企業并購等不利于兼并重組和妨礙公平競爭的規定。

三是加強產業引導。被兼并重組企業原享受的高新技術企業等優惠政策、承擔的科技項目，可由兼并企業繼續享受、承擔。允許實施兼并重組企業直接繼承使用被兼并重組企業的排污權指標，或按《福建省人民政府關于推進排污權有償使用和交易工作的意見（試行）》規定，在海峽股權交易中心排污權交易平臺上進行交易。制定鼓勵企業并購實施細則，對符合一定條件的并購項目，按核定后并購金額的10%和5%給予補助。出臺了《關于促進船舶工業轉型升級十一條措施》，對省內船舶企業并購貸款及兼并重組前期費用予以補助，目前已對省船舶集團、華閩船舶兼并項目各給予了300萬元的資金支持。

（二）鼓勵龍頭帶動，促進企業兼并重組

一是推動產業鏈上下游企業兼并重組。發揮行業龍頭企業優勢，推動縱向兼并重組，促進產業鏈向上下游延伸。如成立福建省稀有稀土集團，收購重組省內的其他稀土深加工、冶煉分離和礦山開采企業，拓展稀土深加工產品領域，提升我省的稀土產業鏈價值。積極促進龍頭企業創新發展，支持龍頭企業建立健全產學研協同創新機制，重點鼓勵龍頭企業組建國家級科技研發創新平臺，整合產業鏈上下游建設行業云平臺，實施精細管理。

二是推動產業集群內企業兼并重組。充分發揮產業集群中企業主體作用，引導和激勵企業自愿、自主參與兼并重組，推動產業集群內企業上規模、上水平。如牽頭福建省白馬船廠、福建省東海造船有限公司等19家船企聯手組建福建白馬船舶重工有限公司，形成產業化集團企業。推動龍頭企業完成新一輪技術改造，促進龍頭企業整體轉型升級。

三是借助資本市場，推動兼并重組。鼓勵通過增資擴股、股權轉讓等形式引進戰略投資者，完善法人治理結構，實現投資主體多元化。如推動泉州七匹狼公司以7000萬元的價格受讓杭州肯納服飾有限公司100%股權，幫助通過參與國際知名品牌的運營，提高整體管理水平。

四是鼓勵通過并購重組促進企業做優做大。全力推進龍頭帶動重大并購重組項目，通過重組，產業集中度和資源配置效率持續提高，企業生產經營朝規模化、集約化邁進，龍頭帶動效應進一步凸顯。《福建省2016年企業兼并重組重點項目的通知》明確2016年全省有83個企業兼并重組重點項目。其中，福州市有雪人股份并購四川佳運油氣、富春通信并購春秋時代、福州一化并購江西正格、冠城集團并購捷創電子、誠豐家具并購振云塑業、長源紡織并購圓方紡織、長源紡織并購金林生織造、福昕軟件并購澳大利亞Debunu Pty公司等10個企業兼并重組重點項目榜上有名，擬并購標的金額合計預估逾人民幣80億元，被并購企業涉及油氣技術服務系統集成、電子信息、軟件開發、紡織化纖、塑膠管材等行業。福州市建立領導掛鉤聯系項目工作機制，將企業兼并重組重點項目作為跟蹤服務對象，按照省政府文件提出“一縣一重點兼并重組項目”的要求，實行縣（市）區和市直有關部門主要領導“一對一”掛鉤聯系兼并重組企業項目，加快推動兼并重組項目落地實施。

二、企業兼并重組形式與類型

1.同行業兼并重組。我省行業內企業整合是兼并重組主流，同業態企業兼并重組更容易發揮資源重新優化配置作用，促進被兼并企業脫困，增強產業核心競爭力。如鋼鐵行業三鋼集團兼并三安鋼鐵后煉鋼產能從300萬噸迅速增加到850萬噸，進入國家重點鋼鐵企業行列。稀土行業以廈鎢為核心并購了稀土深加工、冶煉分離和礦山企業成立省稀土集團，有效阻止了稀土資源濫采濫挖，通過拓展深加工產品提升了稀土產業價值鏈。合成氨行業由17家企業整合到9家，噸氨能耗降低到1500標準煤，廢水循環利用率達到85%以上，廢渣綜合利用率達到100%。水泥行業通過兼并重組提高了產業集中度，形成了華潤、福建水泥、紅獅、金牛和龍麟等五大企業為主體的產業結構，產能占全行業56%以上，全省新型干法水泥生產線比例提升到97%以上。電子信息行業省電子信息集團2012年以來實現22個兼并重組項目，通過兼并重組引入集團急需先進技術、管理經驗和高端人才，快速擴大了生產規模。

2.傳統產業龍頭企業并購重組。輕紡行業產值約占全省工業總產值45%，屬我省最重要產業及具有優勢的傳統產業，近年來我省輕紡產業龍頭企業充分發揮在技術、資金、管理和市場等方面的優勢，縱向兼并重組一批關聯企業，產業鏈向上下游延伸，加快了行業的產業結構優化升級，促進了整體行業的快速發展。如2013年泉州安踏公司以2.54億元總價并購了擁有模具制造、鞋材和輕工等配套生產企業的泉州寰球鞋服有限公司，有效促進了安踏供應鏈的執行效率的提高，使安踏體育產品產業鏈延伸擴展到鞋業加工的上游產業。

3.跨行業、跨地區、跨國并購。近年來我省企業兼并重組突破行業、區域和國境限制，實現全局性、全球性產業布局。2009年泉州天宇化纖公司收購了青島中達化纖公司，通過兼并重組天宇化纖不僅完善了自身產品線，還在較短時期內使主要產品產能增加到10.8萬噸，成為了中國最大的尼龍生產商。福建雪人股份有限公司積極實施國內外并購，在并購四川佳運油氣技術服務有限公司的同時，先后并購了瑞典壓縮機鼻祖SRM公司和OES公司、意大利Refcomp(萊富康)公司等國外知名品牌，掌握了世界最先進的螺桿制冷壓縮機制技術、余熱余壓及低品位能源回收發電技術、磁懸浮離心壓縮機技術、高速變頻永磁電機技術等，產品技術達到世界先進水平，大大提升了公司的綜合競爭能力、市場拓展能力、抗風險能力和持續發展能力。

4.實施國有企業大集團戰略。按照《福建省省屬企業2009-2012年發展規劃實施方案》，我省將部分產業相近、業務關聯、優勢互補的省屬國有企業進行了整合重組，組建了投資集團、能源集團、交通運輸集團、外貿集團、華僑實業集團等五大集團公司。實施國有企業大集團戰略后，省屬國有企業實現產權多元化，圍繞主業延伸產業鏈和價值鏈，重點發展符合國家政策要求、技術先進、成長性較強、效益較好的工業類大項目，加強企業核心技術的研發和成果轉化，加快促進項目生成落地，得到了快速發展，在全省經濟發展中發揮牽引帶動作用。如省投資集團通過整合重組，融資能力顯著增強，經營效益快速提升，總資產從2008年的343億元增加到2012年569億元，利潤增長到13.02億元。