論文物安全檔案痕跡化管理工作

黨小勇

摘 要：文物安全檔案痕跡化管理就是通過對文物安全工作各環(huán)節(jié)、全過程進行真實記錄，建檔立卡，建立臺賬資料，形成資料齊全、內(nèi)容完整、格式規(guī)范、記錄真實、查詢方便的文物安全工作檔案，為文物安全管理和安全責任落實提供真實完整的資料依據(jù)和檔案服務。

關鍵詞：文物安全；痕跡化；管理；檔案

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養(yǎng)。中華文物是中華文明、中國革命、中華地理獨有的精神標識、文化標識和自然標識；是國家和民族彌足珍貴的文化資源、基礎資源和戰(zhàn)略資源。

文物工作是社會主義文化建設的重要方面，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)社會主義核心價值觀，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢中具有不可替代的重要作用。

1 文物安全檔案痕跡化管理工作

文物安全工作是文物工作的生命線，是文物工作的鐵的底線。要做好文物安全這項工作，就要從最基礎的工作做起，文物安全工作做得怎么樣？做了哪些工作？這就要求我們要建立起一套記錄全面、完善的文物安全檔案系統(tǒng)，通過建立健全文物安全檔案、規(guī)范文物安全工作流程、落實文物安全管理措施，實現(xiàn)文物安全工作記實性建檔、痕跡化管理。

文物安全檔案痕跡化管理就是通過對文物安全工作各環(huán)節(jié)、全過程進行真實記錄，建檔立卡，建立臺賬資料，形成資料齊全、內(nèi)容完整、格式規(guī)范、記錄真實、查詢方便的文物安全工作檔案，為文物安全管理和安全責任落實提供真實完整的資料依據(jù)和檔案服務。

2 文物安全檔案痕跡化管理的建檔

根據(jù)國家、省、市相關法規(guī)、制度和規(guī)范要求，按照文物安全管理需要，制定文物工作相關機制、制度、辦法，做出重點工作安排部署，建立相應的卡、表、簿、冊，形成完備的文物安全基礎資料，主要從管理制度、監(jiān)管責任、安全防控、巡查記錄、保護工程、隱患整治、宣傳教育、考評方面進行建檔，具體包括以下主要內(nèi)容：

2.1 文物安全制度檔案

文物安全制度是為了保障文物安全而制定的各項制度。它是控制文物安全風險，防患于未然的保障，文物安全管理制度可以依據(jù)各項法律、法規(guī)及工作職責制定，明確文博單位的職能及崗位職責，建立各項安全制度，主要包括：單位職能、領導分工和崗位職責；文物安全責任目標管理制度；文物安全檢查、巡查制度；文物安全值班、交接班制度；門衛(wèi)、監(jiān)控室、庫房、展廳及要害部位安全管理制度；消防安全管理制度；文物安全隱患、事故、案件、災害報告制度；文物安全考核及獎懲制度等。

2.2 文物安全責任檔案

文物安全責任檔案的建立，主要是明確文物收藏和文保單位的管理責任，落實屬地管理職責，健全文物安全責任體系，把文物安全工作任務落到實處。建立健全文物單位安全責任體系，明確文物安全領導責任、主體責任、直接責任、管理責任、崗位責任。可以從以下幾個方面建檔：文物行政部門簽訂的文物安全責任書；各級文物行政部門及執(zhí)法單位對本單位安全檢查、督查記錄；安全管理部門和安全管理人員檢查、抽查、巡查責任落實情況；安全崗位設置、人員配置、安全保衛(wèi)設施配備及安全經(jīng)費保障；會議記錄及節(jié)假日值班安排等。

2.3 文物安全防控檔案

建立起一套完善的文物安全防控制度，是確保文物安全的強有力保障，只有制度的健全，增強防范意識，防患于未然，才能把一切安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，文物安全防控檔案主要從以下幾個方面著手：

一是文物安全突發(fā)事件的處置檔案；主要包括編制突發(fā)事件應急預案；舉辦大型展覽及大型群眾活動安全預案；文物安全應急預案；文物安全應急演練、文物安全防控設施設備配置及消防站建設情況資料、消防安全“四個能力”建設情況、文物案件突發(fā)事件的報告處置。

二是落實文物保護“四有”要求檔案：包括文物保護機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)設置和人員配置情況；文保員、安保員檔案；保護界樁、標志碑、保護牌設置資料；文物保護檔案的建立；文物保護經(jīng)費的落實及文保員、安保員報酬發(fā)放情況。

四是安防系統(tǒng)運行情況：包括視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的設置情況；運行、存儲、故障排除記錄；入侵報警系統(tǒng)的設置、運行、故障排除記錄；周界防護、實體防護的設置、運行、故障排除記錄；安防設施檢測及操作記錄；安防設施運行記錄等。

五是消防系統(tǒng)的裝備情況：包括配置、檢測、更換消防器械、器材和設備的記錄資料；定期進行消防演練的影像資料；用火、用電、用油、用氣安全規(guī)范操作制度；消防宣傳及教育培訓記錄資料。

六是保衛(wèi)機構(gòu)日常運行情況：安全保衛(wèi)人員開展安全培訓資料、安防檔案、巡查記錄、交接班記錄等。

2.4 文物安全巡查檔案

開展日常文物安全巡查，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握文物安全情況，確保不可移動文物安全隱患得到及時解決。建檔內(nèi)容有：定期、不定期文物安全檢查記錄；重點抽查或?qū)ｍ椂讲煊涗洠粰z查、巡查、抽查、督察的通知、通報、反饋及整改意見；問題整改和查處資料等。

2.5 宣傳教育檔案

增強群眾的法制觀念和文物保護意識，通過“5.18館際博物館日”和節(jié)假日，開展文物保護知識宣傳，提高全社會文物保護意識，把這些宣傳資料收集、整理、歸檔，作為上級檢查工作時的資料依據(jù)。

通過文物安全痕跡化管理檔案的建立，就是從時間和管理內(nèi)容方面，不留間隙或空白，對文物安全管理工作全過程進行跟蹤和全方位記錄，收集文物工作中形成的全部原始資料，形成紀實性痕跡化原始記錄。對建立和收集的基礎性原始資料按年度和資料內(nèi)容進行分類整理，分別歸集建檔，形成了完整的文物安全工作檔案。